Контрольная работа по "Бюджету"

Задание 1. Распишите по доходам и расходам структуру местного бюджета (в таблице), рассчитайте объем собственных доходов и дефицит бюджета, если его текущие расходы равны 500 млн. руб., капитальные вложения за счет бюджета – 45 млн. руб., регулирующие доходы – 350 млн. руб., дефицит составляет 10% от объема совокупных расходов.

 

Решение:

      Совокупные расходы бюджета складываются из текущих расходов (на текущий ремонт, заработную плату, и пр.) и капитальных расходов (на приобретение оборудования, капитальный ремонт, и пр.).

Найдем сумму совокупных расходов: 500 + 45 = 545 млн. руб.

Определим сумму дефицита бюджета как 10% от объема совокупных расходов: 545 х 10% /100% = 54,5 млн.руб.

Дефицит представляет собой  превышение расходов над доходами, следовательно, общая сумма доходов будет равна 545 – 54,5 = 490,5 млн.руб.

Доходы бюджета состоят  из собственных и регулируемых.

Регулируемые доходы бюджета – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым  устанавливаются нормы отчислений (в %) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а так же на долговременной основе (не мене чем на 3 года) по разным видам таких доходов.

Рассчитаем сумму собственных  доходов бюджета: 490,5 – 350 = 140,5 млн.руб.

Структура доходов и  расходов местного бюджета:

   

Доходы, млн. руб.			Расходы, млн. руб.
Виды	Сумма	В % к итогу	Виды	Сумма	В % к итогу
Собственные	140,5	28,64	Текущие	500	91,75
Регулируемые	350	71,36	Капитальные	45	8,26
Итого	490,5	100	Итого	545	100

 

Сумма собственных доходов  местного бюджета составляет 140,5 млн. руб., в процентах к итогу это 28,67 %.

 

Задание 2. Вам предлагается утверждение: «В консолидированном бюджете РФ большая доля по доходной части приходится на государственный бюджет, а по расходной части – на консолидированные бюджеты субъектов РФ».

Распишите поэтапно:

1. причины этого явления;
2. следствия проблемы;
3. пути решения проблемы (по вариантам);
4. выберите самый эффективный вариант и опишите его последствия.

 

Решение:

Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Этот вид бюджета  не утверждается, он представляет собой  статистический источник информации, который прежде всего необходим  для обоснованного финансового  планирования на уровне стран и регионов. Действительно, в консолидированном бюджете большая доля по доходной части приходится на государственный бюджет, так как самые многочисленные по объему платежей налоги являются как раз доходами федерального бюджета, как налог на прибыль организаций, акцизы, НДС и др. Данные виды налогов приносят наибольшие суммы бюджету по сравнению с другими доходами других уровней бюджетной системы РФ. Так как вид доходов – займы Правительства РФ – это так же сумма намного больше, чем займы, которые могут быть представлены бюджетами других уровней.

1). Причинами того, что  большая доля в консолидированном  бюджете РФ по расходной части  приходится на консолидированные  бюджеты субъектов РФ, являются  многочисленные расходы субъектов  РФ, которые по своему объему и перечню гораздо больше, чем расходы, финансируемы за счет федерального бюджета. Например, за счет средств федерального бюджета финансируются затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы; затраты на содержание аппарата управления;  финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования, и др.

За счет средств бюджетов субъектов РФ финансируются расходы:

- на обеспечение функционирования  органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

- обслуживание и погашение  государственного долга субъектов  РФ;

- проведение выборов  и референдумов субъектов РФ;

- обеспечение реализации  региональных целевых программ;

- формирование государственной  собственности субъектов РФ;

- содержание и развитие  предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении органов  государственной власти субъектов  РФ.    

В консолидированные  бюджеты субъектов РФ входят расходы местных бюджетов, в состав которых включаются:

- содержание органов  местного самоуправления ;

- формирование муниципальной  собственности и управления ею;

- организация, содержание  и развитие учреждений образования,  здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средства массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в введении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных  органов охраны и общественного  порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное  строительство и содержание дорог  местного значения.

В связи с тем, что  местные бюджеты берут на себя расходы по жизнеобеспечению людей, поэтому и расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ являются большими в расходной части консолидированного бюджета РФ.

2). Из вышеперечисленного  вытекает, что  основную нагрузку по расходам берут на себя субъекты РФ и местные бюджеты, особенно это касается жизнеобеспечения людей. Из этого вытекает недостаточность доходной части данных бюджетов для реализации своих функций.

3). Варианты решения  данной проблемы:

- необходимо законодательно ограничить  объем переданных на муниципальном  уровне обязательных к исполнению  государственных полномочий. Например, установить предел в определенный процент от общих расходов местного бюджета, а в случае, при котором передаваемые государственные полномочия выше этого порога, принимаются к исполнению и реализуются органами местного самоуправления только на добровольной основе с восполнением им не только полной стоимости передаваемых полномочий, но и дополнительных затрат, связанных с их осуществлением на местах;

- использование реестра расходных  обязательств, как инструмента оптимизации  муниципальных расходов  и расходов субъектов федерации;

-    раздельное планирование  действующих принимаемых обязательств;

-  использование инструментов  оценки результативности бюджетных  расходов и обеспечении учета  подобной оценки в бюджетном  планировании.

4). Наиболее эффективным вариантом является использование реестра расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств - это  перечень нормативных правовых актов и заключений органами местного самоуправления договоров и соглашений, которые предусматривают возникновение по расходным обязательствам, подлежащих за счет средств соответствующего бюджета, исполнению. По бюджетному кодексу РФ, формирование реестра расходных обязательств является обязательным для муниципальных образований. Но не везде он стал реальным инструментом совершения бюджетного процесса. Чтобы решить эту задачу, нужно провести инвентаризацию расходных обязательств муниципальных образований для оценки того, насколько соответствуют данные обязательства полномочиям соответствующего органа местного самоуправления, его задачам и целям. Результаты такой инвентаризации нужно использовать  при определении перечня бюджетных услуг, которые финансируются за счет средств бюджета при проведении границы между платными и бесплатными услугами.

 

Задание 3.    

  Назовите все составные части системы доходов государства и охарактеризуйте различия между ними (например, различия между налоговыми и неналоговыми доходами бюджетов, государственными займами и т.п.).

 

Решение: 

Государственные доходы – это часть  национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через разные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечение обороны и безопасности страны, а так же для функционирования государственных органов.

Государственные доходы зачисляются  в различные государственные  денежные фонды: федеральные и региональные бюджеты, внебюджетные целевые государственные фонды, часть остается в распоряжении государственных предприятий.

Разнообразные виды государственных  доходов объединяются в определенную систему. Система государственных  доходов – это совокупность различных  видов денежных платежей (поступлений), направленных в собственность и распоряжение государства, основанная на единых основных правовых принципах ее формирования и  функционирования, имеющая свою объективную обусловленную структуру.

Источники и виды государственных  доходов, а так же значение каждого из них, зависит от экономической системы страны. Основополагающими для формирования состава государственных доходов выступают нормы Конституции РФ, закрепляющие как основу экономической системы разнообразие форм собственности,  обеспечение им со стороны государства равной защиты, гарантий собственности граждан, создаваемой в результате их участия в общественном производстве, ведения собственного хозяйства, получение иных доходов на условиях, не противоречащих законодательству.

 Под бюджетными доходами понимается централизованный фонд денежных средств, формируемый за счет распределения и перераспределения части национального дохода для выполнения государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций. Экономическим содержанием доходов являются отношения государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования этого фонда. При этом средства в фонд изымаются в безвозмездном и безвозвратном порядке.

Бюджеты образуются за счет трех видов  доходов: 1) налоговых доходов; 2) неналоговых доходов; 3) безвозмездных поступлений.

К налоговым доходам относятся  предусмотренные налоговым законодательством  РФ федеральные, региональные и местные  налоги и сборы, а также пени и  штрафы.

Следующий Вид доходов бюджетов — неналоговые доходы, к которым относятся:

 • доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности;

 • доходы от  продажи или иного возмездного  отчуждения имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности;

 • доходы от  платных услуг, оказываемых соответствующими  органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно  федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

 • средства, полученные  в результате применения мер  гражданско- правовой, административной  и уголовной ответственности,  в том числе штрафы, конфискации,  компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

 • доходы в виде  финансовой помощи и бюджетных  ссуд, полученных от бюджетов  других уровней бюджетной системы РФ;

 • иные неналоговые  доходы.

Особое место в системе  неналоговых доходов бюджетов занимают доходы от использования и продажи  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности. В частности, структура и динамика поступления средств в федеральный бюджет от приватизации и использования государственной собственности представлена в табл.

Органы законодательной власти могут устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие после представления федеральными органами исполнительной власти своего заключения и только путем внесения изменений в БК РФ.

В составе доходов  от использования государственного или муниципального имущества учитываются: 1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; 2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в ЦБ РФ и в кредитных организациях; 3) средства, получаемые от передачи государственного или муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) в залог, в доверительное управление;