Система межбюджетных отношений и пути ее реформирования

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский  государственный университет им. Н. И. Лобачевского»

Дзержинский филиал

Специальность  «Финансы и кредит»

Курсовая работа

по дисциплине: Бюджетная система

Система межбюджетных отношений и пути ее реформирования.

 

Выполнила: студентка 3 курса очной формы обучения (гр. 3-13 ФК/15)

Аниськина Е.И.

_________________

Проверил:

Борисова С.П.

______________

Дзержинск

2012

 

 

Содержание

Введение_________________________________________________________3

1. Содержание, принципы и особенности функционирования финансов некоммерческих организации________________________________________5

    1.1. Понятие некоммерческих организаций и их особенности___________5

    1.2. Источники формирования финансовых ресурсов__________________7

    1.3 Принципы и структура формирования финансов__________________11

2. Оценка организации  финансового планирования в Вяземской  коррекционной школе-интернате_________________________________14

    2.1 Общая характеристика деятельности школы-интерната__________14

    2.2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности школы-интерната_17

    2.3 Анализ сметы доходов и расходов школы-интерната____________23

3. Совершенствование системы финансового планирования в Вяземской коррекционной школе-интернате_________________________________26

    3.1 Рекомендации по совершенствованию сметы доходов и расходов организации__________________________________________________26

    3.2 Совершенствование бюджета движения денежных средств________29

Заключение___________________________________________________32

Список литературы____________________________________________34

Приложения__________________________________________________35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Развитие  гражданского общества в России в  первую очередь связано с деятельностью некоммерческих организаций. Именно данные общественные структуры обеспечивают право граждан на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развивают демократически принципы организации общества, помогают в решении социально-значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.

Некоммерческие  организации, как следует из их названия, создаются ни в целях извлечения прибыли, а для достижения благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической  помощи, а также для иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Несмотря  на свой социальный статус, некоммерческие организации являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем  распоряжении и в собственности  имущество и денежные средства. Совершают  гражданско-правовые сделки, принимают  на работу наемных работников. Открывают  счета в коммерческих банках, участвуют  в перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую  и финансовую деятельность.

Несмотря  на то, что в нашей стране все  больше и больше возникает и регистрируется некоммерческих организаций, степень  разработанности темы их финансов и  источников формирования остается не разработанной в достаточной  степени. Недостаточное количество статей написано, выпущено мало научной  литературы, монографий и пр.

Цель  данной курсовой работы – рассмотреть  особенности финансово-хозяйственной  сферы функционирования некоммерческих организаций, определить источники  формирования имущества некоммерческих организаций.

Для этого перед нами поставлены следующие  задачи исследования:

- Изучить теоретические основы  организации финансов некоммерческих  организаций; в связи с этим  была проанализирована глава  4 части первой Гражданского кодекса  РФ и выявлены виды некоммерческих  организаций и финансовые отношения  в их среде.

- Провести классификацию источников  формирования имущества некоммерческих  организаций, а именно изучить  сами источники формирования  имущества, доходы и расходы  некоммерческих организаций как альтернативный источник финансирования.

-Провести  анализ финансовой системы некоммерческого  учреждения на примере Вяземской  коррекционной школе-интернате.

- Подвести итоги и сделать выводы  по теме «Особенности финансов  некоммерческих организаций».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание, принципы и особенности функционирования финансов некоммерческих организации

1.1 Понятие некоммерческих  организаций и их особенности

Наиболее значительную группу юридических лиц, регистрируемых по специальному порядку, составляют некоммерческие организации, т.е. организации, не имеющие  извлечения прибыли в качестве такой  цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Общее нормативно-правовое регулирование статуса некоммерческих организаций, помимо ГК РФ, осуществляет также Федеральный закон от 12 января 1996 г. [1]

При этом подчеркнем, что  правила, закрепленные в Законе о  некоммерческих организациях, распространяются лишь на те некоммерческие организации, которые непосредственно подпадают под действие этого Закона. Определяющим в этом смысле является п. 2 ст. I Закона о некоммерческих организациях, в соответствии с которым "настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами". Соответственно, иными федеральными законами, определяющими правовой статус отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, могут устанавливаться специальные правила их государственной регистрации, отличные как от правил регистрации некоммерческих организаций, так и от общих правил регистрации, закрепленных в Законе о регистрации. В настоящий момент такие правила предусмотрены в отношении всех общественных объединений, религиозных организаций, торгово-промышленных палат и др. Некоторыми законами, например, определяющими статус товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, установлено правило, в соответствии с которым их регистрация осуществляется по общим правилам, предусмотренным Законом о регистрации.

В соответствии со ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях принятие решения о регистрации некоммерческих организаций осуществляется специально уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти или его территориальным  органом. Постановление Правительства  РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах  по реализации отдельных положений  федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" также прямо не указывает на этот орган, но определяет, что им является орган, принимающий решение о  государственной регистрации общественных объединений. В соответствии с действующим законодательством такими полномочиями наделены органы Федеральной регистрационной службы, находящиеся в ведении Министерства юстиции.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" предусмотрен специальный  перечень документов, необходимых для  государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее созданием.

Согласно с п. 8 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях срок, в течение которого органы Федеральной  регистрационной службы должны принять  решение о государственной регистрации  некоммерческой организации, составляет не более 14 рабочих дней.

Специфику государственной  регистрации некоммерческих организаций  составляет особый список оснований  для отказа в такой регистрации. В соответствии с Федеральным  законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ в  Федеральный закон "О некоммерческих организациях" введена ст. 23.1, которая и посвящена правовому регулированию этого вопроса. В соответствии с ее нормами список оснований для принятия соответствующего решения по сравнению с Законом о регистрации (ст. 23) значительно расширен и включает в себя следующие основания:

1) если учредительные  документы некоммерческой организации  противоречат Конституции РФ  и законодательству РФ;

2) если ранее зарегистрирована  некоммерческая организация с  таким же наименованием;

3) если наименование некоммерческой  организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства  граждан;

4) если необходимые для  государственной регистрации документы,  предусмотренные Федеральным законом,  представлены не полностью, либо  оформлены в ненадлежащем порядке,  либо представлены в ненадлежащий  орган;

5) если выступившее в  качестве учредителя некоммерческой  организации лицо таковым в  силу закона являться не может. [3]

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Источники формирования финансовых ресурсов

Финансовые ресурсы некоммерческой организации - это денежные оды, поступления  и накопления, используемые для осуществления  и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать  влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования. [4] Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм,- определенны законодательством.

Однако состав источников и их соотношение неодинаково  для организаций различных организационно-правовых форм.

Некоммерческие организации  отличаются высокой диверсификацией  источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них  не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения  внешних источников финансирования со стороны государства, населения  и частного сектора.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций  делятся на три группы:

* привлеченные,

* государственные,

* собственные средства.

К привлеченному финансированию относятся благотворительные, спонсорские  средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства.

Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

Благотворительность и спонсорство

Если сущность благотворительности  достаточно полно раскрывается в  ст. 1 закона РФ «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях», как «добровольная  деятельность граждан и юридических  лиц по бескорыстной (безвозмездной  или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам  имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки», то понятие спонсорства  очень узко определено ст. 19 закона РФ рекламе», как «осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах».

Однако спонсор может  требовать в качестве ответной услуги не только рекламу, но и другие прямые и косвенные выгоды, например, организацию  выставок, пресс-конференций с его  участием, что ведет к продвижению  в обществе имиджа фирмы. Итак, спонсорство - вид экономической сделки, в  процессе которой происходит обмен  денежных средств, товаров, услуг, работ  на возможности размещения рекламы, проведения PR-мероприятий, стимулирования сбыта и В отличие от благотворительности, представляющей форму добровольной бескорыстной поддержки некоммерческой деятельности со стороны физических и юридических лиц, спонсорство характеризуется исключительно коммерческими интересами.

Пожертвование

Пожертвованием, согласно ст. 582 части второй Гражданского Кодекса  РФ, признается дарение вещи или  права в полезных целях (т.е. нельзя пожертвовать работы или услуги), Пожертвования  могут делаться гражданам; лечебным, воспитательным, благотворительным, научным  и учебным учреждениям, учреждениям  социнальной защиты, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям. Для этих лиц пожертвования не облагаются налогом на прибыль. Во всех остальных случаях (в частности, для таких организационно-правовых форм некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы и др.), пожертвования расцениваются как обычное дарение и облагаются налогом на прибыль в составе внереализационных доходов.