Характеристика расходов бюджета на образование

 

Первая глава имеет  общий характер, она вводит основные понятия и принципы финансирования. В ней были подробно рассмотрены: законодательные основы принципов  государственной политики в области  образования, понятие образовательного учреждения, типы образовательных учреждений, основные и дополнительные источники  финансирования, различные "производственные" показатели деятельности учебных заведений, вопросы учредительства и владения образовательными учреждениями. Также  был проведен частичный сравнительный  анализ бюджетного финансирования в  разных странах мира. Особое внимание было уделено финансированию расходов через казначейства.

 

Вторая глава посвящена  рассмотрению проблем бюджетного финансирования. В частности, были выявлены: низкое качество образования; проблема муниципализации  образовательных учреждений; недостаточная  гибкость организационной структуры  государственных образовательных  стандартов и программ; отсутствие эффективных механизмов целевого использования  бюджетных средств и некоторые  другие.

 

Третья глава является наиболее важной, так как она не только предлагает пути реформирования, но и более полно раскрывает суть проблем, детально рассматривая их во всех проявлениях. Главной линией, прослеживающейся на протяжении всей курсовой работы, является принцип «подушевого» нормативного планирования. Он является основополагающим в решении различных проблем финансирования расходов на образование. 

 

Этот принцип предполагает, что деньги следуют за учеником. При этом нормативы определяются исходя из условий конкретного региона. В зависимости от того, сколько  учеников в школе, определяется система  финансовой поддержки. Вырабатываются принципы, по которым определяется объем необходимого финансирования того или иного учреждения и одновременно происходит мотивация школ добиваться привлечения к себе учеников: чем  больше учеников, тем больше средств  выделяется. Но главное, что принципы "подушевого" финансирования не ограничиваются уровнем муниципалитета, а передаются дальше в школу.

 

Не менее важная проблема, рассмотренная в данной части  работы - это переход на новую  систему оплаты труда. Очень важно  отойти от единой тарифной сетки, чтобы  оплата производилась не в зависимости  от количества часов, которые учитель  проводит в классе, а от того, какое  качество преподавания обеспечивается. Частично эти подходы регионах уже реализуются.

 

Однако, несмотря на явное  преобладание бюджетного финансирования, велика необходимость стимулирования инвестиционной деятельности в  развитие образование. Эта проблема также  рассмотрена в главе 3.

 

Данная сфера бюджетного финансирования очень обширна, поэтому  охватить все недостатки механизмов ее функционирования очень сложно. На мой взгляд, в данной работе были рассмотрены наиболее значимые. Как  видно из третьей главы, последние  годы сопровождаются большим количеством  реформ относительно образования и  ситуация в целом начинает улучшаться (расходы на финансирование стабильно  растут). Однако эффективность реализации реформ любого уровня во многом зависит  от бюджетного ресурсов государства, субъектов  Федерации, муниципалитетов и  предприятий, так как без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

 

1.   Поляк Г.Б. Бюджетная  система России. - М.: ЮНИТИ, 2001

 

2.   Попова М.И. Бюджетная  политика в системе управления  социальной сферой. - М.: РАГС, 1999

 

3.   Бюджетная система  Российской Федерации: Учебник/ Под ред.               О.В. Врублевской, М.В.Романовского. - М.: Юрайт, 2004

 

4.   Финансы: Учебник/ Под редакцией проф. А. М. Ковалевой. –                        М.: Финансы и статистика, 2004

 

5.   Борескова Е.В., Китова Е.Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях // Финансы, 2000,                 № 5. с. 5-12

 

6.   Федеральный закон  № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих  организациях»  

 

7.   Федеральный закон  № 12-ФЗ от 1 января 1996 г. «Об  образовании»  

 

8.   Федеральный закон  № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об  общественных объединениях и  общественных организациях» 

 

9.   Федеральный закон  № 125-ФЗ от 22 августа 1996 г. «О  высшем и послевузовском образовании»

 

10.   Федеральный закон  № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г. «О  бухгалтерском учете»

 

11.   Федеральный закон  №135-ФЗ от 11 августа 1995 г.                                           «О благотворительной деятельности  и благотворительных организациях»

 

12.   Федеральный закон  № 154-ФЗ от 28 августа 1995 г. «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации»

 

13.   Федеральный закон  "О федеральном бюджете на 2001 год"

 

14.   Федеральный закон  "О федеральном бюджете на 2002 год"

 

15.   Федеральный закон  "О федеральном бюджете на 2003 год"

 

16.   Федеральный закон  "О федеральном бюджете на 2004 год"

 

17.   Федеральный закон  "О федеральном бюджете на 2005 год"

 

18.   Национальная доктрина  развития образования № 751 от                                     4 октября 2000 г. 

 

19.   Проект  Концепции  участия Российской Федерации  в управлении имущественными  комплексами  государственных  организаций, осуществляющих  деятельность  в сфере образования

 

20.   Гусаров В.М. Статистика: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2001

 

21.   #"_Toc152326759">Приложение 1

 

Схема образовательных учреждений в России

Приложение 2

 

Расходы на социальную сферу  за 2001 - 2005 гг.

 

 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005

 

В натуральном выражении (млрд. руб.):

 

образование 

48,80 

80,09 

99,03 

117,79 

136,55

 

культура 

6,38 

10,29 

13,98 

16,10 

18,22

 

здравоохранение 

22,21 

31,91 

39,48 

47,10 

54,72

 

социальная политика 

107,78 

430,35 

144,12 

161,19 

178,27

 

Всего 

185,17 

552,64 

296,61 

342,18 

387,76

 

В процентах к расходной  части бюджета:

 

образование 

4,09 

4,11 

4,22 

4,43 

4,64

 

культура 

0,53 

0,53 

0,60 

0,61 

0,61

 

здравоохранение 

1,86 

1,64 

1,68 

1,77 

1,86

 

социальная политика 

9,03 

22,10 

6,14 

6,06 

5,98

 

Всего 

15,52 

28,38 

12,64 

12,87 

13,09

 

Изменение в натуральном  выражении по отношению в предыдущем году (раз):

 

образование 

 

1,64 

1,24 

1,19 

1,14

 

культура 

 

1,61 

1,36 

1,15 

0,94

 

здравоохранение 

 

1,44 

1,24 

1,19 

1,15

 

социальная политика 

 

3,99 

0,33 

1,12 

1,90

 

Всего 

 

2,98 

0,54 

1,15 

1,77

 

Всего расходов 

1193,48 

1947,39 

2345,64 

2659,45 

2973,25

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

Динамика расходов на образование  за 2001 - 2005 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

 

Доля расходов на образование  в структуре расходов

 

 на социальную  сферу  за 2005 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 5

 

Численность дневных государственных

 

 общеобразовательных  учреждений

 

 

Наименование 

Период

 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005

 

начальных 

15 346 

14 848 

14 237 

13 327 

12 484 

11 559

 

основных 

12 808 

12 586 

12 401 

12 128 

11 829 

11 576

 

средних (полных) 

36 209 

36 452 

37 003 

37 008 

37 006 

36 996

 

общеобразовательных учреждений с углубленным изучением различных  предметов 

5 596 

5 509 

5 298 

5 417 

5 336 

5 087

 

гимназий 

1 027 

1 077 

1 125 

1 163 

1 200 

1 234

 

лицеев 

699 

750 

769 

798 

819 

847

 

кадетских учреждений 

- 

37 

43 

55 

61 

69

 

образовательных учреждений для детей с ограниченными  возможностями здоровья 

1 967 

1 932 

1 945 

1 956 

1 952 

1 947

 

учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением 

- 

47 

46 

58 

61 

66

 

санаторно-лесные школы 

37 

34 

33 

31 

30 

30

 

Всего государственных учреждений: 

66367 

65899 

65665 

64508 

63362 

62174

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 6

 

Динамика изменения численности  государственных общеобразовательных  учреждений

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

 

Основные показатели учреждений среднего профессионального образования

 

 

Годы 

Количество учебных заведений, ед. 

Прием, тыс. чел 

Численность студентов, тыс. чел 

Выпуск, тыс. чел

 

Всего 

в том числе 

Всего 

в том

 

числе

 

очное обучение 

Всего 

в том числе очное обучение 

Всего 

в том числе очное обучение

 

государственные 

негосударственные

 

2000 

2 703 

2 589 

114 

867,7 

625,6 

2 361,3 

1 722,0 

579,5 

426,6

 

2001 

2 684 

2 595 

89 

877,7 

639 

2 470,3 

1 788,6 

608,6 

454,3

 

2002 

2 815 

2 626 

189 

900,9 

657,1 

2 585,1 

1 855,1 

669,6 

487,1

 

2003 

2 810 

2 628 

182 

905,5 

680,1 

2 612,0 

1 902,9 

701,3 

500

 

2004 

2 815 

2 637 

178 

890,1 

680,1 

2 599,6 

1 933,3 

702,6 

499,2

 

2004 в %

 

к 2003 

99,8 

99,7 

102,2 

101,7 

100 

100,5 

98,4 

99,8 

100,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 8

Основные показатели деятельности учреждений высшего профессионального  образования

 

 

Годы 

Количество учебных заведений 

Прием, тыс. чел 

 

Всего 

в том числе 

Всего 

 

 

государственные 

негосударственные 

 

2000 

965 

607 

358 

1 292,5 

 

2001 

1 009 

621 

388 

1 461,6 

 

2002 

1 039 

655 

384 

1 503,9 

 

2003 

1 046 

654 

392 

1 643,4 

 

2004 

1 071 

662 

409 

1 659,1 

 

2004 в % к 2003 

102,4 

101,2 

104,3 

100,9 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 9

 

Динамика изменения численности  профессиональных

 

учебных заведений за 2000 - 2004 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 10

 

Расходы на реализацию Федеральной  адресной инвестиционной программы  на 2006 г.

 

 

Дошкольное образование 

53 500

 

Общее образование 

784 400

 

Начальное профессиональное образование 

110 600

 

Среднее профессиональное образование 

446 675

 

Переподготовка и повышение  квалификации 

29 300

 

Высшее профессиональное образование 

7 420 652

 

Другие вопросы в области  образования 

56 000

 

Всего на образование 

8 901 127