Особенности банковского и кассового исполнения бюджета в ведущих зарубежных странах

     Акциз на сигареты взимается частично как сумма с каждой сигареты и частично как процент от розничной цены. Акцизный налог на другие табачные изделия основывается на их весе. Правительство полно решимости поднять акцизный налог на табак и табачные изделия как минимум еще на 5% в рамках своей программы по снижению уровня курящего населения.

     Акцизный налог взимается с игры в казино, ставок и пари, бинго и игровых автоматов. Ставки зависят от конкретного вида азартной игры. Акциз исчисляется либо как процент от валового или чистого дохода, либо, в случае игровых автоматов, взимается фиксированная сумма с каждого автомата в зависимости от цены игры и размера возможного выигрыша. Валовой доход от Национальной лотереи облагается 12% акцизным налогом, но выигрыши этой лотереи не облагаются.

     Годовой акцизный налог на владельцев личного транспорта (легковых машин и такси) взимается в размере 150 фунтов стерлингов. Налог на грузовой транспорт исчисляется в зависимости от грузоподъемности, и, в случае, если она составляет более 12 тонн, согласно количеству осей. Он разработан с таким учетом, чтобы сумма налога по крайней мере покрывала их долю износа дорог. Акциз на такси и автобусы варьируется согласно количеству пассажирских мест, а акциз на мотоциклы зависит от объема двигателя. Личный транспорт - машины, такси и мотоциклы, произведенные до 1973 года освобождены от акцизного налога. Планируются новые ставки акциза для машин с пониженным уровнем загрязнения окружающей среды - скидки до 50 фунтов стерлингов для легковых машин и до 500 фунтов стерлингов для грузовых машин и автобусов.

     Другие акцизные налоги и сборы включают:

   налог на страхование всего имущества, подлежащего налогообложению, в  размере 4% и налог на страхование  во время путешествия, а также  на страховые полисы, проданные продавцами машин и бытовых приборов в  размере17,5%;

   акцизный  сбор в 10 фунтов стерлингов за внутренние перелеты и перелеты в пределах стран Европейского Союза и 20 фунтов стерлингов на все остальные перелеты;

   налог на отходы производства и жизнедеятельности  из расчета 10 фунтов стерлингов за тонну.

      Гербовый сбор.

     Некоторые переходы собственности из рук в руки облагаются гербовым сбором. Передача акций облагается гербовым сбором в размере 0,5% стоимости передаваемой собственности. Исключением являются акты дарения и передача собственности в благотворительные общества. Остальная собственность (исключая акции) облагается гербовым сборам согласно стоимости передаваемой собственности: 1% для собственности дороже 60 тыс. ф. ст., 2% для собственности дороже 250 тыс. ф. ст. и 3% для собственности, чья стоимость превышает 500 тыс. ф. ст.

   1.4 Другие налоги

      Местные налоги.

     Органы местного самоуправления в Великобритании имеют четыре основных источника дохода: субсидии от центрального правительства, местный налог, деловые налоги и сборы. Около 75% всех затрат местных органов финансируются правительством и перераспределенными деловыми налогами.

     Деловые налоги - это налоги с арендаторов нежилых помещений. Стоимость этих помещений оценивается по уровню годовой аренды и пересматривается каждые пять лет. Деловая ставка устанавливается центральным правительством и собирается органами местного самоуправления. Доходы от этого налога идут в общий фонд, из которого они затем перераспределяются в органы местного управления в соответствии с количеством жителей этого округа. Правительство также предполагает ввести новый дополнительный местный налог, максимальную ставку которого будет устанавливать правительство, а все остальное отдадут в руки местных властей.

     Жилые дома в Великобритании облагаются местным налогом. Каждый дом или квартира принадлежит к одному из восьми разрядов для оценки, основанных на их рыночной стоимости в апреле 1991 года. Скидки даются домам с менее чем двумя взрослыми квартирантами и людям с низкими доходами. Скидки могут составлять до 100% от суммы местного налога.

     В Северной Ирландии местный налог собирают органы местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 

   2. ОСОБЕННОСТИ БАНКОВСКОГО И КАССОВОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В ВЕДУЩИХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 

   Бюджетный процесс охватывает отдельные стадии бюджетной деятельности - составление проекта бюджета; его рассмотрение и утверждение законодательными органами; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении и утверждение отчета парламентом. Все стадии бюджетного процесса регулируются правовыми предписаниями и имеют одинаково важное значение.

   Особенности бюджетного процесса, включая бюджетные  полномочия его субъектов, определяются главным образом формой правления  и формой государственного устройства тех или иных государств.

   Продолжительность бюджетного процесса различна: до двух лет и более  в зависимости от длительности его составления и рассмотрения в законодательном органе, а вместе с утверждением отчета свыше трех лет.

   Перед бюджетным процессом стоят следующие  важные задачи: 

     - максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях устойчивого экономического роста;  

   - определение доходов бюджета по отдельным налоговым и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития;

   - установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема, исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом;

   - сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников;

   - осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними;

   - контроль за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств. 

   Составление и исполнение бюджета – две  стороны общего бюджетного процесса. Задачи, присущие составлению бюджета, получают дальнейшее развитие в период его исполнения. Они предусматривают: усиление работы по наиболее полному выявлению и использованию резервов для повышения темпов экономического роста, увеличения национального дохода и неденежных накоплений государства; мобилизацию денежных средств для обеспечения мероприятий по социально-экономическому развитию регионов; проведение эффективного контроля за правильным расходованием государственных средств.

   Данная  стадия бюджетного процесса охватывает получение утвержденных доходов  и осуществление бюджетных расходов. Организация исполнения доходной части бюджета и контроль за его осуществлением возлагается на министерство финансов. Этот этап продолжается в течение финансового года.

   Важным  элементом третьей стадии является кассовое исполнение бюджета - организация сбора бюджетных средств на территории страны, их хранения и выдачи, а также ведение учета и отчетности.

   Существуют  три системы организации кассового  исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная.

   При казначейской системе кассовое исполнение бюджета возложено на специальные  органы министерства финансов, при банковской — на банки и их учреждения, при смешанной — на казначейские кассы и банки.

   В начале века кассовое исполнение бюджета  осуществляло казначейство. С развитием  кредитной системы, различных банковских учреждений кассовое исполнение бюджета во многих странах было возложено на банки, а в ряде стран (например, в Японии, Великобритании) — на центральный банк (Банк Японии, Банк Англии), в США — на банки федеральной резервной системы. Однако во Франции продолжает действовать казначейская система, при которой собранные средства перечисляются на счет правительства в Банк Франции. В Германии на уровне федерации и земель применяется банковская система кассового обслуживания бюджета, на уровне общин — казначейская.

   В основе кассового исполнения бюджета лежит принцип единства кассы. Центральный банк выступает кассиром правительства. Концентрация бюджетных ресурсов в банке способствует также укреплению денежного обращения, поскольку исключает возможность распыления денежных средств по многочисленным каналам и облегчает маневрирование этими средствами.

     Выполнение банком функций кассового исполнения бюджета означает по существу разграничение функций распоряжения бюджетными средствами, выполняемых финансовыми и другими органами, и функций хранения и выдачи этих средств, что несомненно, усиливает финансовый контроль за правильностью их расходования.

   Организация исполнения расходной части бюджета  также возложена на министерство финансов. Однако непосредственными  исполнителями выступают министерства и ведомства, составляющие соответствующие сметы расходов. Важное значение при исполнении бюджета имеет специализация кредитов, т.е. использование средств в соответствии с определенными в бюджете целями и размерами. Перенос расходов из одной статьи в другую должен санкционироваться законодательным органом, утверждающим бюджет. В последнее время министры финансов многих стран (кроме США) получили широкие полномочия в области государственного бюджета. Так, в ФРГ министр финансов пользуется правом урезать квотированные бундестагом расходы, изменять утвержденные бюджетные разрешения, переносить ассигнованные по бюджету суммы на следующий год. В Великобритании канцлер казначейства имеет право наложить вето на вотированные парламентом расходы, если ведомство имеет превышение штатного расписания или нарушение в расходах на капиталовложения.

   За  разассигнование кредитов и их расходование по назначению отвечают распорядители  кредитов. По объему предоставляемых  им прав они подразделяются на главных  распорядителей кредитов, распорядителей кредитов I , II степеней и т.д. Главным распорядителем кредитов является министр финансов; распорядителями кредитов I степени – министры, руководители ведомств, II – начальники управления отдельных правительственных учреждений.

   После окончания финансового года начинается последний этап бюджетного процесса – составление отчета об исполнении бюджета министерством финансов и утверждение его парламентом.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

   Экономическая роль государства заключается в реформировании отношений собственности, вертикали федеративного устройства в социально-экономической сфере, институциональных преобразованиях и достижении сбалансированности между экономической эффективностью и социальной справедливостью в обществе.

   Государственные и муниципальные финансы представляют собой совокупность экономических  отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования  централизованных фондов финансовых ресурсов.

   Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной рыночной экономики.

   Финансы как экономическая категория  зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы.

   Финансы способствуют решению общеэкономических  задач, и поэтому финансовая система  государства функционирует как  совокупность взаимодействующих звеньев  на каждом конкретном историческом этапе.

   Государственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях -- распределительной и контрольной.

   Роль  государственных и муниципальных  финансов в реформировании российской экономики сводится к основным факторам: экономической стабилизации; адаптации к рыночным преобразованиям; стимулированию инвестиционной активности.

   Инвестиционная  активность государства является результатом  и индикатором экономического роста.