Государственный бюджет Кыргызской республики

Обязательным условием привлечения  государством средств в виде займов является определение предельных сроков погашения долговых обязательств государства  перед кредиторами, устанавливаемое  на законодательном уровне.

Как и налоги, государственные  займы играют важную фискальную роль, т.е. позволяют осуществить пополнение государственных денежных фондов. Это  особенно актуально в условиях опережения темпа роста бюджетных расходов по сравнению с темпом роста налоговых  поступлений, приводящее к дефициту государственного бюджета, что характерно для бюджетов большинства промышленно  развитых стран. Особое место государственных  займов в доходах бюджета объясняется  и тем, что они являются эффективным  источником финансирования капитальных  вложений, которые носят долгосрочный характер. Выпуск государственных ценных бумаг, срок погашения которых совпадает  с завершением капитальных вложений, помогает распределить финансовое бремя  на кредиторов более равномерно по времени, не повышая резко уровень  взимаемых налогов.

Необходимость погашения  кредита влечет за собой необходимость  решения задачи сбора налогов, достаточных  для погашения основной части  государственного долга и процентов по нему. Однако налоги не являются единственно возможным средством погашения и обслуживания государственного долга. В случае осуществления капитальных вложений в объект производственного характера прибыль от его дальнейшей эксплуатации может являться источником для погашения займа государством.

Ситуация складывается по-иному, если займы направляются государством на финансирование непроизводительных расходов, например на социальные или  военные нужды. В этом случае единственным источником погашения займов являются налоги и новые займы. Размещение новых государственных займов для  погашения задолженности по уже  выпущенным займам называется рефинансированием  государственного долга.

Государственные займы можно  классифицировать в зависимости:

• от места размещения государственного займа: на внутренние и внешние;

• от характера заемщиков: на размещаемые центральными и местными органами управления;

• от возможности обращения  на рынке: на рыночные и нерыночные;

• от срока привлечения  средств: на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (от 5 лет  и выше);

• от обеспеченности долговых обязательств: на закладные и беззакладные;

• от характера выплачиваемого дохода: на выигрышные, процентные, с  нулевым купоном;

• от метода определения  дохода: на долговые обязательства  с твердым доходом и с плавающим  доходом;

• от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки погашения  займа: на займы с правом досрочного погашения и без права досрочного погашения.

В случаях, когда первые два  метода мобилизации национального  дохода в бюджет - налогообложение  и государственные займы - являются недостаточными, применяется третий метод - денежная эмиссия.

 

 

5. Классификация расходов бюджета

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в  связи с выполнением государством своих функций. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено  целым рядом факторов: функциями  государства, уровнем социально-экономического развития страны, административно-территориальным  устройством государства, формами  выделения бюджетных средств. Сочетание  этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства.

Выделяют следующие виды классификации расходов бюджета:

1. По степени влияния  расходов на процесс расширенного  воспроизводства.

В соответствии с этим критерием  расходы бюджета подразделяются на текущие расходы и расходы  капитального характера. Текущие расходы  связаны с предоставлением бюджетных  средств организациям на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы представляют собой  расходы на государственное потребление - содержание экономической и социальной инфраструктуры, национализированных  отраслей экономики, закупки товаров  и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы бюджетных  учреждений, текущие субсидии нижестоящим  государственным органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов  по государственному долгу. Эта группа расходов отражается в бюджете текущих  расходов и доходов. Расходы капитального характера представляют собой затраты, связанные с вложениями в основной капитал и прирост запасов  товарно-материальных ценностей. Они  включают в себя капитальные вложения за счет бюджета в различные отрасли  экономики, инвестиционные субсидии и  долгосрочные бюджетные кредиты  государственным и частным предприятиям и местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете  капитальных расходов и доходов  государства.

2. По направлению финансирования.

Расходы бюджета могут  направляться на финансирование экономики, социально-культурных мероприятий, науки, обороны содержание правоохранительных органов и органов государственной  власти и управления; оплату расходов по внешнеэкономической деятельности; расходов по обслуживанию государственного долга; создание резервных фондов; финансирование приоритетных государственных программ.

3. По ведомству - получателю  средств.

Каждое направление расходования средств может быть подразделено на группы по ведомственной принадлежности: по министерствам и учреждениям-получателям.

4. По целевому признаку.

Каждая сумма расходов, распределенная по отдельному направлению, может быть разделена в зависимости  от конкретной цели расходования на следующие  статьи: заработная плата; отчисления на социальные нужды (в процентах  к заработной плате); канцелярские и  хозяйственные расходы; служебные  поездки; стипендии; расходы на питание; приобретение медикаментов; государственные  капитальные вложения и т.д.

С делением расходов по целевому признаку связано понятие защищенности статей расходов бюджета, которое означает финансирование ряда статей расходов в полном объеме с учетом и инфляционного  увеличения. К защищенным статьям  бюджета текущих расходов относятся  заработная плата (включая начисления на нее), пенсии, стипендии, государственные  пособия, расходы на питание и  медикаменты и некоторые другие. Все остальные статьи расходов относятся  к незащищенным.

5. По территориальному  признаку.

Расходы бюджета подразделяются на расходы федерального бюджета, субъектов  федерации и местные расходы.

 

Принципы бюджетного финансирования

Осуществление расходов бюджета  достигается при помощи бюджетного финансирования. Под бюджетным финансированием  понимается система предоставления денежных средств юридическим лицам  на проведение мероприятий, предусмотренных  бюджетом. Бюджетное финансирование основывается на определенных принципах, предполагает, использование специфических  форм и методов предоставления денежных средств. Основными принципами бюджетного финансирования являются следующие:

- достижение оптимальности,  т.е. получение максимального  эффекта при минимуме затрат;

- целевой характер использования  бюджетных ассигнований;

- предоставление бюджетных  средств с учетом выполнения  производственных и других показателей  и использования ранее выданных  ассигнований;

- безвозвратность бюджетных  ассигнований;

- бесплатность бюджетных  ассигнований.

Обычно используются две  формы бюджетного финансирования: финансирование по системе «нетто-бюджет» и финансирование по системе «брутто-бюджет».

Первая форма финансирования характеризуется тем, что бюджетные  ассигнования выделяются на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных  утвержденным бюджетом. Вторая форма  финансирования означает, что бюджетные  ассигнования выделяются на все виды расходов, которые связаны как  с текущим содержанием, так и  с расширением деятельности учреждений. Эта форма финансирования применяется  только для организаций, полностью  состоящих на бюджетном финансировании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Гукасьян Г.М. Экономическая  теория: ключевые вопросы. Москва: ИНФРА-М, 2000, 199 с.

2. Агапова Т.А., Серегина  С.Ф. Макроэкономика. Москва: МГУ  им. М.В. Ломоносова, "Дело и Сервис", 2000, 416 с.

3. «Экономическая теория»  Учебное пособие, Борисов Е.Ф., «ЮРАЙТ», Москва, 1998;

4. Добрынин А.И., Тарасевич  Л.С. Экономическая теория. Санкт-Петербург: СПбГУЭФ, 2001, 544 с.

5. Доклад Президента А.А.  Акаева «Социально-экономическая  политика и формирование государственного  бюджета 2007 г.»

6. Бектенова Д.Ч. «Финансы, денежное обращение и кредит», Бишкек, 2008

7. Петров В.А. Бюджет-2004: приоритеты и финансовые механизмы  экономического роста // Финансы, 2007, №11.

8. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 2007, №5.

9. Интернет - ресурсы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Бюджетная система Кыргызской Республики в соответствии с новым  бюджетным законодательством базируется на следующих основных принципах: единство бюджетной системы; самостоятельность  бюджетов; прозрачность и гласность  бюджетов.

Бюджетная классификация  представляет собой определенную группировку  расходов и доходов, основанную на однородных признаках. Правильная, научно обоснованная бюджетная классификация позволяет  определить цели расходования бюджетных  средств, установить задачи курс финансовой политики правительства. В то же время  она показывает источники бюджетных  ресурсов, степень участия отдельных  общественных групп в их формировании.