Принципы, стандарты, типы и виды государственного финансового контроля

Основные виды деятельности Счетной палаты включают:

1) аудит исполнения местного  и республиканского бюджетов, деятельности  налоговой и таможенной службы  при выполнении доходной части  государственного бюджета;

2) аудит использования  государственной и муниципальной  собственности;

3) аудит деятельности  предприятий и организаций с  большей долей государственного  и/или муниципального участия;

4) аудит использования  внебюджетных средств;

5) аудит деятельности  предприятий и организаций с  частной и иной формой собственности, которые получают средства из  республиканского и местного  бюджетов, только в отношении  этих средств;

6) аудит состояния и  управления государственным внутренним  и внешним долгом Кыргызской Республики;

7) аудит для дачи заключений, ответов на запросы органов  государственной власти и других  организаций;

8) аудит деятельности  предприятий и организаций независимо  от формы собственности для  дачи заключений, ответов на запросы  правоохранительных органов по  возбужденным уголовным делам, а  также постановлениям судов и  Омбудсмена (Акыйкатчы);

9) анализ проектов республиканского  бюджета, законов и иных нормативных  правовых актов, международных договоров  и соглашений Кыргызской Республики, государственных программ и иных документов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета Кыргызской Республики и бюджета местного самоуправления, и дача по ним заключения;

10) подготовка и внесение  в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложений и рекомендаций по усовершенствованию бюджетного законодательства;

11) подготовка и представление  отчетов в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по исполнению республиканского и местного бюджетов и внебюджетных фондов, а также направление соответствующей информации в органы местного самоуправления;

12) предоставление Президенту  Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики информации о ходе исполнения республиканского бюджета и результатах проведенных мероприятий;

13) предоставление консультаций  и рекомендаций на обращение  органов государственной власти  и других организаций, а также  осуществление иной деятельности, вытекающей из настоящего Закона;

14) аудит Национального  банка Кыргызской Республики в части осуществления операций по обслуживанию счетов Правительства Кыргызской Республики, правильности исчисления прибыли, отчисляемой в республиканский бюджет;

15) аудит коммерческих  банков и других кредитно-финансовых  учреждений в части обслуживания  ими республиканского и местных  бюджетов;

16) внесение предложений  Президенту Кыргызской Республики и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики по результатам проведенных аудитов.

1. Счетная палата вправе:

1) проводить предварительное  исследование установленной статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности;

2) проводить аудит по  направлениям, указанным в статье 7 настоящего Закона, и давать  по результатам отчеты об аудите  и другие отчеты;

3) давать заключения касательно  деятельности объекта аудита;

4) давать обязательные к исполнению предписания объектам аудита, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;

5) получать в пределах  установленного законодательства  запрашиваемую информацию, необходимую  для обеспечения деятельности  Счетной палаты, от всех органов  государственной власти и местного  самоуправления в Кыргызской Республике, Национального банка Кыргызской Республики, учреждений и организаций независимо от форм собственности. Национальный банк Кыргызской Республики, банки и иные кредитно-финансовые учреждения должны по запросу Счетной палаты и в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Кыргызской Республики "О банковской тайне", представлять необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов аудируемых объектов, если они получают, перечисляют, используют средства из республиканского или местного бюджетов или используют государственную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные национальным законодательством или органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества;

6) осуществлять оперативный  контроль своевременности денежных  поступлений, фактического расходования  бюджетных ассигнований в процессе  исполнения республиканского бюджета  в сравнении с законодательно  утвержденными показателями, выявлять  отклонения и нарушения, проводить  их анализ, вносить предложения  по их устранению.

1) продвигать политические  цели объектов аудита;

2) налагать административные  и иные санкции к должностным  лицам и сотрудникам объекта  аудита.

Планирование работы Счетной палаты

Счетная палата строит свою работу на основе стратегического, годового и текущих планов, которые составляются исходя из необходимости осуществления государственного аудита с учетом всех направлений деятельности Счетной палаты.

В план работы Счетной палаты включаются поручения Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, его профильного Комитета, а также запросы Правительства Кыргызской Республики. План работы Счетной палаты и ее территориальных подразделений утверждается на Совете Счетной палаты.

В утвержденный план работы Счетной палаты при необходимости могут быть внесены изменения и дополнения, которые принимаются на Совете Счетной палаты.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании поручения Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов Правительства Кыргызской Республики, а также руководителей правоохранительных органов по возбужденным уголовным делам.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственный финансовый контроль - в Кыргызской Республике – это государственный контроль:

- за своевременным  исполнением государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- за организацией денежного  обращения;

- за использованием  кредитных ресурсов;

- за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов;

- за предоставлением  финансовых и налоговых льгот  и преимуществ. 

Организация и функционирование эффективной системы финансового  контроля - обязательный и непременный  элемент государственной финансовой политики. Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционирования государства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования.

В наше время появилась необходимость должного правового регулирования организации и деятельности органов государственного контроля, так как контрольная деятельность в КР пока малоэффективна.

В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование действующего законодательства, призванное способствовать развитию методологической базы, терминологического единообразия и механизма формирования и функционирования системы финансового контроля. Важным является устранение незавершенности в вопросах формирования правовой базы государственного контроля. Нужно законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.

При совершенствовании  системы финансового контроля, принципиально  важно использование зарубежного  опыта. Здесь речь может идти о  поэтапной частичной или полной апробации отдельных областей данной практики.

Принципиально значимым представляется достижение в деятельности органов муниципального финансового  контроля, региональных контрольно-счетных  органов и Счетной палаты КР такой меры взаимосогласованности, которая исключала бы обособленность, самозамкнутость финансового контроля на любом из уровней исполнительной власти. Лишь после решения соответствующих задач будет возможно успешное формирование целостной системы финансового контроля в КР.

Совершенствование государственного финансового контроля позволит целесообразно и эффективно использовать государственные финансовые ресурсы страны, а также движение финансовых потоков от отправителя к адресату. Снизится вероятность, что денежные средства будут использованы с нарушениями законодательства и будет уверенность, что данные денежные средства будут использованы по целевому назначению. Совершенствование финансового контроля будет препятствовать и нарушению законности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такого рода действиям.

 

 

 

 

 Список использованной литературы

1. Конституция КР 21 октября 2007 года
2. Закон о Счетной палате КР: Конституция КР глава VI раздел IV статья 80
3. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. — М.: Издательская компания ИВЦ «Маркетинг», 2004. – 417 с.
4. Бурцев В.В Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях // Финансовый менеджмент. – 2005. - №2. с. 21-25.
5. Опенышев С.П., Жуков В.А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. 2004. - № 4. – с. 19-23.
6. Финансовый контроль: Учеб. пособие /Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А.— М.: Издательский дом «Камерон», 2004. - 272 с.
7. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля — М.: Финансы и статистика, 2003. – 291 с.