Финансовое планирование государственных (муниципальных) учреждений

-   расширить перечень налогов, находящихся в ведении субъекта РФ;

-   законодательно закрепить  за местными бюджетами не менее  чем на 3-5 лет стабильные нормативы  отчислений по федеральным налогам;

-   осуществить комплексную  бюджетную реформу, включающую:

1) реформирование бюджетной системы  России в целом;

2) уточнение системы меж бюджетных отношений на уровне РФ –субъект РФ;

3) законодательное закрепление  разграничения бюджетных полномочий  между субъектами РФ и местными  бюджетами.

          Второй момент, на котором хотелось бы остановиться – это исследование местных налогов и сборов. В соответствии с БК РФ органам местного самоуправления разрешено вводить на местах местные налоги и сборы. На местах слабо используется такая форма дополнительного привлечения средств в бюджет, как расширение круга местных налогов и сборов, на сегодняшний день большинство регионов пользуется этим правом недостаточно разумно. Возможности регионов и органов местного самоуправления распыляются. Вводится огромное количество малоэффективных и непонятных налогоплательщику налогов. Вместо того, чтобы ввести 1-2 местных налога, которые дали бы доходы региональному и местному бюджетам и одновременно оказали бы влияние на эффективность работы расположенных на территории предприятий, во многих регионах введено огромное количество малоэффективных налогов. А ведь доходы по ним составляют чуть более 10 % от всех местных налогов и сборов. Количество же налогов в отдельных регионах превышает разумные пределы. Многие из этих налогов являются тормозом развития производства, в тех же регионах, многие из них введены зачастую с нарушением действующего налогового законодательства. Несмотря на то, что в БК РФ местным налогам уделена довольно значительная роль, в то же время перечень налогов, размер ставок, а также отсутствие четких критериев отнесения того или иного налога к местным не позволяет назвать систему местных налогов вполне отвечающей современным требованиям.  

          Система местного налогообложения оказалась самым слабым звеном в российском налоговом законодательстве. Правовая база местного налогообложения недостаточно разработана, существуют только примерные положения по отдельным видам местных налогов и сборов. 

         Несовершенство действующего законодательства и процессов законотворчества на разных уровнях представительной власти создает множество трудностей самого разного порядка, вызывает пересечение разнонаправленных бюджетно-финансовых интересов разных звеньев бюджетной системы, провоцирует возникновение конфликтных ситуаций, мало полезных для всех сторон. Изменение подобной ситуации требует четкого распределения полномочий, ответственности, доходных источников. Причем, это очевидно и для теоретиков, и для практиков, распределение должно основываться ни на чем ином, кроме целесообразности, максимальной эффективности, прозрачности и наибольшей возможности контроля со стороны общества и государства за качеством исполнения этих полномочий и использованием для этого средств налогоплательщика. В нынешних условиях обеспечение прозрачности и контролируемости бюджетных процессов связывается с переходом на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

          Финансовые управления в городах и районах непосредственно связаны с бюджетными организациями и населением. Именно они в первую очередь выдерживают то давление, которое оказывается работниками бюджетных учреждений на финансовую систему в связи с недостатком средств по финансированию образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства. На сегодняшний день разработка эффективной системы бюджетных отношений на местном уровне является одной из наиболее сложных проблем бюджетной реформы. В настоящее время у субъектов федерации появилось больше прав в бюджетно-финансовых вопросах, в то время как на уровне местного самоуправления возрастают в основном обязанности и возлагаемые на них функции.  Платные образовательные услуги оказывают практически все образовательные организации. Коммерческие делают это с целью получения прибыли, а некоммерческие - для того, чтобы на заработанные деньги решать социальные задачи, ради которых они созданы.  Важный вопрос – оптимизация бюджетных расходов и финансовая дисциплина. Сокращение и оптимизация расходов достигаются через конкурсное рассмотрение предложений о сотрудничестве в области коммунального обслуживания и закупок материальных ценностей. Целевой характер выделяемых ассигнований определяется кодом бюджетной классификации.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1) Конституция Российской Федерации;

2) Бюджетный кодекс Российской  Федерации;

3) Федеральный закон от 8 мая 2010 г №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

4) «Общие требования к порядку  составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений" (в редакции Приказа Минфина №84н от 30.07.2010 г.);

5) Анализ хозяйственной деятельности  бюджетных организаций: Учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская  и др.; Под общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. -- 2-е изд., испр. -- М.: Новое знание, 2003. -- 409 с. -- (Экономическое образование);

6) Автономное учреждение: алгоритм  преобразования// Руководитель бюджетной  организации. - 2010. - №9. - с. 13-25;

7) Казенное учреждение как некоммерческая организация// Право и экономика.- 2010. - №9. - с.15-31;

8) Кузнецов И.В. Реформа правового  положения государственных (муниципальных) учреждений// Право и экономика.- 2010. - №9. - с.3-11;

9) Т.В. Саакян. Характерные признаки  казенного учреждения// Бюджетный учет. - 2011. - №8. - с.13-30;

10) Т. Обухова. Казенные учреждения - новый тип некоммерческих организаций// Бюджетные организации: бухгалтерский  учет и налогообложение. - 2010. - №5. - с.23-34;

11) Тараскина А.В., Чирикова И.В. Развитие  методики анализа деятельности бюджетных учреждений как инструмент повышения эффективности управления государственными финансами//. - 2010. - №28. - с. 23-33;

12) Учредитель для федеральных  учреждений // БиНО: бюджетные учреждения. - 2011. - №1.- с. 28-44;

13) Чагин К.Г. Создание АУ: практические аспекты и проблемные ситуации//Руководитель автономного учреждения. - 2011. - №6. - с.14-36;