Контрольная работа по «Бюджетная система РФ»

Контроль законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления предусматривает  право соответствующих законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления на:

• получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
• получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджетов;
• утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
• создание собственных контрольных органов (Счетная палата, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;
• внесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны  предоставлять всю информацию, необходимую  для осуществления парламентского контроля, законодательным (представительным) органам, представительным органам  местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Федеральное Собрание России для осуществления государственных  функций финансового контроля образовало Счетную палату. В соответствии с  Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», Счетная палата является постоянно действующим органом  государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием  Российской Федерации и подотчетным  ему.

Федеральным законом «О Счетной  палате Российской Федерации» к основным задачам Счетной палаты отнесены следующие:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
• определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
• оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
• финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;
• анализ выявленных отклонений от установленных тенденций бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению;
• контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;
• регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе выполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с  принципами законности, объективности, независимости и гласности.

Счетная палата осуществляет следующие виды (функции) контрольной  деятельности:

1) контрольно-ревизионную:

• организация и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;
• проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
• подготовка и представление в палаты Федерального Собрания заключений по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

2) экспортно-аналитическую:

• экспертиза проектов федерального бюджета, законов, иных нормативных актов, международных договоров, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов России;
• подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ;

3) информационную деятельность:

• информация Государственной Думы о результатах ревизий и проверок;
• информация Совета Федерации о результатах ревизий и проверок;
• представление органам государственной власти предписаний по устранению выявленных нарушений, возмещению ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц.

Счетная палата состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудиторов и аппарата Счетной  палаты. Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной  Думой сроком на 6 лет. Кандидат на должность  Председателя должен отвечать следующим  требованиям: быть гражданином РФ, иметь высшее образование, опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, финансов, экономики.

Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие  основные направления контрольной  деятельности Счетной палаты, которые  охватывают совокупность ряда статей федерального бюджета, объединенных общим  назначением. Аудиторы назначаются  сроком на шесть лет и утверждаются палатой Федерального Собрания. В  Счетной палате образована коллегия Счетной палаты. Аппарат Счетной  палаты состоит из инспекторов и  иных штатных сотрудников, в служебные  обязанности которых входят организация  и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

Контрольные полномочия Счетной  палаты распространяются на все государственные органы и учреждения РФ, на федеральные внебюджетные фонды. Счетной палате также подконтрольны органы местного самоуправления, организации, банки, страховые компании и иные финансово-кредитные учреждения вне зависимости от форм собственности, деятельность негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или имеют налоговые льготы.

Финансовый контроль осуществляют органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. Таким финансовым контролем наделены: Министерство финансов РФ; Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований; распорядители бюджетных средств.

Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в стране. Положением о Министерстве финансов РФ на него возложено осуществление  в пределах своей компетенции  государственного финансового контроля. Минфин РФ осуществляет контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями  и получателями бюджетных средств.

В установленных Бюджетным  кодексом РФ случаях Министерство финансов РФ осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.

Министерство финансов РФ организует финансовый контроль и проверки организаций – получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Осуществляя государственный  контроль, Министерство финансов РФ имеет право:

• запрашивать у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации необходимые материалы;
• ограничивать, приостанавливать в соответствии с законодательством финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета. А также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании полученных средств;
• взыскивать в установленном порядке с организаций средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению. Финансовые органы субъектов Федерации при осуществлении государственного финансового контроля за использованием денежных средств бюджета.
• соответствующего субъекта Федерации наделяются правами и обязанностями, аналогичными правам и обязанностям Министерства финансов России.

Контрольно-ревизионные  органы Министерства финансов РФ (Департамент  государственного финансового контроля, КРУ и др.) действуют в соответствии с постановлением Правительства  РФ «О территориальных контрольно-ревизионных  органах Министерства финансов Российской Федерации» от 6 августа 1998 г. № 888.

Федеральное казначейство Министерство финансов РФ осуществляет контрольные функции – предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе проведения контроля и координирует их работу.

Федеральное казначейство Министерства финансов РФ образует единую систему  органов Казначейства, включающую Главное  управление Федерального казначейства, подчиненные ему территориальные  органы республик, краев, областей и  других субъектов РФ.

Главными задачами органов  Федерального казначейства являются: организация и контроль за исполнением бюджета, управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства, открытых в банках исходя из принципа единства кассы, сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление вышестоящим органам отчетности о финансовых операциях и др.

Главные распорядители, распорядители  бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Финансовый контроль органы субъектов Федерации и муниципальные образования проводят при самостоятельном исполнении бюджетов. Их финансовые органы осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. В случае передачи исполнения бюджета органам Федерального казначейства финансовые органы субъекта Федерации осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

С 1 февраля 2002 года начал  свою деятельность Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу, созданный в соответствии с Указом Президента России от 1 ноября 2001 г. № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».

На Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу (в просторечии – финансовая разведка) возлагаются задачи:

• организация надзора и борьбы с финансовыми преступлениями в России;
• координация деятельности правоохранительных органов в области финансового и налогового мониторинга;
• изучение опыта финансового мониторинга в зарубежных странах;
• противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

В составе Комитета: председатель, 4 заместителя председателя Комитета и коллегия в количестве 11 человек.

Комитет РФ по финансовому  мониторингу образует территориальные  органы в субъектах Федерации.

 

 

 

 

 

2 Практические задания

 

Задача № 1

Отделением федерального казначейства получен реестр на право  расходования средств федерального бюджета бюджетными учреждениями. В  реестре указаны: раздел – 03; подраздел  – 06; программа – 2100000; экономическая  статья – 221.

Вопрос:

Пользуясь Бюджетной классификацией Российской федерации, охарактеризуйте, на какие цели предоставлены средства.

 

Ответ:

03 06 – органы безопасности

2100000 – участие в миротворческой  деятельности

221 – услуги связи

Из федерального бюджета  выделены средства в сферу органов  безопасности на оплату услуг связи  участников в миротворческой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача № 2

Объемные показатели работы детского сада, действующие тарифы и индексы инфляции на планируемый год следующие представлены в таблице.

Вопрос:

Составить годовую смету  расходов детского сада (в тыс. рублей)

Количество мест, шт.	240
1. Экономическая статья 211 «Оплата труда»:
Среднемесячный фонд оплаты труд с учетом предполагаемого повышения  заработной платы, тыс. руб.	260
Планируемая экономия в связи  с вакансиями и выплатами по больничным листам, %	10
2. Статья 213 «Начисления на  оплату труда», %	26
3. Статья 340 « Увеличение  стоимости материальных запасов»:
Питание 1 ребенка в сутки, руб	70
Средства родителей на 1 человека, руб.	600
В том числе
Освобождены от платы полностью, чел.	20
Имеют 50-процентную льготу, чел.	15
Количество дней функционирования детского сада в планируемом году, дней	240
4. Статья 221 «Услуги связи»:
Телефонные точки, шт.	3
Среднемесячная плата  за один телефон в предшествующем году, руб.	180
Планируемый коэффициент  инфляции	1,3
5. Статья 223 «Оплата коммунальных  услуг»:
Среднемесячный расход холодной воды,	570
Стоимость 1 , руб.	60
Канализация в месяц,	540
Стоимость 1 , руб.	35
Среднемесячный расход отопления, г/кал	45
Стоимость 1 г/кал	240
Длительность отопительного  сезона, мес.	7
Среднемесячный расход электроэнергии, кВт/ч	60
Стоимость 1 кВт/ч коп.	170