Правовое регулирование бюджетной системы РФ

Органы государственной  власти субъектов РФ осуществляют следующие  полномочия:

1) установление порядка  составления и рассмотрения проектов  бюджета субъекта РФ и бюджетов  территориальных государственных  внебюджетных фондов, утверждения  и исполнения бюджета субъекта  РФ и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

2) составление и рассмотрение  проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов, утверждение  и исполнение бюджета субъекта  РФ и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их  исполнением, составление и утверждение  отчетов об исполнении бюджета  субъекта РФ и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении  консолидированного бюджета субъекта  РФ;

3) установление и исполнение  расходных обязательств субъекта  РФ;

4) определение порядка  установления и исполнения расходных  обязательств муниципальных образований,  подлежащих исполнению за счет  субвенций из бюджета субъекта  РФ;

5) установление нормативов  отчислений в местные бюджеты  от федеральных и (или) региональных  налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии  с БК РФ и законодательством  о налогах и сборах в бюджеты  субъектов РФ;

6) установление порядка  и условий предоставления межбюджетных  трансфертов из бюджета субъекта  РФ;

7) предоставление межбюджетных  трансфертов из бюджета субъекта  РФ;

8) установление общего  порядка и условий предоставления  межбюджетных трансфертов из  местных бюджетов;

9) осуществление государственных  заимствований субъекта РФ, управление  государственным долгом субъекта  РФ;

10) детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующего субъекта РФ;

11) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;

12) в случае и порядке, предусмотренных БК РФ, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

13) иные бюджетные полномочия.

2.3.Бюджетные полномочия  органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления осуществляют следующие бюджетные  полномочия:

1) устанавливают порядок  составления и рассмотрения проекта  местного бюджета, утверждения  и исполнения местного бюджета,  осуществляют контроль за его исполнением и утверждают отчет об исполнении местного бюджета;

2) составляют и рассматривают  проект местного бюджета, утверждают  и исполняют местный бюджет, осуществляют  контроль за исполнением, составлением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета;

3) определяют порядок  предоставления межбюджетных трансфертов  из местных бюджетов;

4) осуществляют муниципальное  заимствование, управление муниципальным  долгом;

5) устанавливают ответственность  за нарушение нормативных правовых  актов органов местного самоуправления  по вопросам регулирования бюджетных  правоотношений;

6) иные бюджетные полномочия.

Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) устанавливают нормативы  отчислений в бюджеты поселений  от федеральных, региональных  и местных налогов и сборов;

2) устанавливают порядок  и условия предоставления межбюджетных  трансфертов из бюджета муниципального  района бюджетам городских, сельских  поселений;

3) определяют цели и  порядок предоставления субвенций  из бюджетов поселений в бюджеты  муниципальных районов, составляют  отчет об исполнении консолидированного  бюджета муниципального района.

Органы местного самоуправления поселений осуществляют бюджетные  полномочия по установлению порядка  составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных  населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Нормы права, регулирующие отношения, связанные с бюджетом и внебюджетными фондами, занимают центральное место в системе финансового права. Как под отрасль финансового права, бюджетное право есть совокупность правовых норм, регулирующих финансовые отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, региональных и местных бюджетов. В свое время на этом ставили точку. Бюджетный кодекс расширил прежнее понимание предмета бюджетного права и совершенно справедливо включил в него комплекс отношений по поводу формирования и расходования средств из государственных и муниципальных внебюджетных фондов.

Конкретно нормы бюджетного права устанавливают:

- основы бюджетного устройства;

- структуру бюджетной системы Российской Федерации;

- роль и компетенцию каждого структурного звена этой системы;

- объемы бюджетов и внебюджетных фондов на всех уровнях;

- перечень, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов, порядок их распределения между звеньями бюджетной системы;

-правовое положение субъектов бюджетного права.

Кроме того, данные нормы  определяют бюджетный процесс, а  именно -- порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также составления и утверждения отчетов об их исполнении. Таким образом, бюджетное право имеет сложное строение и выступает как система, состоящая из множества институтов групп правовых норм.

В рамках бюджетного права  можно также выделить материальные нормы права, содержащие количественные параметры прав и обязанностей субъектов  бюджетных правоотношений, и процессуальные нормы права, определяющие порядок  бюджетного процесса. Материальные нормы  бюджетного права определяют в стоимостной  форме состав доходов и направления расходов каждого из уровней бюджета, механизм взаимоотношении между бюджетами и т.п.

Велика роль в бюджетном  праве процессуальных норм. Эта категория  определяет формы организации работы с бюджетом. И именно она чаще всего оказывается без должной  проработки, вследствие чего проблематичным становится достижение бюджетных целей. Возможно, поэтому нормы Бюджетного кодекса РФ детально регламентируют все стадии бюджетного процесса.

В процессе образования и  расходования, бюджетных средств  у государства, субъектов Федерации, органов местного самоуправления с  физическими и юридическими лицами складываются определенные финансовые отношения, получившие название бюджетных  правоотношений.

Бюджетные правоотношения реализуются  в процессе бюджетной деятельности субъектов и представляют собой  урегулированные нормами права  отношения между субъектами по поводу формирования бюджетных доходов, последующего распределения и расходования средств  из бюджетов, а также внебюджетных фондов федерального, регионального  и муниципального уровней. Это -- отношения по поводу функционирования всей бюджетной системы, определения бюджетного устройства, установления порядка взаимоотношения между бюджетами различных уровней, а также бюджетного процесса и контроля за исполнением бюджета. Они относятся к категории ежегодно возобновляемых, поскольку реализуются в рамках финансового года вместе с бюджетом.

Бюджетный кодекс выделяет несколько групп бюджетных правоотношений. В частности, отношения по поводу доходов и расходов бюджетов и  внебюджетных фондов всех уровней, а  также отношения по поводу государственных  и муниципальных заимствований, регулирования государственного и  муниципального долга. Отдельный блок образуют отношения между субъектами по поводу составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной  системы, а также исполнения указанных  бюджетов и контроля за исполнением.

 

 

 

 

 

3.Тестовое задание

Тест. Федеральное казначейство РФ входит в состав Министерства финансов РФ:

а) да;                                                                              б) нет.

 

Ответ : а (Федеральное казначейство РФ входит в состав Министерства финансов РФ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной  литературы:

1. Конституция РФ. - М., 1994 (изм. 30.12.06)

2. Бюджетный кодекс РФ  от 31 июля 1998г.//РГ. - 12 августа 1998г. (изм. 19.12.06)

3. Анисимов А., Крылов Т.  Бюджетный закон - ось бюджетного  процесса// Хозяйство и право. - 1993. - №6. - С. 39.

4. Грачева Е. Ю., Соколова  Э. Д. Финансовое право: Учеб., - М., 2004.

5. Горбунова О.Н. Финансовое  право: Учебник., М.: Юристь, 2000. С. 144.

6. Игнатьева С. В, Финансовое  право. - СПб., 2005.

7. Карасева М.В. Финансовое  право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. С. 94.

8. Крохина Ю. А., Финансовое  право России: Учебник для вузов. _ М., 2004.

9. Парыгина В. А. Финансовое право: Учеб. - М., 2006.

10. Тедеев А. А., Парыгина В. А. Финансовое право: Учеб. - М., 2006.

11. Запольский С. В. Финансовое  право: Учеб. - М., 2006.

12. Павлов П. В. Финансовое  право: Учеб. пособие - М., 2007.

13. Финансовый мониторинг: Учебно - метод. Пособие / Под ред. А. Т. Никитина. - М., 2002.

14. Химичева Н. И. Финансовое  право: Учеб. - М.: Изд-во БЕК, 1995.

15. Хурсевич С. Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы. - 1996. №4. - С. 5.