Контрольна работа "Бюджетни менеджмент"

 

ЗМІСТ

 

 

Вступ…………………………………………………………………………….	3
1 Теоретична частина…………………………………………………………	4
1.1 (18). Процес розгляду і затвердження Державного бюджету України........................................................................................................................	4
1.2 (23). Призначення і роль бюджету…………………………………	11
1.3 (43). Назвіть органи державного контролю за виконанням бюджету в Україні……………………………………………………………………	16
1.4 (38). Назвіть і охарактеризуйте принципи бюджетного фінансування............................................................................................................	19
1.5 (2) Охарактеризуйте методи бюджетного регулювання……………	21
2 Практична частина……………………………………………………………	25
Задача №18……………………………………………………………………...	25
Перелік посилань……………………………………………………………….	27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

 

 

Бюджетний менеджмент - сукупність взаємопов’язаних дій, прийомів, методів, направлених  на управління рухом бюджетних потоків  і відносин, які виникають в  процесі руху вказаних потоків.

Україна як суверенна держава обрала шлях ринкових та демократичних перетворень, поступової інтеграції в Європейське  співтовариство. Усе це вимагає нових  підходів до процесу вивчення питань формування та успішного функціонування фінансової системи країни, провідне місце в якій належить бюджету - централізованому фонду ресурсів держави. Саме в бюджеті  переплітаються інтереси всіх верств населення, підприємців, політичних партій та гілок влади. Обсяг бюджету  відображає не тільки масштаби діяльності держави та її фінансовий потенціал, але й можливості проведення ефективної політики зміцнення державності  України, вирішення соціально-економічних  проблем на сучасному етапі її розвитку.

Проблема  бюджету як одного з основних інструментів перерозподілу валового внутрішнього продукту є однією із найголовніших  в умовах ринкового господарювання. Централізація коштів в бюджеті  дає змогу державі виконувати свої функції, здійснювати єдину  економічну та соціальну політику на всій території країни. Але цей  процес супроводжується об'єктивними  суперечностями між державою та учасниками суспільного виробництва під  час розподілу та перерозподілу  новоствореної вартості.

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧНА  ЧАСТИНА

 

 

1. (18). Процес розгляду і затвердження Державного бюджету України.

 

Згідно  зі статтєю 39 Бюджетного кодексу України «Розгляд і затвердження Державного бюджету України»:

1. Розгляд  та затвердження Державного бюджету  України відбувається у Верховній  Раді України за спеціальною  процедурою, визначеною Регламентом  Верховної Ради України.

2. Протягом  трьох днів з дня прийняття  Верховною Радою України закону  про Державний бюджет України  Кабінет Міністрів України подає  Президенту України обґрунтуваня і розрахунок щодо бюджетних показників такого закону, змінених порівняно з проектом закону про Державний бюджет України, поданим Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України на розгляд у першому читанні.

3. Якщо  Президент України повернув до  Верховної Ради України для  повторного розгляду закон про  Державний бюджет України із  вмотивованими і сформульованими  пропозиціями, які передбачають  зміни бюджетних показників, Кабінет  Міністрів України у тижневий  строк подає Верховній Раді  України зміни до показників, зазначених у текстових статтях  такого закону, та оновлені додатки  до нього відповідно до пропозицій  Президента України.

Розгляд і затвердження Державного бюджету  України відбувається відповідно до Регламенту Верховної Ради України (ст. 153-159 Закону України “Про регламент Верховної Ради України” №1861-ІV від 10.02.2010 р.).

Проект  закону про Державний бюджет України  на наступний рік розглядається  з урахуванням положень Бюджетного кодексу та цього Регламенту.

Кабінет Міністрів щороку подає до Верховної  Ради проект закону про Державний  бюджет України на наступний рік  не пізніше 15 вересня поточного року. Разом із проектом закону подається  доповідь про хід виконання Державного бюджету поточного року.

Проект  закону про Державний бюджет України  на наступний рік має бути розроблений  з дотриманням вимог Бюджетного кодексу та Основних напрямів бюджетної  політики на наступний бюджетний  період.

Проект  закону на наступний рік не може містити положень про зупинення  дії чи внесення змін до законів.

Поданий Кабінетом Міністрів проект закону про Державний бюджет України  на наступний рік надається народним депутатам для ознайомлення не пізніше  ніж за 4 дні до його представлення  у Верховній Раді.

Цей проект Верховній Раді представляє на її пленарному засіданні Міністр фінансів України не пізніше ніж через 5 днів із дня подання його Кабінетом  Міністрів до Верховної Ради.

Від комітету, до предмета відання якого належать питання бюджету, з доповіддю  щодо відповідності проекту цього  закону Основним напрямам бюджетної  політики на наступний бюджетний  період та вимогам Бюджетного кодексу  України виступає голова комітету.

Представлення проекту закону про Державний  бюджет України на наступний рік  проводиться за процедурою повного  обговорення (ст. 30 Регламенту).

За результатами обговорення проекту закону Верховна Рада може прийняти рішення про схвалення  і прийняття його до розгляду або  рішення про його відхилення у  разі:

1) внесення  проекту закону без подання  всіх документів, передбачених Бюджетним  кодексом України;

2) невідповідності  проекту закону Основним напрямам  бюджетної політики на наступний  бюджетний період;

3) невідповідності  проекту закону вимогам складання  проекту Державного бюджету України,  встановленим Бюджетним кодексом  України.

У разі відхилення Верховною Радою проекту закону Кабінет Міністрів зобов'язаний у семиденний строк з дня набрання чинності рішенням про таке відхилення подати до Верховної Ради проект закону для його повторного представлення – з урахуванням пропозицій Верховної Ради або обґрунтуванням їх відхилення.

Проект  закону про Державний бюджет України  на наступний рік розглядається  за процедурою трьох читань з урахуванням  особливостей, передбачених цією главою.

У разі порушення  Кабінетом Міністрів строків  подання до Верховної Ради проекту  закону, а також порушення строків  подання його на друге читання, строки розгляду Верховною Радою проекту  закону обчислюються з дня його фактичного подання Кабінетом Міністрів.

У разі відставки  Кабінету Міністрів до подання до Верховної Ради проекту закону або  після відхилення Верховною Радою  поданого проекту відлік строків  розгляду Верховною Радою проекту  закону припиняється і відновлюється  після подання до Верховної Ради проекту закону новосформованим  Кабінетом Міністрів.

Після прийняття  Верховною Радою до розгляду проекту  закону народні депутати, комітети не пізніше 1 жовтня (6 жовтня, якщо проект закону був прийнятий до розгляду після повторного подання Кабінетом  Міністрів) року, що передує плановому, формують свої пропозиції до проекту  закону і направляють їх до комітету, до предмета відання якого належать питання бюджету. Пропозиції, направлені до цього комітету після 1 жовтня (6 жовтня, якщо проект закону був прийнятий  до розгляду після повторного подання  Кабінетом Міністрів) року, що передує  плановому, до розгляду не приймаються.

Пропозиції  народних депутатів, комітетів не пізніше 15 жовтня (20 жовтня, якщо проект закону був прийнятий до розгляду після  повторного подання Кабінетом Міністрів) розглядаються зазначеним комітетом  разом з уповноваженими представниками Кабінету Міністрів та з участю ініціаторів  внесення пропозицій. Причини відхилення пропозицій комітетом обґрунтовуються  у висновках комітету.

За результатами розгляду проекту закону комітет, до предмета відання якого належать питання бюджету, готує висновки і пропозиції, порівняльну таблицю  з дотриманням вимог, передбачених ст. 118 Регламенту, та проект відповідної  постанови Верховної Ради.

Порівняльна таблиця, проект постанови Верховної  Ради, висновки і пропозиції комітету та супровідні документи надаються  народним депутатам не пізніше як за 5 днів до розгляду Парламентом проекту  закону у першому читанні.

Верховна  Рада розглядає проект закону у першому  читанні не пізніше 20 жовтня (25 жовтня, якщо проект закону був прийнятий  до розгляду після повторного подання  Кабінетом) року, що передує плановому.

У разі, якщо бюджетний період не збігається з календарним роком, строки розгляду встановлюються за процедурним рішенням Верховної Ради.

Розгляд у першому читанні проекту  закону починається з доповіді голови комітету, до предмета відання якого  належать питання бюджету, щодо висновків  і пропозицій до законопроекту та результатів його розгляду.

Розгляд проекту закону у першому читанні  проводиться за процедурою повного  обговорення з урахуванням особливостей, передбачених у цій статті.

Під час  обговорення слово для виступу  надається представникам комітетів  за письмовими заявами, депутатських фракцій, народним депутатам, представникам  Кабінету Міністрів та Рахункової палати.

Після завершення розгляду законопроекту в першому  читанні ставляться на голосування  в цілому висновки та пропозиції до проекту закону, підготовлені відповідним  комітетом.

Висновки  та пропозиції до проекту закону вважаються прийнятими, а проект закону вважається прийнятим у першому читанні, якщо на їх підтримку проголосувала  більшість народних депутатів від  конституційного складу Верховної  Ради. Схвалені Парламентом висновки та пропозиції комітету з питань бюджету  набувають статусу Бюджетних  висновків Верховної Ради.

Якщо  Верховною Радою не прийнято позитивного  рішення на підтримку висновків  і пропозицій до проекту закону в  цілому, проводиться постатейне голосування  пропозицій.

Під час  постатейного першими ставляться на голосування ті пропозиції, які комітет  з питань бюджету пропонує відхилити  і на розгляді та голосуванні яких наполягають ініціатори їх внесення.

У разі, якщо народні депутати – ініціатори внесення пропозицій, які комітетом  пропонується відхилити, – не наполягають  на їх розгляді, голосування щодо них  не проводиться.

Голосування пропозицій, які комітет пропонує відхилити і на розгляді яких наполягають  ініціатори їх внесення, проводиться  щодо кожної пропозиції окремо.

Після розгляду пропозицій, передбачених ч. 9 цієї статті, проводиться постатейне голосування  пропозицій, які комітет з питань бюджету пропонує врахувати. Якщо у  народних депутатів немає зауважень, пропозиції, які комітет пропонує врахувати, ставляться на голосування  разом у цілому.

У разі, якщо під час постатейного голосування  пропозицій показники бюджету, які  містить підготовлений до першого  читання проект закону, залишаються  збалансованими, Верховна Рада може прийняти рішення про прийняття його за основу в першому читанні.

У разі, якщо під час постатейного голосування  пропозицій показники бюджету стають розбалансованими, Верховна Рада направляє  проект закону до комітету з питань бюджету для підготовки на повторне перше читання.

Після прийняття  проекту закону за основу в першому  читанні Кабінет Міністрів у 14-денний строк, але не пізніше 3 листопада (8 листопада, якщо проект закону був прийнятий  до розгляду після повторного подання  Кабінетом Міністрів) року, що передує  плановому, подає до комітету з питань бюджету проект закону, доопрацьований відповідно до Бюджетних висновків  Верховної Ради, і порівняльну  таблицю щодо врахування Бюджетних  висновків з дотриманням вимог, передбачених ст. 118 Регламенту.

Комітет, до предмета відання якого належать питання бюджету, протягом трьох  днів після дня внесення проекту  закону, підготовленого Кабінетом Міністрів  до другого читання, готує висновок щодо пропозицій та поправок, запропонованих до другого читання Кабінетом  Міністрів, з відповідним обґрунтуванням щодо них.

Розгляд у другому читанні проекту  закону завершується не пізніше 20 листопада  року, що передує плановому.

Розгляд у другому читанні починається  з доповіді Міністра фінансів України  щодо доопрацьованого, з урахуванням  Бюджетних висновків Верховної  Ради, проекту закону.

Голова  комітету, до предмета відання якого  належать питання бюджету, доповідає  інформацію щодо врахування Кабміном України Бюджетних висновків  Верховної Ради при підготовці проекту  закону до другого читання.