Складання кошторису районної лікарні

 

 

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

КАФЕДРА ФІНАНСІВ

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНА РОБОТА

з дисципліни: БЮДЖЕТНА СИСТЕМА

на тему: Складання кошторису районної лікарні

 

 

 

 

 

Виконав:

студент

Перевірила:

 

 

 

 

 

 

Зміст

 

1. Теоретичний розділ

1.1 Фактори, які впливають на формування і виконання державного бюджету

1.2 Бюджетний устрій та принципи його побудови

1.3 Сутність і зміст бюджетного процесу

1.4 Склад доходів держбюджету україни

1.5 Економічний зміст і принципи організації видатків бюджету

1.6 Порядок планування бюджетних витрат на охорону здоров'я

2. Розрахунково-аналітичний розділ

Висновок

Перелік використаної літератури

 

_{1. Теоретичний розділ}

1.1 Фактори, які впливають на формування і виконання державного бюджету

 

_{Основу фінансової політики становить бюджетна політика, яка пов'язана насамперед із формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів, цільових загальнодержавних фондів. Державний бюджет України - це головний фінансовий план країни, який віддзеркалює суспільно-економічний стан у державі. Економічна нестабільність і спад виробництва негативно впливають на формування доходів та фінансування видатків бюджету. Бюджет, його дохідна частина прямо пов'язані із Державною програмою соціально-економічного розвитку України на поточний фінансовим рік. І навпаки, виконання зазначеної програми залежить від її фінансового забезпечення. У ньому напрямку Державний бюджет виступає основою фінансування загальнодержавних програм та сприяє їх виконанню.}

_{Практика розвитку фінансових відносин ще раз підтверджує це і вимагає:}

_{по-перше, формувати Державний бюджет України і Державну програму соціально-економічного розвитку України на основі єдиної концепції суспільно-економічного розвитку й у контексті загальнодержавної фінансово-економічної політики;}

_{по-друге, досконалого аналізу та оцінки соціально-економічного стану регіонів і держави та розробки реальних макроекономічних показників розвитку на плановий рік і перспективу;}

_{по-третє, виконання Державного бюджету і Державної програми соціально-економічного розвитку має проходити ж руслі єдиних підходів, цілісного механізму, ефективних норм і методів організації фінансово-економічних відносин;}

_{по-четверте, підтримки загальних принципів економічного розвитку і, насамперед, принципу формування і виконання доходів бюджету за рахунок платежів, які активно й ефективно впливають на виробництва, виконання показників економічного розвитку, а не шляхом розширення кількості податків та зборів, як сьогодні відбувається, та використання емісійних джерел поповнення бюджету;}

_{по-п'яте, проведення належного, своєчасного контролю та піднесення рівня відповідальності за стан виконання доходів бюджету та показників соціально-економічного розвитку регіонів, міністерств (відомств), держави ж цілому.}

_{Бюджет є головним фінансовим документом країни. Виходячи з нього можна зробити висновок, що вивчення бюджету (процесу його формування) є однією з першорядних задачею економічної науки.}

_{Пояснення цьому лежить у зв'язках бюджетної політики з усіма сторонами економіки країни. Так процес формування бюджету тісно пов'язаний із податковим законодавством, а також із процесом виробництва: або стимулює його, або натискає. З іншого боку, розподіл бюджетних засобів також тісно пов'язаний з виробництвом: фінансові вкладення направляються у виробництво. Також із бюджету фінансуються соціально-необхідні програми і служби такі як: армія, міліція, охорона здоров'я і т.п.}

_{Як очевидно з усього вищевикладеного бюджет широко пов'язаний із добробутом країни і це в свою чергу ще раз підкреслює всю актуальність проблеми бюджету і процесу його формування.}

_{При формуванні Державного бюджету основною задачею є його збалансованість або говорячи іншими словами як найближче наблизитися до ідеального варіанта - це повне покриття витрат прибутками й утворення залишку, тобто перевищення прибутків над витратами.}

_{Цього стану, на перший погляд, можна досягти декількома способами:}

_{1. зменшення розміру витрат та 2. збільшення розміру прибутків.}

 

_{1.2 Бюджетний устрій та принципи його побудови}

 

_{Бюджетний устрій ґрунтується на таких засадах:}

_{1. Виокремлення видів бюджетів, що створюються в даній країні.}

_{2. Встановлення принципів побудови бюджетної системи.}

_{3. Розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи.}

_{4. Визначення характеру і форм взаємовідносин між бюджетами.}

_{Теоретично можливі три варіанти виокремлення видів бюджетів:}

_{а) створення єдиного бюджету для всієї країни;}

_{б) створення окремих регіональних бюджетів.}

_{в) створення на кожному рівні адміністративного поділу централізованих і децентралізованих видів бюджетів.}

_{У відповідності з таким підходом у бюджетній системі виділяються:}

_{центральні бюджети;}

_{місцеві бюджети.}

_{До центральних належать централізований бюджет країни (в Україні - Державний бюджет) і центральні бюджети федеративних утворень (наприклад, Республіканський бюджет Автономної Республіки Крим).}

_{Місцеві бюджети розрізняються за рівнями адміністративного поділу і поділяються на:}

_{централізовані відповідно до певної адміністративної одиниці (обласні, районні, міські);}

_{децентралізовані (міст, сіл, селищ і районів у містах).}

_{Принципи побудови бюджетної системи характеризують взаємозв'язок і підпорядкованість бюджетів. Можливі два альтернативних варіанти:}

_{а) принцип єдності;}

_{б) принцип автономності.}

_{Перший - принцип єдності - означає, що всі бюджети, які створюються у даній країні, являють собою одне ціле. Цей принцип забезпечується:}

_{1) затвердженням на кожному рівні сукупного (зведеного, консолідованого) бюджету (наприклад, бюджету України, бюджету області і т. ін);}

_{2) єдиною системою доходів і видатків;}

_{3) управлінням бюджетом з єдиного центру - Міністерства фінансів.}

_{Принцип єдності дає можливість здійснювати централізоване управління бюджетом, однак не створює заінтересованості у місцевих органів влади.}

_{Другий - принцип автономності - означає, що кожний бюджет, який створюється в країні, є відносно відокремленим і формується незалежно від інших бюджетів. Автономність досягається за рахунок:}

_{1) затвердження і виконання кожного бюджету окремо;}

_{2) чіткого розмежування доходів і видатків між бюджетами;}

_{3) необмежених прав місцевих органів влади і управління у затвердженні й виконанні власних бюджетів.}

_{За умов додержання принципу автономності втручання згори неможливо.}

_{В Україні чинний Закон "Про бюджетну систему" передбачає принципи єдності і самостійності. Це два взаємовиключні поняття. Водночас обидва принципи суттєво обмежені: з одного боку, єдиний бюджет не створюється на жодному рівні; з іншого, - реальної самостійності у місцевих органів влади немає.}

_{Більшість країн будують бюджетні системи за принципом автономності.}

_{1.3 Сутність і зміст бюджетного процесу}

 

_{Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України. Повний цикл бюджетного процесу, тобто період з початку складання проекту бюджету до затвердження звіту про його виконання триває понад два роки. Бюджет складається на рік. Цей термін має назву бюджетний період, який в Україні співпадає з календарним роком. Бюджетний процес в Україні визначається Конституцією України, Бюджетним кодексом та іншими законодавчими та нормативними актами. Бюджетний кодекс визначає чотири стадії бюджетного процесу:}

_{1. Складання проектів бюджетів.}

_{2. Розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети.}

_{3. Виконання бюджету, в т. ч. у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети.}

_{4. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.}

_{На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюються фінансовий контроль і аудит, проводиться економічний аналіз та оцінка ефективності використання бюджетних коштів.}

_{Також слід зазначити, що на кожній стадії бюджетного процесу задіяні певні учасники бюджетного процесу, які наділені відповідними бюджетними повноваженнями.}

_{Це: Президент України, Верховна Рада, Комітети Верховної Ради України, Верховна Рада АРК; Рада органів місцевого самоврядування; Національний банк України, Кабінет Міністрів України; Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Рада Міністрів АРК, Міністерство фінансів АРК, місцеві державні органи, органи Державного фінансового контролю, головні розпорядники бюджетних коштів.}

 

_{1.4 Склад доходів держбюджету україни}

 

_{Система доходів бюджету України відображає практично всі методи їх формування. Вона характеризується такими надходженнями:}

_{1. Податкові надходження:}

_{прямі податки: податок на прибуток підприємств; прибутковий податок з громадян; земельний податок (плата за землю); податок з власників транспортних засобів; податок на промисел;}

_{непрямі податки: податок на додану вартість; акцизний збір; мито;}

_{платежі за спеціальне використання природних ресурсів: лісовий дохід; плата за воду; плата за корисні копалини;}

_{плата за державні послуги, рентні та компенсаційні доходи: державне мито; рентні платежі за нафту і газ, що видобуваються в Україні, та різниця в цінах на природний газ; відрахування на геолого-розвідувальні роботи; відрахування на дорожні роботи; інші надходження;}

_{місцеві податки і збори.}

_{2. Неподаткові надходження:}

_{від приватизації майна державних підприємств;}

_{від реалізації дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;}

_{від реалізації державних матеріальних резервів;}

_інші.

_{3. Внески до цільових фондів.}

_{4. Державні позики.}

_{Останнім часом податкові надходження становлять 55-60%, неподаткові - до 10%, внески у цільові фонди - 10-25%, державні позики на покриття бюджетного дефіциту - 15%. У складі податкової системи прямі податки дорівнюють 50-55%, непрямі - 40-45%, платежі за ресурси - близько 1%, плата за державні послуги і компенсаційні доходи - 2-5%, місцеві податки і збори - до 2%.}

 

_{1.5 Економічний зміст і принципи організації видатків бюджету}

 

_{Класифікація видатків бюджету здійснюється за такими ознаками:}

_{1. За роллю у відтворенні виробництва}

_{Поточні характеризують витрати на утримання підприємств, об'єктів, установ і закладів виробничої і соціальної інфраструктури.}

_{Капітальні - це видатки на створення нових та розширення діяльності діючих підприємств, установ і закладів.}

_{2. За суспільним призначенням видатки відображають функції:}

_{економічну - видатки на економічну діяльність і науку;}

_{соціальну - видатки на соцзахист і соціально-культурну сферу;}

_{оборонну - видатки на оборону;}

_{управлінську - видатки на органи державної влади і управління, правоохоронні органи, судову владу і прокуратуру, митну і податкову службу, зовнішню політичну діяльність.}

_{У видатках бюджету також виокремлено видатки на обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу.}

_{3. За галузями економіки і соціальної сфери видатки бюджету розрізняють відповідно до різних галузей: промисловість, будівництво, транспорт, сільське господарство, освіта, охорона здоров'я та ін.}

_{4. За цільовим призначенням виокремлюють видатки: на капітальне будівництво, капітальний ремонт, оплату праці, комунальних послуг та ін.}

_{5. За рівнем бюджетної системи розрізняються видатки: Державного бюджету, Республіканського бюджету Криму і відповідних місцевих бюджетів.}

_{6. За формами бюджетного фінансування існують такі види видатків:}

_{проектне фінансування - фінансування інвестиційних проектів;}

_{бюджетні кредити - надання фінансової допомоги з бюджету суб'єктам підприємницької діяльності на поворотній основі;}

_{кошторисне фінансування - виділення бюджетних асигнувань на підставі кошторису;}

_{бюджетні трансферти - державні субсидії, субвенції, дотації.}

_{До складу видатків бюджету України відповідно до прийнятої структури бюджетної класифікації відносяться:}

_{1. Державне управління.}

_{2. Міжнародна діяльність.}

_{3. Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу.}

_{4. Національна оборона.}

_{5. Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави.}

_{6. Освіта.}

_{7. Охорона здоров'я.}

_{8. Соціальний захист та соціальне забезпечення.}

_{9. Житлово-комунальне господарство.}

_{10. Культура і мистецтво.}

_{11. Засоби масової інформації.}

_{12. ФК і спорт.}

_{13. Промисловість та енергетика.}

_{14. Будівництво.}