Государственный бюджет Республики Беларусь

Государственный бюджет Республики Беларусь»

 

ВВЕДЕНИЕ

Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, аккумулирующим и перераспределяющим основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики. С его помощью перераспределяются средства на развитие приоритетных отраслей экономики, на расширение рыночной инфраструктуры, поддержку предпринимательства, выполнение общегосударственных программ и  т.п.

Государство использует бюджет для регулирования  рыночной экономики, применяя различные  методы в процессе формирования и  использования доходов и расходов.

Велика роль бюджета и в социальном регулировании, осуществляемом государством для обеспечения социальных гарантий членам общества. Достигается это  в основном через перераспределение  бюджетной части национального  дохода на развитие социальной сферы, содержание социально-культурных учреждений, оказание помощи отдельным слоям  населения за счет различных пенсий и пособий, индексации доходов.

Для благоприятного воздействия бюджета на общественные процессы должны быть созданы определенные предпосылки и соблюдены основополагающие принципы рационального государственного регулирования. К таким предпосылкам относятся: устойчивость денежного  обращения в стране; наличие законодательных  актов, определяющих четко рамки  и содержание бюджетного процесса; обязанности, права и взаимоотношения  его участников; наличие научного аппарата и другие.

Результативность государственного регулирования с помощью бюджета  может быть достигнута лишь при соблюдении трех основополагающих принципов:

• эффективности;
• стабильности;
• социальной справедливости.

Доходная  часть бюджета Республики Беларусь, как и в станах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей (свыше 90%). Она отличается множеством налогов  и характеризуется высокой долей  косвенных налогов, которые в  условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны. Однако уровень налогообложения  товаропроизводителей республики весьма высокий, что не стимулирует в  должной мере развитие производства и рыночной инфраструктуры.

В структуре  расходов по сравнению с прошлым  периодом происходит усиление социальной направленности бюджетных ресурсов. Прямые расходы на социально-культурные мероприятия, включающие просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение  и программы финансовой поддержки  нетрудоспособных, малоимущих слоев  населения, превышают 1/3 всех расходов. Но при этом ассигнования отстают  от увеличения общего объема бюджета, затрат на финансирование, содержание правоохранительных органов, армии, обслуживание государственного долга и других непроизводительных расходов.

В своей  работе я постараюсь определить основные моменты государственного бюджета, его необходимость, сущность, устройство и пути повышения качества исполнения, а так же отражение развития экономики  в законе о бюджете Республики Беларусь.

сущность государственного бюджета

В конце 17 века в Англии делается попытка  составить единую общую смету  доходов и расходов, которая получает название бюджет (от англ. слова –  сумка).

В конце 18, начале 19 века почти все государства  Европы имели свои бюджеты, в которых  отражались доходы и расходы на текущий  год. По размерам бюджета, его структуре  и сбалансированности судили об экономическом  потенциале государства, состоянии  его финансовых ресурсов, платежеспособности.

На содержание бюджета влияют объективные и  субъективные факторы.

К объективным факторам относятся: характер производственных отношений и уровень развития производительных сил, которые оказывают решающее воздействие на сущность бюджета; природные, экономические и социальные особенности каждой страны, ее традиции, специфика развития на данном историческом этапе. Вместе с тем государственный бюджет любой страны имеет свои национальные особенности.

К субъективным факторам относятся: тип государства, политика правительства, приоритеты развития, внутренняя и внешняя экономическая ситуация и другие.

Бюджеты разных стран, при едином общественном строе в одном историческом периоде, имеют общие черты: структура  расходов и доходов; назначение бюджета. Главным назначением бюджета является аккумуляция денежных средств в казну для выполнения функций государства. При помощи государственного бюджета осуществляется перераспределение национального дохода, обеспечивающее удовлетворение общегосударственных нужд: содержание непроизводственной сферы, органов управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет играет важную роль в экономическом регулировании воспроизводственных процессов, развитии социальной сферы, совершенствовании стоимостных, общеэкономических, внутрихозяйственных, а также региональных пропорций.

Бюджет  страны, отражающий основные доходы и  расходы государства, называется государственным бюджетом. Кроме того, отдельные регионы, административные единицы для выполнения своих функций формируют свои бюджеты, которыми распоряжаются соответствующие органы местных властей.

Экономическое значение бюджета заключается в  том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством  налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование структуры  общественного производства, его  развитие, оптимизацию стоимостных  пропорций в распределении доходов  на общегосударственные и внутрихозяйственные  нужды, материальную и производственную сферы, а также отдельные отрасли  экономики и социальной сферы.

Государственный бюджет является главным в системе  государственных планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную  систему, определяя на текущий год  финансовые взаимоотношения государства  с разными звеньями хозяйства  и населением. Такое положение  бюджета придает ему силу закона. Поэтому бюджет страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной  частей становится обязательным для  всех участников бюджетного процесса.

Таким образом, государственный бюджет – это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.

2.1 Бюджетное устройство Республики  Беларусь

 

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетное устройство основывается на принципах  единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности  всех бюджетов входящих в бюджетную  систему и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь. Таким образом, бюджетное устройство содержит три составляющих элемента:

• бюджетную систему;
• принципы построения бюджетной системы;
• обусловленность административно-территориальным делением.

Бюджетная система определяется государственным  и административно-территориальным  делением. Республика Беларусь – унитарное  государство, включающая области, города, районы. В связи с разграничением компетенции между Республикой  Беларусь и административно-территориальными единицами, каждая из них имеет свой бюджет.

Совокупность  бюджетов всех уровней образует бюджетную систему Республики Беларусь. В бюджетную систему как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.

Консолидированный бюджет – совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы. Он не имеет юридической силы и используется для расчетов и анализа.

Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных  на территории района и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района.

Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории области  и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области.

Бюджеты областей, города Минска и республиканский  бюджет составляют консолидированный бюджет республики.

Бюджет выполняет две главные  функции:

 

1) распределительную (перераспределение денежных доходов между различными отраслями и сферами деятельности, социальными слоями общества, уровнями государственного управления и т.д.);

 

2) контрольную (сигнализация обо всех отклонениях движения бюджетных средств).

3. ДОХОДЫ И  РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

3.1 Республиканский бюджет

 

Центральным звеном бюджетной системы Республики Беларусь является республиканский бюджет. Он является основным финансовым планом формирования и расходования денежных средств для обеспечения функций республиканских органов государственной власти и управления.

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение в области хозяйственного, культурного  строительства и обороны. Через  республиканский бюджет обеспечивается перераспределение финансовых ресурсов между областями и городом  Минском в целях выравнивания уровней их экономического и социального  развития.

Из средств  республиканского бюджета могут  выделяться бюджетам областей и города Минска дотации, субсидии, субвенции  при недостаточности средств  их бюджетов для финансирования отдельных  расходов и мероприятий.

В доходы республиканского бюджета включаются:

• доходы государственных целевых бюджетных фондов;
• доходы свободных экономических зон;
• трансферты, получаемые от других государств в соответствии с заключенными договорами.

Доходы республиканского бюджета формируются за счет налогов, других обязательных платежей, а также  иных поступлений, определенных законом  о бюджете на очередной финансовый год. В 2008 году установлено, что доходы республиканского бюджета составляют 38 152 173 851 тыс. рублей и формируются за счет:

1. налоговых доходов (за  исключением средств, формирующих  местные бюджеты):

налогов на доходы и прибыль (за исключением отчислений, передаваемых в бюджеты областей и г. Минска;

налога на доходы от осуществления  лотерейной деятельности по республиканским  и международным лотереям;

налога на добавленную  стоимость (за исключением отчислений, передаваемых в бюджеты областей и г. Минска);

других налогов и сборов, взимаемых с выручки от реализации товаров (работ, услуг);

акцизов;

налога на приобретение автомобильных  транспортных средств;

сбора за проезд автомобильных  транспортных средств иностранных  государств по автомобильным дорогам  общего пользования Республики Беларусь;

сбора за выдачу разрешений на проезд автотранспортных средств  Республики Беларусь по территориям  иностранных государств;

патентных пошлин;

налога за использование  природных ресурсов (экологического налога);

таможенных пошлин и таможенных сборов;

государственной пошлины  в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

других налогов, сборов (пошлин) в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

2. взносов на государственное  социальное страхование;

3. неналоговых доходов  (за исключением средств, формирующих  местные бюджеты):

за пользование денежными средствами республиканского бюджета, включая проценты по бюджетным займам;

от дивидендов на доли (акции), находящиеся в республиканской  собственности, и доходов от других форм участия в капитале;

арендной платы от сдачи  имущества, находящегося в республиканской  собственности, в соответствии с  законодательными актами Республики Беларусь;

средств, поступающих в  республиканский бюджет в счет компенсации  расходов государства;

от реализации имущества, находящегося в республиканской  собственности (в том числе от продажи земельных участков, находящихся  в государственной собственности;

от имущества, конфискованного  и иным способом обращенного в  доход государства (за исключением  средств, полученных от реализации бесхозяйного имущества и кладов);

штрафов за совершение административных правонарушений;

возмещения вреда;

безвозмездной (спонсорской) помощи и добровольных взносов (перечислений) организаций и физических лиц  в республиканский бюджет в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

прочих неналоговых доходов  в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

4. Других доходов:

- части прибыли Национального  банка РБ (в размере 80 %);