Понятие и роль местного бюджета

Введение

Бюджетное устройство Российской Федерации – это основа государственного управления страны. Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации как и любого другого государства. Бюждет субъектов РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет  субъекта РФ  и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляет консолидированный бюджет субъекта РФ. Бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления. Бюджет в экономике — это роспись доходов и расходов субъектов хозяйствования на определенный период времени, как правило, на год. В зависимости от субъекта хозяйствования, для которого он составлен, различают государственный и местный (в том числе региональный и муниципальный), а также потребительский (семейный) бюджеты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и роль местного бюджета

Местный бюджет –это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением которой осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно. Местный бюджет формируется на уровне районов, городов, районов в городах, сел, поселков, других административно-территориальных образований. Независимо от уровня формирования бюджет государственный и местный можно рассматривать в трех аспектах 1 бюджет как экономическая категория 2 бюджет в материальном смысле 3 бюджет как правовая категория. Бюджет как экономическая категория представляет собой систему экономических денежных отношений, возникновение и реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня, В материальном смысле бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов государственной или местной власти.

Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов заключается в следующем: 
 
1)создание финансовой базы - главная роль местных бюджетов; 
 
2)формирование бюджетов муниципальных образований дает возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально - экономическое развитие района; 
 
3)с помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий; 
 
4)имея в своем распоряжении финансовые средства органы муниципальной власти могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг населению; 
 
5)концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти могут централизовано направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития регионов и приоритетных отраслей; 
 
6)финансовые органы муниципалитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансировании капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых производств. 
 
Формирование и исполнение местных бюджетов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции местных  бюджетов

Экономическая сущность местных  бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

* формирование денежных  фондов, являющихся финансовым обеспечением  деятельности местных органов  власти;

* распределение и использование  этих фондов между отраслями  народного хозяйства;

* контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

В основе распределения общегосударственных  денежных ресурсов между звеньями бюджетной  системы заложены принципы самостоятельности  местных бюджетов, их государственной  финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным  образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

 

 

Понятие и роль бюджета субъектов РФ

Бюджет субъектов РФ или  региональный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Федерации. Региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

В последнее время наблюдается  регионализация экономических и социальных процессов. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

Через региональные бюджеты  государство активно проводит экономическую  политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержание дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального  развития территории, которые в результате исторических, географических, военных  и других условий отстали в  своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

Роль региональных бюджетов субъектов Российской федерации  в экономическом и социальном развитии заключается в следующем:

1)сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах регионов Российской Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Создание финансовой базы функционирования региональных органов власти - главная роль региональных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Федерации.

2)формирование региональных бюджетов сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона. Региональные бюджеты позволяют органам власти в регионах обеспечить планомерное развитие образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений культуры и искусства, жилищного фонда и дорожного хозяйства.

3)с помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических учреждений культуры и др.

4) имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

 5)концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

 В последнее время  органы власти регионов стали  выделять бюджетные средства  на инвестиции (реальные и финансовые). Такие инвестиции будут формировать  государственную собственность  в республике, крае, области. Это  делается для укрепления позиций  государства как хозяйствующего  субъекта.

 

6)региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции бюджета  субъектов РФ

Основные функции, которые  призвана выполнять бюджетная система  региона, можно сформулировать следующим  образом:

1)создание повышения уровня  и качества жизни населения  региона

2)содействие справедливому  распределению доходов между  отдельными группами населения,  проживающего на территории региона

3)развитие деловой активности  в регионе путем  направления  инвестиций, подконтрольных администрации,  в региональные хозяйственные комплекса через бюджет региона или путем прямых государственных инвестиций

4)выравнивания условий  предпринимательства в территориальных  образованиях региона путем развития  производственной, социальной и  рыночной инфраструктур

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, обобщая данную контрольную работу могу сделать следующие выводы о том что, бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета.

Государственные и местные (муниципальные) бюджеты — центральное звено  финансовой системы Российской Федерации, как и любого другого государства. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые  обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций  органов государственной власти и местного самоуправления.

Через региональные бюджеты государство  активно проводит экономическую  политику

Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных  образований, выполнения ими своих  задач. В то же время и государственный  аппарат, и органы местного самоуправления представительной и исполнительной власти, правоохранительные органы содержатся за счет средств соответствующего бюджета. Сконцентрированные в бюджете средства предназначаются для осуществления  государственной социально-экономической  политики, обеспечения обороны и  безопасности страны.

С помощью региональных бюджетов государство  осуществляет выравнивание уровней  экономического и социального развития территории.

Все действующие на территории Российской Федерации бюджеты представляют в совокупности определенную систему, которая называется бюджетной системой. В законодательстве было дано ее определение  как основанной на экономических  отношениях, государственном устройстве и юридических нормах совокупности федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов Федерации и местных  бюджетов муниципальных образований.

В соответствии с законодательством  государственные и местные бюджеты  состоят из доходной и расходной  частей. Кроме того, в составе  бюджетов образуются целевые и резервные  фонды, имеющие свои источники доходов  или создаваемые за счет общих  бюджетных ресурсов. Они используются на определенные цели соответственно своему предназначению. Однако их доходы и расходы входят в общий состав доходов и расходов бюджета. Все доходы и расходы бюджетной системы распределяются (разграничиваются) между бюджетами разных уровней и видов.

Распределение (разграничение) доходов  и расходов бюджетов — это определение  видов и объемов доходов и  расходов, подлежащих включению в  каждый из бюджетов.

Итак, бюджетная система является финансовой основой реализации внутренней и внешней государственной политики России.

 

 

 

Список использованной литературы

1. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и среднесрочную перспективу //Финансы 2004.
2. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА -, 2007.
3. Авакьян С.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право России. – М.: Проспект, 2009
4. Финансовое право. Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. -- М.: Юристъ, 2008