Понятие и роль бюджетной классификации

код программы (4, 5 знаки семизначного кода целевой статьи) отражает принадлежность расходов к соответствующему закону, иному нормативно правовому акту, устанавливающему выплату;

код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевой статьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодированного на уровне программы закона, иных нормативно-правовых актов.

Пример целевой статьи расходов:

001 01 00 Президент Российской Федерации

По данной целевой статье отражаются расходы на оплату труда, с учетом начислений, Президента Российской Федерации и прочие расходы.

001 02 00 Администрация Президента Российской Федерации

По данной целевой статье отражаются расходы на обеспечение выполнения функций руководителя Администрации Президента Российской Федерации, его заместителей и аппарата Администрации Президента Российской Федерации.

По данной целевой статье не учитываются расходы на строительство административных зданий и жилищное строительство.

56 00 Субсидии образовательным учреждениям в странах Содружества Независимых Государств и общественным организациям

По данной программе отражаются расходы на предоставление субсидий образовательным учреждениям в странах Содружества Независимых Государств и общественным организациям.

4. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (таблица 3).

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из 20 разрядов и включает:

1) код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов (1 - 3 разряды);

2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов (4 - 17 разряды);

3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (18 - 20 разряды).

Таблица 3

Главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета - определенный законом (решением) об этом бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также виды источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, администрируемые федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственных внебюджетных фондов.

Группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов включает группы 000 01 00 00 00 00 0000 000 "Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" и 000 02 00 00 00 00 0000 000 "Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов".

Группа 000 01 00 00 00 00 0000 000 "Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" детализирована следующими подгруппами:

000 01 01 00 00 00 0000 000 - Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

000 01 02 00 00 00 0000 000 - Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

000 01 03 00 00 00 0000 000 - Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

000 01 04 00 00 00 0000 000 - Кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

000 01 05 00 00 00 0000 000 - Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

000 01 06 00 00 00 0000 000 "Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов".

Группа 000 02 00 00 00 00 0000 000 "Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов" детализирована следующими подгруппами:

000 02 01 00 00 00 0000 000 - Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.

000 02 02 00 00 01 0000 000 - Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте.

000 02 03 00 00 01 0000 000 - Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.

000 02 04 00 00 00 0000 000 - Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Элемент источников финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника финансирования дефицита бюджета соответствующему бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Выделяются следующие коды элементов источников финансирования дефицитов бюджетов:

01 - федеральный бюджет;

02 - бюджет субъекта Российской Федерации;

03 - бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

04 - бюджет городского округа;

05 - бюджет муниципального района;

06 - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

07 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;

10 - бюджет поселения.

В рамках вида источника (14 - 17 разряды 20-значного кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) законодательными актами субъектов Российской Федерации или решением муниципальных образований производится (при необходимости) дальнейшая детализация подстатей источников финансирования дефицитов бюджетов с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов утверждается (с учетом положений настоящего раздела Указаний) законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования его дефицита.

В 18 - 20 разрядах 20-значного кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов применяются следующие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления:

171   Доходы от переоценки активов;

310   Увеличение стоимости основных средств;

410   Уменьшение стоимости основных средств;

510   Поступление на счета бюджетов;

520   Увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

540   Увеличение задолженности по бюджетным кредитам;

550   Увеличение стоимости иных финансовых активов;

610   Выбытие со счетов бюджетов;

620   Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

630   Уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале;

640   Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам;

650   Уменьшение стоимости иных финансовых активов;

710   Увеличение задолженности по внутреннему государственному

       (муниципальному) долгу;

720   Увеличение задолженности по внешнему государственному долгу;

810   Уменьшение задолженности по внутреннему государственному

       (муниципальному) долгу;

820   Уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу.

5. Классификация операций сектора государственного управления

Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.

Порядок применения кодов классификации операций сектора государственного управления, применяемых в целях бухгалтерского (бюджетного) учета, определяется в нормативных актах Министерства финансов Российской Федерации, регулирующих бухгалтерский (бюджетный) учет.

Классификация операций сектора государственного управления состоит из следующих групп:

100 Доходы;

200 Расходы;

300 Поступление нефинансовых активов;

400 Выбытие нефинансовых активов;

500 Поступление финансовых активов;

600 Выбытие финансовых активов;

700 Увеличение обязательств;

800 Уменьшение обязательств.

Заключение

Значение бюджетной классификации заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов. Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов, сосредоточения основных денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития.

Детализация, группировка доходов и расходов облегчают проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений территориальных бюджетов за несколько лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

Классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.

В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация дает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

Таким образом, бюджетная классификация необходима органам государственного управления и местного самоуправления для:

• бюджетного планирования;

• управления процессом исполнения бюджетов;

• ведения бюджетного учета;

• составления бюджетной отчетности;

• осуществления бюджетного контроля;

• проведения анализа составления и исполнения бюджетов.

Бюджетная классификация обязательна для всех бюджетов бюджетной системы и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.

Список используемой литературы

1. В.П. Дьяченко. История финансов СССР 1917-1950. М., 2005.

2. В.К. Сенчагов. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективности производства. М., 2006.

3. Э.А. Вознесенский. Финансы как стоимостная категория. М., 2006.

4. Н.В. Заяц, М.Н. Фисенко. Теория финансов. М., 2007.

5. Б. Сабанти. Теория финансов. М., 2007.

6. В.М. Живалов. Финансовая система России. М., 2008.

7. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Дж. Э., Тедеев А.А. и др. Бюджетная система России [Текст]: учебник. Изд. 3-е, испр. и доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2006. - 752 с.