Планирование и финансирование расходов бюджета на здравствование физкультуры и спорта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение...................................................................................................................3

 

Глава 1. Сущность бюджетного финансирования учреждений здравоохранения, физкультуры и  спорта.........................................................5

1.1  Экономическая сущность  расходов бюджета................................................5

1.2 Классификация  расходов бюджета..................................................................8

 

Глава 2. Анализ бюджетного финансирования учреждений физкультуры и спорта.................................................................................................................11

2.1 Место учреждений  физкультуры и спорта в отраслевой  структуре хозяйства................................................................................................................11

2.2 Источники  финансирования учреждений физкультуры  и спорта..............15

2.3 Порядок сметного  планирования бюджетных средств  на содержание учреждений физкультуры и спорта.....................................................................19

 

Заключение...........................................................................................................24Список использованной  литературы.............................................................27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Расходы бюджета  представляют собой затраты, возникающие  в связи с выполнением органами государственной власти своих задач  и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходы бюджетов представляют собой сложившийся механизм отношений, способов и приемов, благодаря которым бюджетные средства поступают по своему назначению. Это - именно то свойство бюджетов, с помощью которого реализуются цели всей бюджетной деятельности.

Экономическая сущность расходов проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину. Конкретные виды бюджетных расходов определяются рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой страны, административно - территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.д. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета государства на определенном этапе его социально - экономического развития.

В последние  десятилетия во многих государствах, в том числе и в Российской Федерации, наблюдается регионализация социальных и экономических процессов. Все в большей степени функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль региональных финансов, а следовательно и значение региональных расходов, усиливается, а сфера их применения расширяется. На основе предоставления территориальными органами власти средств осуществляется финансирование образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержание региональных и местных дорог. При этом круг финансируемых мероприятий за счет региональных бюджетов постоянно расширяется (за счет средств из региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и частично высшие и среднеспециальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и т. д.) и роль расходов региональных бюджетов на социальную политику, социально-культурные мероприятия, народное хозяйство, общее поддержание экономической стабильности в регионе постоянно увеличивается.

Таким образом, в сложившихся условиях возрастания  роли региональных финансов, в том  числе и повышения роли расходов в субъектах Российской Федерации  на экономику региона и качество жизни населения, представленная тема курсовой работы видится одной из наиболее актуальных. Это и обуславливает необходимость рассмотрения расходов регионов в Российской Федерации, их динамики, состава и структуры, показывает целесообразность и своевременность написания данной курсовой работы.

Основной целью  этой работы является, во-первых, показать экономическую сущность и значение бюджета субъекта Российской Федерации  для экономической, финансовой и  бюджетной систем. Во - вторых, задачей  ставится рассмотреть основные виды расходов бюджета на здравоохранение, физкультуру и спорт, охарактеризовать типы учреждений здравоохранения, выявить источники их финансирования.

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность бюджетного финансирования учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта

 

1.1  Экономическая сущность расходов  бюджета

 

Термин «бюджет» имеет  несколько основных значений.

Как экономическая категория, бюджет является системой экономических  по своему смыслу отношений по поводу образования, распределения и использование централизованного фонда денежных средств государства. Эти экономические отношения возникают в результате разделения валового внутреннего продукта страны.

По материальному содержанию бюджет - это сам централизованный фонд денежных средств государства.¹

В юридическом аспекте  государственный бюджет выступает  в форме закона, который принимается  высочайшим органом законодательной  власти страны. Бюджетное законодательство Российской Федерации определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетную систему Российской Федерации, как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Необходимость в существовании  государственного бюджета обуславливается  природой государства, которое по своему назначению призвано выполнять глобальные социальные задачи и функции, а также объективно существующим законом стоимости, существованием товарно-денежных отношений и другими факторами.

Итак, можно сказать, что  бюджет - это денежное выражение  сбалансированной сметы доходов и расходов за определенный период (как правило, за год).

Государственный бюджет - основа фискальной политики государства, которая  определяет методы и источника финансирования бюджета и его использование. Бюджет пополняется в основном за счет налоговых поступлений и расходуется на государственные нужды.

Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации» каждое муниципальное образование  имеет собственной муниципальный  бюджет.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета  и контроль за его исполнением  осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований российского бюджетного законодательства.²

Каждый бюджет делится на доходную и расходную части, которые должными быть сбалансированы между собой.

Государственные затраты - это составная часть  финансовых отношений, которая состоит  в беспрерывном целевом использовании  государственных денежных ресурсов, которые накапливаются в:

государственном бюджете и местных бюджетах;

государственных и местных бюджетных и внебюджетных фондах;

собственных фондах государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций  с целью выполнения их социальных функций, финансирования государственной  и коммунальной общественной и культурной сфер, государственных целевых программ, а также финансирования расширения производства отдельных государственных и коммунальных предприятий, учреждений, организаций в соответствии с действующим законодательством государства.

Совокупность  всех видов расходов государства  составляет систему государственных  расходов. В эту систему входят:

расходы государства, которые осуществляются и государственного

бюджета;

расходы государства, которые осуществляются из местных  бюджетов всех уровней;

расходы государства, которые осуществляются из бюджетных  и внебюджетных централизованных государственных  и местных фондов;

расходы государственных  и коммунальных предприятий, организаций  и учреждений.

Расходы бюджетов - это затраты, которые возникают в государства в связи с выполнением им своих экономических, социальных, политических и административных функций.

В финансовом правые государственные расходы бюджетов выделенные в отдельный институт государственных расходов, который  образовывается финансово-правовыми нормами, что регулируют общественное отношения относительно расходования государственных денежных ресурсов.

Государственные расходы осуществляются путем финансирования.

Финансирование  государственных бюджетных расходов - это плановый, целевой, безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств из бюджета, который выполняется с учетом оптимального объединения всех бюджетных доходов, собственных бюджетных источников финансирования, проводится по мере осуществления планового использования средств для обеспечения выполнения общегосударственных функций (обороны страны, управления деятельностью государства и т.п.), а также для содержания социально-культурной сферы, обеспечения социальных гарантий и обязанностей государства с соблюдением режима экономии при постоянном осуществлении контроля.

Бюджетное финансирование осуществляется за счет аккумуляции  доходов бюджета: налоговых приходов средств и неналоговых доходов, доходов от операций с капиталом, официальных трансфертов и государственных  целевых фондов.

 

1.2 Классификация  расходов бюджета

 

Классификация расходов бюджетов состоит из функциональной, ведомственной и экономической  структуры расходов.

Функциональная  структура расходов бюджетов Российской Федерации определяет основные направления  государственной деятельности:

. Государственное  управление;

. Международная  деятельность;

. Фундаментальные  исследования и содействия научно-техническому  прогрессу;

.Нациоально-оборонная  деятельность и т.д.³

Разделы данной классификации делятся на подразделы, т.е. более детальные части. Например, рассмотрим порядок: раздел "Государственное управление" включает в себя 5 подразделов: функционирование законодательной власти, функционирование исполнительной власти, деятельность финансовых и налоговых органов, прочие расходы на общегосударственное управление, функционирование органов местного самоуправления. (табл 1.)

Ведомственная классификация отражает распределение  бюджетных средств субъектов  Российской Федерации по непосредственным получателям в соответствии с иерархией органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Экономическая структура расходов группирует расходы  государственного и местных бюджетов по их экономическому содержанию. Она  делится на текущие расходы и  капитальные расходы, а также  на предметные статьи, подстатьи и элементы затрат капитальных расходов, на оборудование сроком службы больше года, капитальное строительство и капитальный ремонт), созданием государственных запасов и резервов, приобретением земли и нематериальных активов, капитальных трансфертов.

 

Таблица 1 - Функциональная классификация расходов бюджетов РФ

Код	Наименование  разделов и подразделов
0100	Государственное управление и местное самоуправление
0101	Функционирование  законодательныхорганов государственной  власти
0102	Функционирование  исполнительных органов государственной  власти
0103	Деятельность  финансовых и налоговых органов
0104	Прочие расходы  на общегосударственное управление
0105	Функционирование  органов местного самоуправления
0400	Национальная  оборона
0401	Строительство и содержание Вооруженных сил  РФ
0402	Военная программа  Министерства РФ по атомной энергетике
0403	Поддержка мобилизационных  мощностей, вневойсковая подготовка
0404	Участие в обеспечении  коллективной безопасности государств СНГ
0405	Военная помощь иностранным государствам
1700	Здравоохранение и физическая культура
1701	Здравоохранение
1702	Санитарно-эпидемиологический надзор
1703	Медицинские исследования
1704	Физическая  культура и спорт
1705	Обязательное  медицинское страхование неработающего населения