Контрольная работа по "Бюджету"

Оглавление

 

Задачи 2

Доклад - «Социально-экономическая роль бюджета» 6

Индивидуальное  задание 11

Список используемой литературы 13

 

 

 

 

Задачи

 

Задача 1. Опишите состав консолидированного бюджета Ленинградской области на основе следующих данных: в данном субъекте РФ образовано 204 муниципальных образования первого уровня - 142 сельских и 62 городских поселений. Все они входят в состав 17 муниципальных районов - муниципальных образований второго уровня. Кроме того, в области образован один городской округ - Сосновый Бор. Представьте структуру консолидированного бюджета Ленинградской области на рисунке в виде схемы. Сколько всего местных бюджетов формируется в Ленинградской области? Укажите общее число бюджетов в составе консолидированного бюджета Ленинградской области.

 

Консолидированный бюджет субъекта РФ – это бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

Консолидированный бюджет муниципального района – это бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами). [1. Ст. 6, 14, 15]

Городской округ — город или муниципальное образование, не входящее в состав типичных административных единиц местного значения (районов в России, округов в США и т. п.). Точное определение статуса городского округа различается в зависимости от законодательства конкретной страны или региона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 2. Опишите состав консолидированного бюджета муниципального образования «Манский муниципальный район» Красноярского края на основе следующих данных о муниципальных образованиях, расположенных на его территории:

 

Муниципальное образование: Манский  район
Сельские  поселения (СП)
Выезжелогское	Орешенское
Камарчагское	Первоманское
Каменское	Степно-Баджейское
Кияйское	Унгутское
Колбинское	Шалинское

Представьте структуру консолидированного бюджета  Манского муниципального района на рисунке  в виде схемы. Сколько всего местных  бюджетов в данном муниципальном  образовании?

Бюджетный кодекс РФ – Статья 15. Местный бюджет

Каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов  между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских  и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов  и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

 

 

Выезжелогское СП		Орешенское СП
Камарчагское СП		Первомайское СП
Каменское СП		Степно-Баджейское СП
Кияйское СП		Унгутское СП
Колбинское СП		Шалинское СП

 

Задача 3. Опишите состав консолидированного бюджета Красноярского края на основе следующих данных: в данном субъекте РФ образовано   581   муниципальное  образование: 17 городских округов, 44 муниципальных района, 36 городских поселений и 484 сельских поселения. Представьте структуру консолидированного бюджета Красноярского края на рисунке в виде схемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджеты районов, краевых городов, расположенных на территории края и  краевой бюджет края составляют консолидированный  бюджет края.

 

Доклад

Социально-экономическая роль бюджета

 

Государственный бюджет - это ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория.

По материальному  содержанию государственный бюджет представляет собой форму образования  и использования централизованного  фонда денежных средств государства, а по социально-экономической сущности - это основное орудие перераспределения  национального дохода.

Государственный бюджет возник с появлением государства. На ранних стадиях развития государства  не существовало разграничений между  ресурсами государства и собственными ресурсами монарха. Только в период первых буржуазных революций,  прежде всего, в Центральной Европе происходит отторжение главы государства от казны.

Таким образом, возникает общественный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства  не может лично распоряжаться. Однако, только с приходом к власти буржуазии  бюджет приобретает форму документа, утверждаемого законодательным  органом. Со временем формирование и  использование бюджета стали  носить систематический характер, т. е. возникли системы государственных  доходов и расходов с присущими  им определенным составом, структурой, законодательством. Примечательно  то, что основные направления расходной  части бюджета не изменялись в  течение многих столетий.

Родоначальником процесса составления и утверждения  бюджета является Англия.

В России первая роспись государственных  доходов и расходов была составлена в 1645 году. С 1802 года такие росписи  стали составляться ежегодно. И лишь с 1811 года начинается постоянное составление  бюджета России.

В условиях промышленного капитализма XIX века бюджетное распределение производилось  в пользу буржуазии - капиталистов и  землевладельцев. К. Маркс, анализируя английский бюджет на 1852/1853 год, составленный министром финансов Дизраэли -выразителем  интересов крупных землевладельцев, назвал его «рядом мероприятий к  улучшению положения праздных классов», а бюджет на 1853/1854 год, составленный Гладстоном, представляющим интересы промышленной буржуазии, - «классовым бюджетом, бюджетом буржуазии».

Характеристику  государственного бюджета XX столетия дал В.И. Ленин в статье «По  поводу государственной росписи», в  которой он анализировал бюджет царской  России на 1902 год, составленный министром  финансов С.Ю.Витте. Основные расходы  бюджета направлялись на военные  цели, на содержание императорского двора  и особого корпуса жандармов, на выплату процентов по государственному долгу, субсидий землевладельцам и  капиталистам. На цели просвещения  ассигнования составляли менее 5% общей  суммы расходов бюджета, и по этому  показателю Россия была далеко позади стран Западной Европы и США. Незначительные средства направлялись на помощь голодающему  вследствие неурожая населению. Доходы бюджета базировались на косвенном  обложении, прежде всего товаров  массового потребления. Крупные  поступления (30% всех доходов) обеспечивала государственная винная монополия. Поэтому бюджеты царской России часто называли «пьяными бюджетами»*.

С начала XX века основной тенденцией в области  расходов государственного бюджета  является постоянное их увеличение. Скачкообразный рост расходов происходит в периоды  войн, когда они увеличиваются  в десятки раз. После войны  расходы незначительно снижаются, и вскоре начинается их дальнейший рост.

Произошли существенные изменения и в структуре  налогов - основного дохода государственных  бюджетов. Если в XIX веке главными были косвенные налоги, включаемые в цены товаров, то в XX веке, особенно во второй половине, резко повысилось значение прямых налогов и главных из них - подоходного налога с физических лиц и налога на прибыль корпораций.

В переводе с английского слово «бюджет» («budget») означает «мешок с деньгами, кошелек». А точнее, так называли портфель, в котором английский министр  казначейства носил деньги и регулярно  выступал с отчетом перед Палатой  лордов. В наши же дни в законодательстве Российской Федерации появилось  вполне легальное определение бюджета. В соответствии со ст. 6. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145 - ФЗ бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

По экономической  сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие  у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения  национального дохода (частично и  национального богатства) в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Социально-экономическую  роль бюджета трудно переоценить. Бюджет-это  основа функционирования средств государства  в целом, а также его национально-государственных  и административно-территориальных  образований; это, пожалуй, единственный источник денежных средств, находящихся  в полном и непосредственном распоряжении органов государственной или  муниципальной власти. Централизация  денежных средств в бюджетах позволяет  маневрировать финансовыми ресурсами  и сосредотачивать их на решении  важнейших задач экономического и социального характера, обеспечивает проведение единой государственной  экономической и финансовой политики.

Бюджет  является важнейшим инструментом финансового  регулирования. Бюджетное регулирование - это процесс распределения доходов  и перераспределения средств  между бюджетами разных уровней  в целях выравнивания их доходной базы. Входя в число важнейших  хозяйственных функций государства, бюджетное регулирование носит  многоцелевой характер, в частности  это:

- поддержание  стабильности экономики; 

- обеспечение  ее сбалансированности;

- предотвращение  кризисных ситуаций;

- проведение  антикризисных мероприятий; 

- обеспечение  структурных сдвигов.

Основой бюджетного регулирования является закрепление источников доходов  за бюджетами разного уровня. В  составе бюджетов могут создаваться  целевые и резервные бюджетные  фонды, средства которых в целях  осуществления социальных, экономических  и других программ, ликвидации последствий  стихийных бедствий, покрытия дефицита могут передаваться безвозмездно в  виде субвенций, субсидий и дотаций  в бюджеты нижних уровней. С помощью  этих рычагов государство может  оказывать регулирующее воздействие  и на товаропроизводителей. Бюджетное  регулирование достаточно развито  не только в централизованно планируемой  экономике, но и в рыночной экономике.

Таким образом, бюджет — это объективно обусловленное  звено финансовой системы, публичных  финансов, централизованный фонд денежных средств, предназначенный для обеспечения  функций государства и его  территориальных подсистем.

Финансовые  отношения, возникающие у государства  с предприятиями (учреждениями) и  населением, называются бюджетными и  регулируются Бюджетным кодексом РФ. Эти отношения представляют собой  часть финансовых отношений, но имеют  определенную специфику.

Во-первых, они возникают в распределительном  процессе, обязательным участником которого является государство (в лице органов  власти различных органов управления).

Бюджетные отношения в процессе функционирования материализуются (овеществляются) в  бюджетном фонде страны, имеющем  сложную организационную структуру. Величина бюджетного фонда отражает степень централизации финансовых ресурсов в руках государства  и определяется такими факторами, как  уровень развития экономики, методы хозяйствования на предприятиях; решаемые обществом экономические и социальные задачи, масштабы намечаемых структурных  изменений в народнохозяйственных пропорциях и т.п. В составе бюджетного фонда создаются резервы, функционирующие  в специфических формах.

Экономическая сущность понятия государственного бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда  страны. Существуют три подхода к  определению бюджета.

Во-первых, по своей экономической сущности государственный бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие  у государства с физическими  и юридическими лицами.

Во-вторых, эти отношения возникают по поводу перераспределения национального  дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, нужд обороны, государственного управления, социально-культурных мероприятий.

В-третьих, бюджет может рассматриваться в  качестве самостоятельной экономической  категории, так как он является экономической  формой существования объективно обусловленных  распределительных отношений.

Бюджет, являясь одной из основных экономических  категорий, в свою очередь, объединяет другие экономические категории (налоги, государственные расходы и пр.) так как через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и  их расходование.

 

Индивидуальное  задание

 

Изобразите на рисунке схему бюджетного устройства России. Выделите уровни бюджетной  системы и определите, какими нормативными документами регулируется осуществление  бюджетного процесса на различных уровнях  бюджетной системы.

Бюджетное устройство – это структура и принципы построения бюджетной системы. Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней.