Функции регионального бюджета. Методы формирования регионального бюджета

Перечислим функциональные виды расходов, совместно финансируемых из бюджетов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований:

- государственная поддержка  отраслей промышленности (за исключением  атомной энергетики), строительства  и строительной индустрии, сельского  хозяйства, автомобильного и речного  транспорта, связи и дорожного  хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной  деятельности; 
- обеспечение противопожарной безопасности; 
- научно–исследовательские, опытно – конструкторские и проектно–изыскательские работы, обеспечивающие научно – технический прогресс; 
- обеспечение социальной защиты населения.

Из средств бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов субъектов РФ: 
- функционирование органов законодательной, представительной и исполнительной власти; 
- обслуживание и погашение государственного долга; 
- проведение выборов и референдумов; 
- обеспечение реализации региональных целевых программ; 
- формирование государственной собственности; 
- осуществление международных и внешнеэкономических связей; 
- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти; 
- обеспечение деятельности средств массовой информации; 
- оказание финансовой помощи местным бюджетам; 
- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации.

Субъектам РФ предписывается включать в систему своих бюджетных расходов средства, предназначенные для передачи в муниципальные бюджеты. Речь идет о финансовой помощи муниципальным бюджетам, финансовом обеспечении делегируемых муниципалитетам государственных полномочий, режима компенсаций дополнительных расходов или уменьшенных доходов, если это произошло вследствие решений, принятых органами власти регионального уровня. Финансовая помощь из бюджета субъекта РФ местному бюджету, которая может предоставляться в следующих формах:

- на выравнивание уровня  минимальной бюджетной обеспеченности  муниципальных образований с  целью финансирования минимальных  государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование  которых возложена на органы  местного самоуправления;

- субвенции на финансирование  отдельных целевых расходов;

- другие формы, предусмотренные  бюджетным законодательством субъекта  РФ.

В том числе, местному бюджету могут быть представлены бюджетные ссуды из бюджета субъекта РФ на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.

Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально–экономического развития определяются законом субъекта РФ. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ определяются законом субъекта РФ. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ определяются органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом и законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год.

Уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ вправе произвести ревизию местного бюджета, получившего финансовую помощь из бюджета субъекта РФ. Ревизию бюджета муниципального образования может производить орган финансового контроля исполнительной власти или контрольный орган субъекта РФ. Заключение контрольного органа заслушивается при рассмотрении законодательным или представительным органом субъекта РФ проекта бюджета субъекта РФ. Если местному бюджету предоставляется финансовая помощь в объеме, превышающем 30 % расходов местного бюджета, финансовый орган субъекта РФ может поставить в качестве условия предоставления финансовой помощи исполнение местного бюджета органом, исполняющим бюджет субъекта РФ. Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из бюджетов РФ.

 

Заключение

Региональные бюджеты являются одним из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства. Через эти бюджеты общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения.

Из региональных бюджетов финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом программы повышения народного благосостояния.

Экономическая сущность региональных бюджетов проявляется в их назначении. Эти бюджеты выполняют следующие функции:

1. Формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности региональных органов власти;

2. Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

3. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют региональные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Распределение и доведение до населения производимых благ осуществляется через бюджетную систему.

Финансовое планирование является одной из важнейших функций управления финансами. Подготовку и согласование финансовых планов осуществляют исполнительные органы власти на основе приоритетов, установленных представительным органом власти субъекта Федерации. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 264 с.

2. Белокрылова О.С., Киселева  Н.Н., Хубулова В.В. Региональная экономика  и управление: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 240 с.

3. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной  экономики. Учебное пособие. М.: МарТ, 2007. 448 с.

4. Бушуева И.В., Шумаев  В.А., Платонова Н.А. Государственное  регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: Альфа М, 2008. 653 с.

5. Видяпин В.И., Степанов  М.В. Региональная экономика. Основной  курс: Учебник. М.: Инфра-М, 2009. 686 с.

6. Глазунова Н.И. Государственное  и муниципальное управление: Учебник. М.: ТК Велби, 2007. 246 с.

7. Ермасова Н.Б., Миронов  М.Г., Ермакова Е.А. Государственные  и муниципальные финансы: Учебное  пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 372 с.

8. Ермошина Г.П. Региональная  экономика: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 576 с.

9. Кистанов В.В., Копылов  Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2009. 584 с.

10. Морозова Т.Г., Поляк  Г.Б., Победина М.П. Региональная экономика: Учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009, 527 с.

11. Рой О.М. Система государственного  и муниципального управления: Учебное  пособие СПб.: Питер, 2010. 173 с.

12. Фетисов Г.Г. Региональная  экономика и управление: Учебник. М.: Инфра-М, 2008. 416 с.

 
 

 
1. Бюджетный кодекс РФ №145-ФЗ от 31 июля 1998 года (в редакции от 06.12.2007 г.). 
 
2. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) №117-ФЗ от 5 августа 2000 г. (в редакции от 17.05.2007 г.). 
 
3. Большакова И.И., Виноградов В.В. Экономика  - М.: Юристъ, 2001. 
 
4. Брызгалин А.В., Бурдаков С.Г. Экономика. – М.: Юнити, 2002. 
 
5. Булатов А.С. Экономика.- М.: Изд-во БЕК, 2000. 
 
6. Морозова Т.М. Региональная экономика. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2000. 
 
7. Ширяев В.П. Управление бюджетными ресурсами – М.: Банки и биржи, 2000.