Национальные проекты

Национальные проекты, реализация которых началась в России в 2006 г., представляют собой важный шаг, направленный на повышение благосостояния граждан и улучшение качества жизни.

Решение о реализации национальных проектов связано с намерением придать новый импульс развитию здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства и обеспечить основу для повышения эффективности функционирования этих отраслей. Таким образом, было выбрано четыре приоритетных направления: «Здравоохранение», «Образование», «Доступное и качественное жилье» и «Развитие АПК». Почему именно такие приоритеты? 
 
Именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» – образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества,  демографическое благополучие страны. Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему. 
 
Так в рамках национального проекта «Здоровье» было провозглашено повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этого, прежде всего, следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом. Сверхзадача модернизации отечественного здравоохранения – повышение его эффективности и, как следствие – показателей здоровья нации. 
 
Основной задачей нацпроекта «Образование» не допустить утраты российским образованием своих преимуществ и одновременно усилить его инновационность, необходимо повышать и модернизировать требования к образованию. Формулировать современные запросы к образованию способен только рынок труда. Поэтому результативность реформ в образовании следует измерять по показателям его качества, доступности и соответствия потребностям рынка труда. 
 
В жилищной сфере старые методы и подходы – которые и раньше не решали «квартирный вопрос» для большинства – теперь вообще не работают. Поэтому для основной части работающего населения необходимо обеспечить возможности приобретения жилья на рынке, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим социального жилья. 

В рамках национальных проектов для достижения актуальных целей социально-экономического развития привлекаются дополнительные бюджетные средства. На 2012 год объем финансирования данных национальных проектов составит около 500 млрд.руб.

Целевое назначение национальных проектов заключается в расширении доступности образования и здравоохранения, социально-экономическом развитии села, повышении обеспеченности жильем.

Главными задачами, поставленными  перед национальными проектами  являются:

Первые лица государства  воодушевлѐнно говорят нам о  стремительном продвижении и  светлом будущем. Но, к сожалению, мы с вами ежедневно сталкиваемся с обратной и менее красочной  ситуацией. Проанализировав реализацию национальных проектов, видно, что работа ведется по многим направлениям. Но достигнутые результаты в масштабах  всей страны достаточно малы, это и понятно ведь проблемы социальной сферы копились многие годы, наивно предполагать, что сложившиеся системные диспропорции можно решить за 1–2 года. Кроме того, существуют и другие факторы, такие как отсутствие нормативной базы, несогласованность действий между регионами и центром, отсутствие должного контроля. Успешная реализация национальных проектов возможна только в том случае, если будет найден организационно-экономический механизм, обеспечивающий повышение самостоятельности местных бюджетов, прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств. В настоящее время ни в одном регионе в расходной части бюджета нет пункта «Реализация национальных проектов». И при дефиците бюджета практически невозможно будет изыскивать дополнительные средства на софинансирование..

 Более того, несмотря  на выделенные средства, объемы  финансирования остаются недостаточными  для решения масштабных проблем,  обозначенных в национальных  проектах. Для таких масштабных целей и задач государству необходимо увеличить их финансирование. Для четкого разграничения ответственности необходимо определить полномочия органов управления различного уровня. Стоит обратить внимание на слишком малые сроки реализации национальных проектов

Также, есть проблема низкой информированности населения о национальных проектах. О них в большинстве слышали лишь те, кто непосредственно сталкивается с данной сферой.

Приоритетные национальные проекты представляют собой новую  форму деятельности государства, которые, возможно, • вскоре будут называться Государственными программами, как  это произошло с ПНП «Развитие агропромышленного комплекса». Вследствие, своей новизны при реализации национальных проектов возникают проблемы, которые необходимо решать в. кратчайшие сроки. Решение проблем возможно путем широкого привлечения научного сообщества и исправлением уже имеющихся искажений и ошибок.

Искажения и ошибки можно решить путем доработки  технологий, используемых при реализации ПНП:

1) Дополнения критериев  эффективности конечными индикаторами  развития, которые используются  в международных стандартах.

2) Прописывания  отдельной строкой в законах  о бюджете сумму средств, которые  будут направленных на национальные  проекты. 

А также путем  установления дополнительных мер:

1) Установления  надбавок врачам узких специальностей  по аналогу врачам первичного  здравоохранения. Принятие таких  мер позволит сохранить высококвалифицированные  кадры в здравоохранении. 

2) Включения данных  надбавок в расчет отпускных'  и пенсионных накоплений.

3) Включения в  список приобретаемого оборудования  по ПНП «Здравоохранение» дополнительного оборудования необходимого для выявления и лечения сердечно-сосудистых заболеваний и для скрининговых исследований, предназначенных для массовых обследований.

4) Модернизации (строительства  новых операционных, поставка дополнительного  современного оборудования) уже  имеющихся центров высоких медицинских  технологий. Это позволить значительно  увеличить пропускную способность  данных центров, а значить спасти  жизни тысячам граждан. 

5) Дополнения национального  проекта «Здравоохранение» новым пунктом — повышение привлекательности здорового образа жизни.

6) Оплаты трафика  (или хотя бы часть трафика)  сети Интернет за счет средств,регионального бюджета или муниципального бюджета.

7) Снижения цен  на услуги Интернет, особенно  в регионах.

8) Создания условий  для использования земельных  участков в качестве залогового  обеспечения для получения кредита,  для того, чтобы крупные и средние  сельскохозяйственные товаропроизводители  смогли переоснастить свои производственные  мощности. В результате производительность  данных сельхозпроизводителей должна  вырасти в разы.

9) Создания эффективного  механизма погашения полученных  кредитов в рамках ПНП «Развитие агропромышленного комплекса». Можно сделать отсрочку по срокам погашения кредитов, например, на полгода или год.

10) Создания большего  количества, чем запланировано в  национальном проекте «Развитие агропромышленного комплекса», и развития уже имеющихся потребительских кооперативов . по сбыту готовой сельскохозяйственной продукции. Так как сельхозпроизводители в данном случае смогут сами выходить на рынки и реализовывать свою продукцию по более высокой цене, тем самым, имея возможность погашать кредит в установленные сроки.

11) Перехода от  одномерной модели строительства  многоквартирных домов к трехмерной  модели (европейской) и доработки  с учетом этого положения жилищное закоцодательство. Тогда многие жилищные проблемы пропадут сами собой.