Правовые основы деятельности органов Федерального Казначейства

 

Органы  Казначейства наделены следующими правами:

• открывать счета для зачисления и выдачи средств в Банке России, его учреждениях на местах, других кредитных организациях;
• приостанавливать операции по счетам предприятий, включая банки, использующих средства внебюджетных фондов и федеральные внебюджетные средства, в случаях непредставления или отказа предъявить органам Казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств;
• выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий в бесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета, средств этого бюджета, направленных в государственные федеральные внебюджетные фонды или федеральных внебюджетных средств, используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятия штрафа в размере ставки рефинансирования Банка России;
• налагать на кредитные организации штраф при несвоевременном исполнении ими платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход федерального бюджета, в государственные федеральные внебюджетные фонды либо средств из федерального бюджета и этих фондов на счета получателей в соответствующие кредитные организации в размере действующей в банке, допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов; вносить в Банк России представления о лишении кредитных организаций лицензий на совершение банковских операций.

      В первые годы своей деятельности казначейство столкнулось с множеством

проблем в  организации  и  исполнении  федерального  бюджета.  Отсутствовали

нормативные  документы  по  организации  бюджетного  процесса,   бюджет   на

соответствующий год утверждался в год его  исполнения. Приходилось в  течение

пяти  месяцев  работать  «вслепую»,  не  было  единого   порядка   учета   и

распределения федеральных регулирующих налогов,  перечисления  их  на  счета

бюджетов  всех  уровней.  Из-за   несовершенства   действующих   нормативных

документов  у  финансовых  органов   возникало   сомнение   в   правильности

распределения   и    зачисления    органами    казначейства    причитающихся

территориальным бюджетам налогов и  платежей,  а  порой  и  произвольное  их

толкование.

     

 

 

 

 

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (введен в действие Федеральным законом от 9 июля 1999 года № 159-ФЗ) (в редакции Федеральных законов от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ, от 28 декабря 2004 года № 182-ФЗ).
3. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 703 "О Федеральном казначействе".
5. Типовой регламент, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года  № 30.
6. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 марта 2005 года  № 33н "Об утверждении Положений об управлениях Федерального казначейства Российской Федерации"
7. Приказ Федерального казначейства от 9 марта 2005 года № 42 "Об утверждении Положений об управлениях центрального аппарата Федерального казначейства".
8. Приказ Федерального казначейства от 29 марта 2005 года № 55 "Об утверждении Типового положения об Отделении Управления Федерального казначейства по субъекту".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции Федерального Казначейства

К функциям Главного управления федерального казначейства Минфина РФ относятся:

1. организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;
2. руководство работой территориальных органов Федерального казначейства;
3. доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;
4. ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
5. организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений по государственным налогам и доходам;
6. управление доходами и расходами федерального бюджета и другими централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства РФ, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках, кроме средств государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств, осуществление операций с этими средствами;
7. организация осуществления взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
8. регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами, организация контроля за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;
9. организация и осуществление: краткосрочного прогнозирования и кассового планирования средств федерального бюджета, других централизованных финансовых ресурсов и направлений их использования; учета операций по движению средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетах казначейства; сбора, обработки и анализа информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
10. осуществление по поручениям Правительства РФ и Минфина РФ других операций со средствами, находящимися в ведении Правительства РФ;
11. организация работы территориальных органов Казначейства по контролю за исполнением федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;
12. управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга совместно с Банком России и другими уполномоченными банками, организация и осуществление размещения на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства РФ;
13. организация и ведение операций по учету государственной казны.

 

Органы  Казначейства по городам, кроме городов  районного подчинения, районам, районам  в городах выполняют следующие  функции:

1. осуществляют бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета, финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, контроль за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;
2. обеспечивают целевое финансирование предприятий за счет средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и целевое использование федеральных внебюджетных средств;
3. обеспечивают полный учет распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
4. осуществляют распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации производят отчисления от поступлений по государственным налогам и доходам в местные бюджеты;
5. осуществляют операции со средствами федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральными внебюджетными средствами;
6. осуществляют кассовое планирование средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств и направлений их использования;
7. контролируют своевременность совершения операций и целевое направление использования средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
8. осуществляют по представлению Министерства РФ по налогам и сборам возврат в федеральный бюджет излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей;
9. осуществляют учет операций по движению средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетах органов Федерального казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;
10. осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящим органам Казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и расходов федерального бюджета, о финансовом исполнении государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлении и использовании федеральных внебюджетных средств;
11. осуществляют отдельные операции по поручению вышестоящих органов Казначейства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Экономическая политика государства  в основном осуществляется с помощью

финансово-кредитных  рычагов,  среди  которых   бюджетное   планирование   и бюджетный процесс  являются  одними  из  основных.  Полное  и своевременное исполнение  бюджета  по  доходам  и  расходам  -  одна  из  основных   задач государства. Органом, осуществляющим контроль  над  исполнением  бюджета  на всех  его  этапах,  сбор,  обработку  и  анализ   информации   о   состоянии государственных финансов, регулирующим отношения между  бюджетами  различных уровней, является созданная в декабре 1992 г. новая структура -  Федеральное казначейство Российской Федерации.

      Таким образом,  в начале 90-х годов назрела  серьезная  необходимость   в

создании  отдельной финансовой  структуры,   которая   была   бы   способна

производить  и  контролировать  исполнение  именно   федерального   бюджета, обеспечивала бы  прозрачность  движения  государственных  средств.  Исходной идеей образования  казначейства  было  решение  сверх  принципиально  важных задач:  создание  информационной   системы,   необходимой   для   управления бюджетом, и осуществление жесткого управленческого  контроля  над  процессом исполнения бюджета.

      Развитие  казначейской  системы  исполнения   бюджета   опровождалось

передачей функций и  объема  работы,  выполняемых  раннее  органами  ЦБ  РФ, Государственной налоговой службы  РФ  и  местными  финансовыми  органами,  в органы  казначейства.  Формирование  единообразных  межбюджетных   отношений явилось  ключевым  условием  для  начала  функционирования  централизованной финансовой системы.

      Пройденный  за  эти  годы  путь  оказался  нелегким,  но  достигнутыми

результатами можно гордиться. Основным достижением можно считать  тот  факт, что в конце XX века в России была выбрана  правильная  концепция  исполнения федерального бюджета. Можно гордиться  тем,  что  в  такой  короткий  период казначейская  система   уже   полностью   создана   и   достаточно   успешно функционирует.

      Можно с уверенностью  заявить, что несмотря на огромные  организационные трудности  —  поставленные  задачи  выполняются,  федеральное   казначейство выстояло и доказало  свое  безальтернативное  право  на  существование.  Это признание произошло в первую очередь благодаря именно  титаническому  труду, профессионализму  и  жесткости  в  отстаивании  интересов  казны  Российской Федерации всех органов Федерального казначейства.

      Опыт функционирования  системы Федерального казначейства  в течение всех лет    своего     существования     характеризуется     постепенностью     и

последовательностью перехода к процессу исполнения  федерального  бюджета  с учетом передовой международной практики.

      Завершено создание  институциональной организационной  структуры органов Федерального казначейства.

      Сегодня казначейство  представлено  центральным  аппаратом   и  органами Федерального казначейства во всех субъектах Российской Федерации.

      Практически  все   федеральные  бюджетные  учреждения  (за  исключением отдельных   учреждений   Минобороны   России),   обслуживаются   в   системе казначейства и не имеют счетов в банковской системе. А также все  счета,  на которые поступают  доходы  федерального  бюджета,  сосредоточены  в  системе Федерального казначейства.

      Постоянно ведется  работа по  совершенствованию   операционных  процедур казначейского  исполнения  и  учета   исполнения   бюджетов   в   Российской Федерации.

      Разработаны нормативные  документы по  порядку  учета   и  распределения доходов бюджетной  системы,  по  ведению  лицевых  счетов  распорядителей  и получателей средств федерального бюджета, по кассовому обслуживанию  местных бюджетов, по учету внебюджетных средств, по учету бюджетных  обязательств  и по бухгалтерскому учету  исполнения  бюджетов  и  сметы  расходов  бюджетных учреждений.

      Особое  внимание  уделяется  совершенствованию   процесса   прохождения платежей   в    системе    и    контроля    за    осуществлением    расходов бюджетополучателями  в  целях  предотвращения  создания  несанкционированной кредиторской задолженности и обеспечения  целевого  использования  бюджетных средств.

      Безусловно, предстоит  еще очень многое сделать, доказать  и воплотить в

жизнь   целый   комплекс    широкомасштабных    задач    и    проектов    по

усовершенствованию    деятельности    федеральных    органов    едерального

казначейства.

      Исходя из вышеизложенного можно  заметить,  что деятельность  органов федерального    казначейства    осуществляется     согласно     действующему законодательству целесообразно и весьма эффективно.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г  №145 ФЗ (с измен)
2. Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.1998г. №129 ФЗ (с измен)
3. Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004г. № 703 «Положение о Федеральном Казначействе» (с измен)
4. Приказ Министерства финансов РФ от 30.12.2008г №148Н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»
5. Приказ Министерства финансов РФ от 13.11.2008 № 128Н «Об утверждении инструкции, о порядке составления и предоставления годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении бюджета»
6. Приказ Министерства финансов РФ от 01.09.2008г № 88н «О порядке осуществления федеральными казенными учреждениями операция по средствам, полученных от приносящей доход деятельности»
7. Приказ Министерства финансов РФ от 17 декабря 2008 г. N 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)
8. http://www.minfin.ru/ru/
9. http://minjust.lgg.ru/ru/activity/act_registry/index.php?id4=371
10. http://www.roskazna.ru/p/mk/list.html
11. http://www.roskazna.ru/p/fk/structure/uy_pir.html
12. http://www.consultant.ru/popular/buch/