Государственный бюджет России

Итак, дефицит  государственного бюджета - финансовая ситуация, возникающая в случае, когда государству необходимо осуществить  расходы на сумму большую, чем  возможная величина всех его доходов.

Мировая практика знает четыре основных способа решения  проблемы бюджетного дефицита:

1. Сокращение  бюджетных расходов. Этот путь  преодоления бюджетного дефицита  самый простой и самый болезненный,  т.к. государство обычно финансирует  те нужды общества, которые не могут быть охвачены рынком в силу их неприбыльности. Поэтому сокращение бюджетных расходов неизбежно резко ударяет по самым незащищенным слоям общества.

2. Изыскание  источников дополнительных доходов.  С ростом инфляции быстро растут  абсолютные суммы доходов фирм и граждан, а значит и налоги с этих доходов. Но вследствие инфляции растут и расходы бюджета. Как показывает мировой опыт, расходы бюджета возрастают быстрее, чем суммы налоговых поступлений, и дефицит не сокращается, а даже возрастает. Причина простая: расходы надо осуществлять сегодня и по нынешним ценам, а налоги всегда берутся с доходов вчерашних, сложившихся при старом уровне цен.

3. Выпуск (эмиссия)  необеспеченных денег, используемых  для финансирования государственных  расходов. Самый легкий и самый опасный способ затыкания дыр в бюджете - эмиссия наличных и безналичных денег сверх реальных потребностей экономики. Такая эмиссия подобна финансовому наркотику - она на время снимает боль и тревогу, но затем порождает еще худшую экономическую ситуацию. Конечно, государству напечатать дополнительные деньги нетрудно и выплатить ими повышенную зарплату. Но общенациональный рынок сразу определит истинную цену этим деньгам, отреагировав на их появление скачком цен или исчезновением товаров с прилавков. Поэтому избыточная эмиссия денег - мотор инфляции, а бюджет всегда проигрывает "гонку" с инфляцией.

4. Одалживание  денег у граждан, банков, хозяйственных  организаций, других государств  и иностранных финансовых организаций.  Подобно гражданину или хозяйственной организации государство при нехватке денег может их одолжить, прежде всего, у собственного государственного банка (этот путь сегодня и использует Россия), но возможности кредитования государства национальным банком обычно довольно ограничены. Кроме того, изымая деньги из Центрального Банка, государство теряет те доходы, которые оно как владелец этого банка могло бы получить от кредитования частных фирм и банков. Поэтому оказывается выгоднее одолжить деньги у граждан и хозяйственных организаций страны⁶.

Доходы федерального бюджета в 2013 году составят 12,9 трлн рублей, а расходы — 13,4 трлн рублей. Таким образом, дефицит превысит 521 млрд рублей.

Дефицит федерального бюджета на 2014 год заложен в  сумме 143,6 млрд рублей, а на 2015 год  — 10,8 млрд рублей. Параметры бюджета на 2014 и 2015 годы определены на основе прогнозов объема ВВП соответственно в 73,9 трлн рублей и 82,9 трлн рублей и уровня инфляции около 5%.

Профицит федерального бюджета России за первые восемь месяцев 2012 года, по предварительным данным, составил 529,39 млрд рублей, то есть 1,4% ВВП. За восемь месяцев доходы выросли до 8 трлн 353,81 млрд рублей (65,9% к общему объему доходов федерального бюджета). Кассовое исполнение расходов за отчетный период — 7 трлн 824,42 млрд рублей.

Бюджетная политика государства регулирует финансовые потоки между секторами национальной экономики, формирует государственные  фонды денежных ресурсов и обеспечивает решения социально-экономических задач по предоставлению коллективных и индивидуальных благ в виде товаров и услуг за счет ресурсов бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов. Регулирующим и контролирующим инструментом ее является бюджетный дефицит (профицит).

Это сложная  финансово-экономическая категория, в которой отражаются и проявляются  пропорции бюджетной системы, взаимосвязи  между потоками доходов государства (прежде всего налоговыми поступлениями) и потребностями в государственном финансировании, обеспечивающем эффективную реализацию всех функций государства (регулирующую и управленческую, оборонную, социальную, инвестиционную, внешнеэкономическую). Основными причинами дефицита бюджетов являются войны и спады, стагнация и периоды депрессии производства; неоправданный рост расходов и их неэффективность.

 

 

3.2. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2012-2014 годы

 

В основу бюджетной  политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах.

В 2013 - 2015 годах  решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в  условиях преемственности курса  бюджетной политики на обеспечение  макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, снижение зависимости бюджетов от внешнеэкономической конъюнктуры.

 

Основные  цели бюджетной политики:

1)  интеграция  бюджетного планирования в процесс  формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего – путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

2)  создание  в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

3)  улучшение  условий жизни человека,  адресное  решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

4) повышение  отдачи от использования государственных  расходов, в том числе за счет  формирования рациональной сети  государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

5) эффективная  децентрализация полномочий публично-правовых  образований.

Вклад федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 – 2015 годов в интеграцию стратегического и бюджетного планирования будет состоять в том, что его разработка и исполнение будут осуществляться в увязке с корректировкой концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года при одновременном формировании государственных программ Российской Федерации и подготовкой к переходу, начиная с 2013 года, к «программному бюджету».

 

 

Заключение

 

Мною были произведены  исследования, что помогло мне  выяснить следующее - государственный  бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.

С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной  ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Государственный бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный  кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы  любого государства и играет как  важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

 

 

Список использованной литературы

 

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013)
2. Федеральный закон от 15.08.96 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (ред. от 18.12.2006 N 233-ФЗ)
3. Федеральный Закон от 03.12. 2012 № 216-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
4. Брайчева Т.В. Государственные финансы России. – СПб.: Питер, 2009. – 224 с.
5. Бурцева С.А. Статистика финансов. – М., 2010. – 288 с.
6. Дементьев Д.В. Бюджетная система России.- Новосибирск, 20. – 126 с.
7. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. - 2007. -№1. – 35  с.
8. Немировский И.Б., Старожукова И.А. Бюджетирование. От стратегии до бюджета — пошаговое руководство. — М.: «Диалектика», 2006. — 596 с.
9. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М.: Юнити, 2011.
10. Романовский В.М., Врублевский О.В. Бюджетный процесс РФ. - Учебник. - М.: Юрайт, 2009. – 615 с.
11. Ткачук М.И. Государственный бюджет. Учебное пособие – М.: Высшая школа, 2011. – 45 с.
12. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.:Проспект,2010, 496 с.
13. Финансы: учебник./Под ред. М.В. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2010.
14. Официальный сайт Минфина России: http:// www.minfin.ru/
15. Официальный сайт Российской газеты: http://www.rg.ru/2009/09/23/budget-kudrin-anons.html

16. Официальный сайт Википедя: http://ru.wikipedia.org

¹ Ткачук М.И. Государственный бюджет. Учебное пособие – М.: Высшая школа – 45 с.

² Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы. - 2008. -№11. – 12 с.

³ Живалов В.Н., Финансовая система России. - М.: «Экономика», 2009 – 11 с.

⁴ Лушин С. Актуальные проблемы бюджета. // Экономист. - 2010. - 7. -  63 с.

⁵ Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) 
 

⁶ Любимцев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики. // Экономист – 57 с.