Расходы бюджета

По сравнению с 2011 годом в 2012-м расходы в сфере культуры по общему фонду госбюджета увеличились на 249,2 млн. грн. (на 16,5%), в т.ч. на оплату труда расходы увеличились на 23,5 млн. грн., что составляет 9% прироста.

    В 2012 году украинскому Министерству культуры и туризма в рамках бюджета-2012 было выделено 1,76 млрд. гривен (около 220 млн. долларов). Для сравнения, согласно программе «Культура Москвы» на 2012-2016 гг., бюджет которой составляет 180 млрд. рублей, на развитие образовательных, досуговых и информационных центров будет выделено более 1,1 млрд. долларов ежегодно.

    В Украине в последнее время наблюдался устойчивый рост бюджетного финансирования сферы медицинского обслуживания. Государственные расходы с 2002 по 2012 год выросли более чем в 6 раз и достигли 3,4% ВВП (см.: График 1). Но за тот же период доля заработной платы врачей и медперсонала в общей структуре затрат выросла с 59% до 70%, а расходы на закупку медикаментов снизились с 14% до 11%. Еще около 8% затрат приходится на оплату коммунальных услуг.

    Статья 49 Конституции Украины гласит: «Каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование… В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно; существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена. Государство способствует развитию лечебных учреждений всех форм собственности».

    Расходы государственного бюджета Украины в области здравоохранения на 2012-2013 гг.

Вместе с тем, по данным Госкомстата, с момента принятия Основного закона в 1996 году сеть существующих в Украине лечебных учреждений к 2011 году сократилась практически на треть - с 3,7 тыс. до 2,8 тыс., а количество «койко-мест» в них - с 580 тыс. до 429 тыс. В то же время количество амбулаторно-поликлинических учреждений в Украине за тот же период выросло с 7,1 тыс. до 9 тыс. Кроме того, в стране насчитывается 15 тыс. фельдшерско-акушерских пунктов.

    В конечном итоге, вопреки тому, что Конституция гарантирует бесплатное медицинское обслуживание, в действительности большинство граждан Украины лишены возможности лечиться бесплатно, и вынуждено тратить на это собственные средства.

    Так, по данным исследования, проведенного в 2012 году компанией Research & Branding Group, лишь 27,9% респондентов вообще не оплачивали медицинские услуги на протяжении последнего года. 39,2% опрошенных оплачивали различные услуги (осмотр, анализы, процедуры и т.п.) при посещении поликлиники. 27,0% граждан воспользовались на платной основе услугами стоматолога.

14,9% респондентов платили  за медицинские услуги связанные  с госпитализацией в стационарных  медицинских учреждениях. 11,9% оплачивали  вызов врача на дом, а 6,4% - услуги Скорой помощи. В то  же время, лишь 1,7% респондентов потратили деньги на услуги различных лечебно-профилактических учреждений (санаториев, профилакториев и т.п.).

    По данным того же исследования компании Research & Branding Group почти половина респондентов (48%) на протяжении последнего года потратили на оплату медицинских услуг менее 1 тыс. грн., причем 38% обошлись суммой менее 500 грн. 22,2% опрошенных заплатили от 1 тыс. до 2 тыс. грн. От 2 тыс. до 5 тыс. грн. на свое здоровье смогли потратить 18,3% украинцев. И лишь 11,4% граждан выложили за медицинские услуги в течение последних 12 месяцев более 5 тыс. грн.

    Продолжился рост цен на медицинские препараты и в 2012 году. По данным аналитической системы исследования рынка «PharmXplorer»/ «Фармстандарт» компании «Proxima Research» общий объем розничных продаж товаров всех категорий «аптечной корзины» по итогам 2012 года составил 27,2 млрд грн, превысив показатели предыдущего года на 15,9% в денежном и лишь на 0,1% в натуральном выражении. Фактически, за тот же объем приобретенных лекарств (1,9 млрд упаковок) граждане заплатили на 16% дороже.

     Расходы государственного бюджета Украины в области социальной политики на 2012-2013 гг.

     Изучая распределение средств госбюджета на Министерство социальной политики Украины 2012-2013 годов, мы сделали вывод, что в 2013 году на расходы данного министерства было выделено больше средств, чем в предыдущем (а именно 334592,4 тыс. грн.).

     Расходы на Аппарат Мин. Соц. политики Украины на 2013 год, было выделено больше средств, чем в предыдущем, а именно на 0,85%. Это связано с тем, что было выделено больше средств на руководство и управление в сфере соц. Политики, на прикладные научные и научно-технические разработки в сфере соц. Политики, на Санаторно-курортное лечение ветеранов войны, лиц, на которых распространяется действие законов Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», «О жертвах нацистских преследований» и инвалидов (кроме больных туберкулезом) и т.д.

    А также было выделено больше средств на Госинспекция Украины по вопросам труда, а именно на 0,01%. На Руководство и управление в сфере надзора за соблюдением законодательства о труде.

    Госслужба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины на 2013 год ток же увеличилась на 0,12%. В связи с выделение средств на Финансовую поддержку общественных организаций ветеранов и посещение воинских захоронений и воинских памятников, на обеспечение жильем воинов-интернационалистов. А так же выделение средств на Строительство (приобретение) жилья для инвалидов по зрению и слуху. Стоит заметить, что в 2012 году на эту программу средств не было выделено вообще.

    Фонд соцзащиты инвалидов увеличился на 0,24% в связи с новыми программами, такими как Меры по социальной, трудовой и профессиональной реабилитации инвалидов и Обеспечение деятельности Фонда социальной защиты инвалидов.

    А вот Пенсионный фонд Украины уменьшился на 1,73%. Т.к. в 2013 году было выделено меньше средств на Покрытие дефицита средств Пенсионного фонда Украины для выплаты пенсий, хотя Дотация на выплату пенсий увеличилась.

    Мин. социальной политики Украины (общегосударственные расходы) увеличилась на 0,515%. это связано с тем, что появились новые, более дорогостоящие программы, такие как Субвенция из государственного бюджета бюджету г. Киева на капитальный ремонт третьего корпуса центра защиты детей «Наши дети» и субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование ремонта помещений управлений труда и социальной защиты исполнительных органов городских (городов республиканского в Автономной Республике Крым и областного значения), районных в городах Киеве и Севастополе и районных в городах советов для осуществления мероприятий по выполнению совместного с Мировым банком проекта «Совершенствование системы социальной помощи».

    В проекте государственного бюджета на 2013 год заложено больше средств на образование, чем за все годы независимости Украины - практически 93 миллиарда гривен, что составляет почти 6,2% от ВВП страны. В первую очередь, эти средства направлены на социальную защиту учителей и повышение мотивации труда педагогических работников. Также средства направляются на то, чтобы увеличить соотношение между должностными окладами.

    Будет реализовываться программа «Равный доступ к качественному образованию», согласно которой в 2013-м проектом бюджета запланировано поставить в сельские школы впятеро больше школьных автобусов - более тысячи единиц. По словам министра, также «средства будут направлены на строительство новых школ и реконструкцию старых. Очень большая заложена государственная программа энергосбережения. Планируем в 2013 году более 2 тысяч, в основном школ в сельской местности, перевести на новые технологии энергосбережения.

    В проекте бюджета на 2013 год предусматриваются средства на печать учебников. На учебники для учащихся 1-2 классов в следующем году в проекте бюджета заложено 215 миллионов гривен. Также, по словам Табачника, почти на 30% планируется увеличить средства на развитие университетской науки.

    Из вышесказанного следует, что в 2013 году по сравнению с предыдущим увеличены расходы на образование.

    Расходы госбюджета Украины в сфере образования и науки, молодежи и спорта Украины на 2012-2013 гг.

Расходы государственного бюджета Украины в сфере охраны окружающей среды на 2012-2013 гг.

    Расходы государственного бюджета на охрану окружающей среды в 2012 году составили 3008,4 млн. грн., В том числе по общему фонду - 1692,4 млн. грн. По сравнению с 2011 годом они выросли на 31,2%, или на 715,8 млн. грн.

    Министерство экономического развития и торговли представило прогнозные показатели расходов ГФООПС до 2014 г., распорядителем которых будет Министерство экологии и природных ресурсов Украины.

  Расходы государственного бюджета Украины в сфере ЖКХ на 2012-2013 гг.

    По решению Кабинета министров Украины в 2012 году предусмотрено сокращение расходов государственного бюджета на сектор жилищно-коммунального хозяйства на 4 млрд гривен.

На текущий год было запланированы следующие статьи расходов:

строительство жилья  для очередников (8 млрд гривен)установка  счетчиков тепла и воды, для контроля расчетов (1 млрд. грн.) ,замена энергозатратных газовых котлов (458 млн грн.); капитальный ремонт домов (525 млн. грн.);

ремонт и модернизация очистительных сооружений (1,5 млрд грн.) ремонт и замена лифтов (1,9 млрд грн.) капитальный ремонт общежитий (125 млн. грн.) ,закупка нового электротранспорта (320 млн грн.) ;компенсация потерь за подачу воды в маловодные регионы (700 млн грн.);строительство социального жилья 100 (млн грн.).

    Несмотря на то, что это только часть списка первоочередных задач, правительство решило не вносить в бюджет на этот год указанные пункты, т.е. в финансировании было отказано.

    Бюджет на текущий год предусматривает размеры бюджета развития в 5 млрд. грн., в то время, как основные фонды местного самоуправления - на 500 млрд гривен.

    В общем, в 2013 году ожидается финансирование из основных фондов местного самоуправления в размере 4,5 млрд. гривен плюс 5 млрд. гривен из бюджета развития: в результате - 9,5 млрд. грн. в год (200 грн. на человека). Этой суммы даже не достаточно для покрытия долгов коммунальных предприятий (17 млрд. гривен за два года).

 

2.4 Расходы  на экономическую деятельность  государства

 

    Необходимость существования государственного сектора экономики и бюджетного финансирования производства является безусловной. Но объем государственной собственности в Украине должен соответствовать состоянию экономики, задачам, решаемым государством и его финансовыми возможностями.

Расходы бюджета на экономическую  деятельность включают:

1. Инвестиции (капиталовложения);

2.Операционные расходы;

3.Кредиты и дотации.

    Финансирование капиталовложений осуществляется в двух направлениях: ведомственном и в разрезе инвестиционных проектов. Операционные расходы - это расходы бюджета на содержание производственной инфраструктуры. Бюджетные кредиты выдаются на временные потребности в случае сложного финансового положения. Государственная дотация - ассигнования из бюджета на покрытие убытков, если убыточность определяется политикой государства в сфере ценообразования.

    Планирование расходов, связанных с экономической деятельностью осуществляется на основе сводных балансов доходов и расходов главных распорядителей средств. Они, в свою очередь, составляются на основе балансов доходов и расходов подчиненных предприятий, а также расходов, финансируемых в централизованном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

     Расходы бюджета - особенная экономическая категория, которая отображает отношения с целью учета затрат государства на осуществление своих полномочий. Расходы бюджета регламентируются соответствующими законодательными и нормативными актами органов государственной власти.

   Главной «особенностью» расходов Государственного бюджета Украины является, по нашему мнению, их непрозрачность и однозначность. Следует подвергать большей огласке не только статьи расходов, но и суммы, которые выделяются на это, пусть даже самые малые. Таким образом, государство сможет обезопасить себя от «разворовывания» бюджетных средств, коим сейчас принято называть «нецелевое использование». Необходимо также ужесточить контроль над использованием этих средств, чтобы ситуация с нарушением норм законодательства самим Кабинетом Министров не была уместной.

    Насчет социальных выплат, статистические данные показывают, что расходы на социальную защиту, так же как и на образование за последнее имеют положительный прирост, но к сожалению, на данный момент это не афишируется и незримо.

   Спорт, расходы на который меньше 1 процента, охрана окружающей среды, наука, культура, здравоохранения до сих пор нуждаются в значительных ресурсах государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Бюджетный Кодекс  Украины от 07.07.2011 г. №3614-VI

2. ЗАКОН УКРАИНЫ «О  Государственном бюджете Украины»  от 12 апреля 2012 года №4647 - VI

3. Артус М.М., Хищная  Н.М. Бюджетная система Украины: учеб. пособие. для студ. высш. уч. Заведений. - М.: Издательство Европейского ун-та, 2007. - 220 с.

4. Міністерство фінансів. Электронный ресурс. Официальный  сайт. Режим доступа: http://www.minfin.gov.ua

5. Оценка природоохранной  деятельности по приоритетам Флагманской Инициативы Восточного партнерства по надлежащему экологическому управлению. - ВЭОО «МАМА-86». - Киев. - 2011. - Режим доступа: http://greenbelarus.info/phocadownload/assessment-of-ep-rus.pdf

6. Правительство утвердило  Национальный план действий по охране окружающей природной среды Украины (НПД) на 2011-2015 годы. - Режим доступа: http://www.kmu.gov.ua/control/ru/publish/article? art_id=244289760&cat_id=244313416

7. Прорыв в экологической  политике Украины. - Бизнес. - 2011. - Режим  доступа: http://www.business.ua/blogs/gas_wars/iBogatyrev_blog/579/