Расходы местного бюджета

обеспечение пожарной безопасности;

миграционная политика;

модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на решение задач в области  гражданской обороны, а также  правоохранительных и иных органов;

прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

другие вопросы в области  национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) национальная экономика:

общеэкономические вопросы;

топливно-энергетический комплекс;

исследование и использование  космического пространства;

воспроизводство минерально-сырьевой базы;

сельское хозяйство и рыболовство;

водное хозяйство;

лесное хозяйство;

транспорт;

дорожное хозяйство (дорожные фонды);

связь и информатика;

прикладные научные исследования в области национальной экономики;

другие вопросы в области  национальной экономики;

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

жилищное хозяйство;

коммунальное хозяйство;

благоустройство;

прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

другие вопросы в области  жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды:

экологический контроль;

сбор, удаление отходов и очистка  сточных вод;

охрана объектов растительного  и животного мира и среды их обитания;

прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

другие вопросы в области  охраны окружающей среды;

7) образование:

дошкольное образование;

общее образование;

начальное профессиональное образование;

среднее профессиональное образование;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

высшее и послевузовское профессиональное образование;

молодежная политика и оздоровление детей;

прикладные научные исследования в области образования;

другие вопросы в области  образования;

8) культура, кинематография:

культура;

кинематография;

прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;

другие вопросы в области  культуры, кинематографии;

9) здравоохранение:

стационарная медицинская помощь;

амбулаторная помощь;

медицинская помощь в дневных стационарах  всех типов;

скорая медицинская помощь;

санаторно-оздоровительная помощь;

заготовка, переработка, хранение и  обеспечение безопасности донорской  крови и ее компонентов;

санитарно-эпидемиологическое благополучие;

прикладные научные исследования в области здравоохранения;

другие вопросы в области  здравоохранения;

10) социальная политика:

пенсионное обеспечение;

социальное обслуживание населения;

социальное обеспечение населения;

охрана семьи и детства;

прикладные научные исследования в области социальной политики;

другие вопросы в области  социальной политики;

11) физическая культура  и спорт:

физическая культура;

массовый спорт;

спорт высших достижений;

прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;

другие вопросы в области  физической культуры и спорта;

12) средства массовой  информации:

телевидение и радиовещание;

периодическая печать и издательства;

прикладные научные исследования в области средств массовой информации;

другие вопросы в области  средств массовой информации;

13) обслуживание государственного  и муниципального долга:

обслуживание государственного внутреннего  и муниципального долга;

обслуживание государственного внешнего долга;

14) межбюджетные трансферты  общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;

иные дотации;

прочие межбюджетные трансферты общего характера. [3]

Целевые статьи расходов – отражают расходы бюджетов по конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в пределах подразделов функциональной  классификации расходов бюджетов. В рамках целевых статей расходов упорядоченно отражение расходов на реализацию целевых программ в функциональной классификации расходов бюджетов. Целевые статьи расходов позволяют реализовать функциональное наполнение деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса.

Виды расходов – детализируют направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.[10]

 

 

3. Основы разграничения полномочий в РФ

 

Оценка бюджетных потребностей, закрепление доходных источников, оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам базируются на разграничении расходных полномочий и ответственности между уровнями бюджетной системы.

Проведена инвентаризация расходных  полномочий федерального, регионального  и местных бюджетов, конкретизировано разграничение расходов и бюджетной ответственности органов власти и управления разных уровней.

Только из федерального бюджета финансируются расходы  на следующие мероприятия:

• общегосударственное  управление;

• функционирование федеральной  судебной системы;

• международную деятельность в общефедеральных интересах;

• национальную оборону  и обеспечение безопасности государства, конверсию оборонных отраслей промышленности;

• фундаментальные исследования и  содействие научно-техническому прогрессу;

• государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта, а также атомной энергетики;

• ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

• исследование и использование  космического пространства;

• содержание учреждений, находящихся  в федеральной собственности  или в ведении органов государственной власти РФ;

• формирование федеральной собственности;

• компенсацию государственным  внебюджетным фондам расходов на выплату  государственных пенсий и пособий, других социальных выплат из федерального бюджета;

• обслуживание и погашение государственного долга РФ;

• пополнение государственных запасов  драгоценных металлов и драгоценных  камней, государственного материального  резерва;

• проведение выборов и референдумов РФ;

• федеральную инвестиционную программу;

• обеспечение реализации решений федеральных органов  государственной власти, приведших  к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов  бюджетов других уровней;

• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

• финансовую поддержку субъектов РФ;

• официальный статистический учет;

• прочие расходы.

Совместно за счет средств  федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов финансируются следующие расходы:

• государственная поддержка  отраслей промышленности, кроме атомной  энергетики, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и  дорожного хозяйства, метрополитенов;

• обеспечение правоохранительной деятельности, противопожарной безопасности;

• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно- изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

• социальную защиту населения;

• охрану окружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорологическую деятельность;

• предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

• развитие рыночной инфраструктуры;

• развитие федеративных и национальных отношений;

• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов  Федерации;

• обеспечение деятельности средств массовой информации.

Распределение и закрепление  расходов между бюджетами разных уровней производится по согласованию органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и утверждается соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта Российской

Федерации и органов  местного самоуправления.

Если в законодательных  или других правовых актах установлены  бюджетные обязательства, реализуемые  из бюджетов различных уровней, то имеет  место разграничение расходных  полномочий по финансированию каждого  вида обязательств между бюджетами  различных уровней.

За счет средств федеральной  адресной инвестиционной программы  и федеральных целевых программ могут финансироваться объекты  государственной собственности  субъектов Федерации и муниципальной  собственности. При исполнении федерального бюджета ассигнования передаются бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам.

Из средств бюджетов субъектов Федерации финансируются  расходы на следующие цели:

• функционирование органов  законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

• обслуживание и погашение  государственного долга субъектов  Федерации;

• проведение выборов  и референдумов субъектов Федерации;

• реализацию региональных целевых программ;

• формирование государственной  собственности субъектов Федерации;

• осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

• содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов  государственной власти субъектов  Федерации;

• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

• оказание финансовой помощи местным бюджетам;

• осуществление отдельных  государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

• компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

Только из средств  местных бюджетов финансируются  расходы на следующие цели:

• содержание органов  местного самоуправления;

• формирование и управление муниципальной собственностью;

• организацию, содержание и развитие учреждений и организаций, находящихся в муниципальной  собственности или в ведении  органов местного самоуправления;

• содержание муниципальных  органов охраны общественного порядка;

• организацию, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального  хозяйства;

• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог  местного значения;

• благоустройство и  озеленение территорий муниципальных  образований; организацию утилизации и переработки бытовых отходов, кроме радиоактивных;

• содержание мест захоронения;

• организацию транспортного  обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной  собственности или в ведении  органов местного самоуправления;

• обеспечение противопожарной  безопасности;

• охрану окружающей природной  среды на территориях муниципальных  образований;

• реализацию целевых  программ, принимаемых органами местного самоуправления;

• обслуживание и погашение  муниципального долга;

• целевое дотирование населения;

• содержание муниципальных  архивов;

• проведение муниципальных  выборов и местных референдумов;

• прочие расходы.