Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Января 2013 в 10:23, контрольная работа
1. Понятие пенсии за выслугу лет
2. Пенсии за выслугу лет государственным служащим
1. Понятие пенсии за
выслугу лет
Пенсия за выслугу лет по своим признакам
и целям близка к пенсии по старости.
Она назначается, как и пенсия по старости,
пожизненно. Для ее назначения требуется
определенный специальный трудовой стаж
(выслуга лет). Выплата ее предусмотрена,
как правило, при условии оставления той
работы, с учетом которой она назначена.
Пенсия за выслугу лет устанавливается
в связи с особыми условиями труда: длительная
подземная работа, работа с особо вредными
и тяжелыми условиями труда;
Этот вид пенсии предоставляется также
определенным категориям работников,
занятым некоторыми видами профессиональной
деятельности, специфика которых заключается
в возможном риске преждевременного профессионального
старения.
Таким образом, сразу следует отметить
компенсационный характер данного вида
пенсий. Это особая форма материального
обеспечения таких категорий работников,
которые в силу характера профессии не
могут длительное время работать, поскольку
к состоянию здоровья предъявляются повышенные
требования. Возрастные изменения, как
правило, исключают возможностьпродолжения
подобной работы: они либо отрицательно
влияют на результаты самой работы либо
приводят к снижению или утрате трудоспособности,
что может повлечь за собой инвалидность.
Цель пенсии за выслугу лет - освободить
таких работников от необходимости продолжать
прежнюю работу, компенсировать им в значительной
части утраченный заработок, дать им возможность
перейти на другую работу или полностью
прекратить трудовую деятельность.
Эта пенсия назначается, как уже было сказано,
при наличии специального (профессионального)
трудового стажа. Возраст и фактическое
состояние профессиональной трудоспособности
при этом, как правило, не учитываются.
Порядок исчисления специального стажа
(выслуги лет) зависит от особенностей
характера и условий труда, профессий.
Суммирование различных видов специального
трудового стажа при этом не допускается.
Как правило, требуется стаж определенной
продолжительности (исключение составляют
лишь работники гражданской авиации, в
случае оставления по состоянию здоровья
летной работы).
Действующее законодательство предусматривает
широкий круг лиц, имеющих право на пенсию
за выслугу лет:
Порядок и условия назначения пенсий
за выслугу лет для некоторых
из них регулируются специальными законами.
Значительная часть получает эти пенсии
на основании Закона «О государственных
пенсиях в РФ».
Пенсия за выслугу лет по Закону «О государственных
пенсиях в РФ» (№340-1).
Пенсии за выслугу лет назначаются на
основании Списков соответствующих работ
(профессий, должностей), которые утверждаются
Правительством РФ по согласованию с ПФР.
В необходимых случаях Правительство
по согласованию с ПФР утверждает также
и правила исчисления выслуги и назначения
пенсий (см. Закон № 340-1 Ст. 83. Списки работ,
с учетом которых назначается пенсия,
и правила исчисления выслуги).
а) пенсия за выслугу лет гражданам, занятым
на подземных и открытых горных работах.
Право на нее имеют лица, непосредственно
занятые полный рабочий день на этих работах,
включая личный состав горноспасательных
частей по добыче угля, сланца, руды и других
полезных ископаемых и на строительстве
шахт и рудников.
Список работ и профессий, дающих право
на назначение пенсии за выслугу лет для
данной категории работников, утвержден
постановлением Совета Министров РСФСР
от 13 сентября 1991 г. № 481. Он содержит характеристику
подземных, горноспасательных и открытых
горных работ, а также перечень профессий
(в некоторых случаях должностей) по каждому
виду работ.
Например в Список включены:
а) подземные горные работы в действующих
и строящихся шахтах (рудниках) по добыче
угля (сланца), руды и других полезных ископаемых,
содержащих (в том числе и во вмещающих
породах) двуокись кремния 10% и более при
наличии газодинамических явлений, горных
ударов.
Право на пенсию имеют лица, работающие
в качестве бурильщиков шпуров; горнорабочих
по ремонту горных выработок; подземных
горномонтажников; подземных горнорабочих;
машинистов буровых установок и их помощников;
горных мастеров; начальников подземных
участков, их заместителей и помощников,
и некоторые др.
Пенсия назначается независимо от возраста
при условии, что граждане трудились на
работах, указанных в Списках, не менее
25 лет, а работники ведущих профессий (горнорабочие
очистительного забоя, проходчики, забойщики
на отбойных молотках, машинисты горных
выемочных машин), если они трудились на
таких работах не менее 20 лет (ст. 78 Закона
№ 340-1).
Работникам, занятым на подземных работах
(горнорабочим очистительного забоя, проходчикам,
забойщикам на отбойных молотках, машинистам
горных выемочных машин), если они не выработали
необходимого полного стажа, предусмотренного
ст. 78 Закона, но имеют его не менее 10 лет,
может назначаться пенсия за выслугу лет
независимо от возраста при наличии не
менее 25 лет стажа подземной работы с льготным
зачетом каждого полного года в этих профессиях
- за 1 год 3 месяца и каждого полного года
подземных работ предусмотренных в Списке
№ 1 - за 9 месяцев.
Размер пенсии за выслугу лет работникам,
занятым на подземных и открытых горных
работах, устанавливается в размере 75%
заработка.
Минимальный размер пенсии за выслугу
лет устанавливается на уровне минимального
размера пенсии по старости (ст. 85).
Максимум - определяется на уровне общего
максимального размера пенсии по старости
- трех минимальных размеров пенсии по
старости (ст. 86) за каждый полный год специального
трудового стажа сверх требуемого и минимальный
и максимальный размер пенсии увеличивается
на 1%, но не более 20% (см. ст. 17 и 18).
Надбавка к пенсии за выслугу лет устанавливается
только участникам ВОВ (п. «в» ст. 21), не
получающим две пенсии.
Пенсия за выслугу лет, назначенная работникам,
занятым на подземных работах и открытых
горных работах, выплачивается в полном
размере независимо от характера работы
после ее назначения.
б) пенсия за выслугу лет в связи с работой
на судах флота
рыбной промышленности, морского и речного
флота.
Право на нее имеют лица в связи с их работой
на судах морского флота рыбной промышленности
по добыче, обработке рыбы и морепродуктов,
приему готовой продукции на промысле,
независимо от характера выполняемой
работы, а также на отдельных видах судов
морского, речного флота и флота рыбной
промышленности.
Надбавка к пенсии установлена также только
для участников ВОВ, не получающих две
пенсии (п. «в» ст. 21: 80 лет или инвалидам
I и II групп - две минимальных пенсий по
старости, остальным - один минимальный
размер пенсии по старости).
Право на пенсию за выслугу лет предусмотрено
для лиц, выполняющих работы спасателей
в профессиональных спасательных службах,
в соответствии с утвержденным Перечнем
должностей и специальностей, утвержденных
Правительством РФ.
Пенсия назначается независимо от возраста
при наличии выслуги лет не менее 15 лет.
Размер от 55 до 75% заработка (при выслуге
лет, равной требуемой - 55%, за каждый год
превышения - увеличение на 1%).
Минимальный размер равен минимальной
пенсии по старости, максимальный равен
трем минимальным пенсиям по старости,
с повышением на 1% за каждый полный год
выслуги лет сверх требуемого, но не более
20%.
Надбавка к пенсии возможна на основании
п. «в» ст. 21 Закона «О государственных
пенсиях...».
Выплачивается пенсия при условии оставления
той работы, в связи с которой она назначена,
но при выполнении другой работы - выплачивается
в полном размере.
г) пенсия за выслугу лет назначается в
связи с работой в гражданской авиации
(ст. 79 Закона «О государственных пенсиях
в РФ»).
Назначение пенсии предусматривается
дифференцированно для различных категорий
лиц, работающих в гражданской авиации:
а) в летном составе,
б) в летно-испытательном составе,
в) по управлению воздушным движением,
г) в инженерно-техническом составе по
обслуживанию воз
душных судов.
Лицам, работающим в летном и летно-испытательном
составе, пенсия устанавливается независимо
от возраста при наличии выслуги лет мужчинам
- не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет.
При оставлении работы по состоянию здоровья
пенсия устанавливается мужчинам - после
20 лет, женщинам - 15 лет выслуги лет.
Список должностей летного состава, работа
на которой дает права на такую пенсию,
утвержден постановлением СМ РСФСР от
4 сентября 1991 г. № 459. В него включены должности:
Порядок исчисления выслуги лет
этих лиц определен Правилами исчисления
сроков выслуги лет для назначения пенсий
работникам авиации летного, инженерно-технического
состава, а также службы управления воздушным
движением, утвержденных тем же постановлением
СМ РСФСР.
Порядок исчисления выслуги лет этим Правилом
зависит от вида летательного аппарата
(самолет, вертолет) и характера выполняемых
работ (поисково-спасательные, авиахимические
и др.), а также занимаемой должности.
Всем перечисленным категориям пенсия
назначается, как уже было сказано, независимо
от возраста.
Другим категориям лиц, кроме специального
трудового стажа, требуется достижение
определенного возраста.
Во всех случаях назначение пенсии по
выслуге лет указанной категории лиц ее
максимальный размер не может превышать
75% заработка. Вместе с тем применяются
и другие ограничения, предусмотренные
ст. 86 Закона «О государственных пенсиях
в РФ», максимальный размер пенсии устанавливается
на уровне общего максимального размера
пенсии по старости (ч. 1 ст. 18 Закона), а
для летного состава гражданской авиации
на уровне 3,5 минимальных размеров пенсии
по старости).
Надбавка к пенсии устанавливается в соответствии
с п. «в» ст. 21 участникам ВОВ, не получающим
две пенсии: а) достигшим 80 лет или инвалидам
I и II групп - в размере двух минимальных
пенсий по старости; б) остальным участникам
ВОВ - минимальная пенсия по старости.
Этот вид пенсии за выслугу лет выплачивается
при условии оставления работы (службы),
с учетом которой она назначена. При выполнении
другой работы - выплачивается в полном
размере.
^ Лекция 10.Государственные
пенсии.
Пенсия за выслугу
лет военнослужащим
Положения Федерального закона от 12 февраля
1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших воинскую службу, службу
в ОВД и их семей» (в ред. от 19 декабря 1997
г.). распространяются на:
а) проживающих на территории РФ лиц и
членов их семей:
б) проживающих в государствах - бывших
республиках СССР,
не являющихся участниками СНГ, лиц и членов
их семей:
- проходивших военную службу в качестве
офицеров, прапорщиков и мичманов или
военнослужащих по контракту в качестве
солдат, матросов, сержантов и старшин
в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних
и железнодорожных войсках,
формированиях правительственной связи,
войсках гражданской
обороны, органах безопасности и внешней
разведки, других фор
мированиях РФ и бывшего СССР в Объединенных
Вооруженных Силах СНГ, если в указанных
государствах нет соответствующего законодательства.
Этим Законом установлены три вида пенсий
по выслуге лет, по инвалидности, по случаю
потери кормильца.
Пенсия по выслуге лет предоставляется,
если продолжительность выслуги - 20 лет
и более.
В случае увольнения в связи с достижением
предельного возраста пребывания на службе
или проведением организационно-штатных
мероприятий, а также по состоянию здоровья
пенсия назначается в возрасте 45 лет и
старше при наличии общего трудового стажа
не менее 25 лет, из которых 12,5 лет приходится
на воинскую службу (или) в органах внутренних
дел.
В выслугу лет засчитываются: военная
служба, служба в органах внутренних дел
на должностях рядового и начальствующего
состава; служба в советских партизанских
отрядах и соединениях; время работы в
органах государственной власти и управления;
гражданских министерствах; служба в ведомствах
и организациях с оставлением на военной
службе или в кадрах МВД РФ; время пребывания
в плену (если пленение не было добровольным
и военнослужащий не совершил в плену
преступления против Родины); время отбывания
наказания и содержания под стражей необоснованно
привлеченных или репрессированных военнослужащих
и впоследствии реабилитированных. Уволенным
со службы офицерам и лицам начальствующего
состава ОВД в выслугу лет может включаться
также время учебы до начала службы, но
не более 5 лет, из расчета 1 год учебы за
6 месяцев службы (ч. 1 ст. 18).
Время прохождения службы в особых условиях
подлежит зачету в выслугу лет в льготном
исчислении (ч. 2 ст. 18).
^ 2. Пенсии за выслугу
лет государственным служащим
Пенсия за выслугу лет для государственных
служащих введена Положением о федеральной
государственной службе от 22 декабря 1993
г. (с последующими изменениями и дополнениями).
Стаж государственной службы, дающий право
на получение пенсии и выплату денежного
вознаграждения при выходе на пенсию,
включает в себя время работы (в том числе
на выборных должностях) в государственных
органах и на должностях в органах местного
самоуправления.
Согласно Положению государственные служащие,
имеющие выслугу лет не менее 12,5 лет (для
мужчин) и 10 лет (для женщин), могут уйти
на пенсию досрочно, но не ранее чем за
2 года до установленного законодательством
РФ срока выхода на пенсию по старости.
Размер пенсии составляет 80% денежного
содержания по занимаемой должности на
день прекращения государственной службы
или на день достижения возраста, дающего
право на пенсию по старости.
Сумма назначенной пенсии подлежит пересмотру
при увеличении денежного содержания
по соответствующей должности и индексации
в связи с повышением стоимости жизни.
В случае смерти, связанной с исполнением
должностных обязанностей, в том числе
наступившей после увольнения пенсионера
с государственной службы, члены семьи
умершего имеют право на получение пенсии
по случаю потери кормильца.
Специальная ежемесячная доплата к пенсиям
по старости, по инвалидности и за выслугу
лет, выплачиваемым в соответствии с Законом
РФ 1990 г. № 340-1, установлена для государственных
служащих Положением об установлении,
выплате и перерасчете размера ежемесячной
доплаты к государственной пенсии лицам,
замещавшим государственные должности
РФ и государственные должности федеральной
государственной службы (утверждено Постановлением
Правительства РФ от 11 ноября 1999 г. № 1233).
Следует иметь в виду, что под государственной
службой в соответствии со ст. 2 Федерального
закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах
государственной службы РФ»2 понимается профессиональная
деятельность по обеспечению исполнения
полномочий государственных органов.
К государственной службе относится исполнение
должностных обязанностей лицами, замещающими
государственные должности категорий
«Б» и «В». Государственная служба на государственных
должностях категории «А» (Президент,
Председатель Правительства РФ, председатели
палат Федерального Собрания РФ, руководители
органов законодательной и исполнительной
власти субъектов РФ, депутаты, министры,
судьи и др.) ограничена сроком, на который
назначаются или избираются соответствующие
лица. Ст. 19 этого же Закона установлено,
что условия, порядок назначения и выплаты
пенсии за выслугу лет государственным
служащим определяются Федеральным законом.
Но такой закон пока не принят.
Закон «О государственных пенсиях в РФ»
№ 340-1 значительно расширил состав заработка,
из которого исчисляется пенсия.
По общему правилу, при исчислении размера
пенсии учитываются те суммы заработка
(вознаграждения), на которые в соответствии
с действующим законодательством производятся
начисления страховых взносов в Пенсионный
фонд РФ: в соответствии со ст. 100 Закона
в заработок для исчисления пенсии включаются
все виды выплат (дохода), полученных в
связи с выполнением работ (служебных
обязанностей), предусмотренных ст. 89,
на которую начисляются страховые взносы
в ПФ РФ.
Виды выплат, на которые не начисляются
страховые взносы, определяются Правительством.
Перечень выплат, на которые не начисляются
страховые взносы в Пенсионный фонд, утверждены
постановлением Правительства от 7 мая
1997 г. № 546 в редакции Постановления Правительства
РФ от 13 октября 1999 г. № 1154: выходные пособия
при прекращении трудового договора (контракта),
денежная компенсация за неиспользованный
отпуск, государственное пособие гражданам,
имеющим детей, пособие по временной нетрудоспособности,
ритуальное пособие и иные выплаты, производимые
за счет средств Фонда социального страхования,
Пенсионного фонда и Государственного
фонда занятости в соответствии с законодательством
РФ; суммы, выплаченные в возмещение вреда,
причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением ими
трудовых обязанностей; материальную
помощь, оказываемую работникам в связи
с постигшим их стихийным бедствием, пожаром,
похищением имущества, увечьем, а также
в связи со смертью работника или его близких
родственников; со стоимости выдаваемой
специальной одежды, обуви и средств индивидуальной
защиты, а также лечебно-профилактического
питания, предоставляемого по специальным
нормам, и с иных денежных сумм, указанных
в данном Перечне.
В заработок для исчисления пенсии наряду
с выплатами (доходом), полученными в связи
с выполнением работы (служебных обязанностей),
также включаются:
а) денежное довольствие военнослужащих
и лиц, приравнен
ных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое
за период
прохождения военной и другой приравненной
к ней службе;
б) пособие по временной нетрудоспособности;
в) стипендия, выплачиваемая на период
обучения (в училищах, на курсах по подготовке
кадров, в средних и высших учебных заведениях
профессионального образования др.).
В тех случаях, когда оплата труда осуществлялась
путем предоставления предметов в натуре
(продуктами, промышленными товарами,
туристическими путевками), то эта часть
заработка сначала оценивается по государственным
розничным ценам того периода, в которых
производилась соответствующая оплата,
а затем из полученной денежной суммы
исчисляется пенсия.
Премии, выплаченные работникам за определенные
трудовые результаты, также должны учитываться
в составе заработка, из которого исчисляется
пенсия, и с данных премий должны производиться
отчисления в Пенсионный фонд независимо
от того -существует ли в организации положение
о премировании или нет.
Пенсии исчисляются из среднемесячного
заработка. При назначении пенсии он определяется
по желанию обратившегося за пенсией -
либо за последние 24 месяца работы (службы,
кроме военной срочной службы) перед обращением
за пенсией, либо 60-месячной работы (службы)
подряд в течение всей трудовой деятельности
(ч. 1 ст. 102 Закона № 340-1).
Из числа месяцев, за которые подсчитывается
среднемесячный заработок, могут быть
исключены по желанию обратившегося за
пенсией неполные месяцы работы, т. е. такие
периоды, когда работа начиналась или
прекращалась не с первого числа месяца;
месяцы, в т. ч. и неполные отпуска, предоставляемые
в связи с уходом за ребенком в возрасте
до 3 лет; время работы, в течение которой
гражданин являлся инвалидом или получал
возмещение ущерба, причиненного увечьем
или иным повреждением здоровья, осуществлял
уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом
в возрасте до 16 лет или престарелым, нуждающимся
в постороннем уходе по заключению лечебного
учреждения. В этих случаях исключенные
месяцы заменяются другими, которые непосредственно
предшествовали избранному предусмотрена
(ст. 112 Закона № 340-1 Повышение минимального
и максимального размеров трудовых пенсий
и социальных пенсий гражданам, проживающим
в районах, где к заработной плате установлены
районные коэффициенты: минимальные размеры
трудовых и социальных пенсий в этом случае
определяются с применением действующих
коэффициентов, но максимальный размер
ограничен коэффициентом - 1,5).