Доходы бюджетов
Доходы бюджетов формируются
в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством РФ. В доходах
бюджетов могут быть частично
централизованы доходы, зачисляемые в
бюджеты других уровней бюджетной системы
РФ для целевого финансирования централизованных
мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
В составе доходов бюджетов обособленно
учитываются доходы целевых бюджетных
фондов.
Доходы бюджетов
образуются за счет налоговых
и неналоговых видов доходов,
а также за счет безвозмездных
перечислений.
К налоговым
доходам относятся предусмотренные
налоговым законодательством РФ федеральные, региональные
и местные налоги и сборы, а также пени
и штрафы. Размер предоставленных налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей
в бюджет полностью учитывается в доходах
соответствующего бюджета.
К неналоговым
доходам относятся:
доходы от использования
имущества, находящегося в государственной
или муниципальной собственности,
после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством
о налогах и сборах;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении соответственно
федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов
РФ, органов местного самоуправления,
после уплаты налогов и сборов, предусмотренных
законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в
результате применения мер гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности,
в том числе штрафы, конфискации,
компенсации, а также средства полученные
в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям,
и иные суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой
помощи, полученной от бюджетов других
уровней бюджетной системы РФ,
за исключением бюджетных ссуд и
бюджетных кредитов;
иные неналоговые доходы.
Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной или муниципальной
собственности
В доходах бюджетов учитываются:
средства, получаемые в
виде арендной либо иной платы за сдачу
во временное владение и пользование
или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной
или государственной собственности;
средства, получаемые в
виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных
организациях;
средства, получаемые от
передачи имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, под
залог, в доверительное управление;
плата за пользование
бюджетными средствами, предоставленными
другим бюджетам, иностранным государствам
или юридическим лицам на возвратной
или платной основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах
хозяйственных товариществ и обществ,
или дивидендов по акциям, принадлежащим
РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;
часть прибыли государственных
и муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные
законодательством РФ доходы от использования
имущества.
Доходы от
продажи имущества, находящегося в
государственной или муниципальной
собственности
Средства, получаемые
от продажи государственного и муниципального имущества,
подлежат зачислению в соответствующие
бюджеты в полном объеме. Порядок перечисления
в бюджеты всех уровней бюджетной системы
РФ средств, получаемых в процессе приватизации
государственного и муниципального имущества,
нормативы их распределения между бюджетами
разных уровней, а также размеры затрат
на организацию приватизации определяются
законодательством РФ о приватизации.
Финансовая помощь
Финансовая помощь от
бюджета другого уровня бюджетной
системы РФ в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной
и безвозмездной передачи средств подлежит
учету в доходах того бюджета, который
является получателем этих средств.
Безвозмездные перечисления
В доходы бюджетов могут
зачисляться безвозмездные перечисления
от физических и юридических лиц,
международных организаций и
правительств иностранных государств.
В дохода бюджетов могут также
зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными
расчетами понимаются операции по передаче
средств между бюджетами разных уровней
бюджетной системы РФ, связанные с изменениями
в налогом и бюджетном законодательстве
РФ, передачей полномочий по финансированию
расходов или передачей расходов, происшедшими
после утверждения закона о бюджете и
не учтенными законом о бюджете.
Штрафы и
иные суммы принудительного изъятия
Штрафы подлежат зачислению
в местные бюджеты по месту
нахождения органа или должностного
лица, принявшего решение о наложении штрафа. Суммы конфискаций,
компенсаций и иные средства, в принудительном
порядке изымаемые доход в доход государства,
зачисляются в доходы бюджетов в соответствии
с законодательством РФ.
Расходы бюджетов
Формирование расходов бюджетов
всех уровней бюджетной системы РФ базируется
на единых методологических основах, нормативах
минимальной бюджетной обеспеченности,
финансовых затрат на оказание государственных
услуг, устанавливаемых Правительством
РФ.
Расходы бюджетов в зависимости
от их экономического содержания делятся
на текущие расходы и капитальные расходы.
Группировка расходов бюджетов на текущие
и капитальные устанавливается экономической
классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
Средства от возврата государственных
кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных
ссуд, в том числе средства, получаемые
от продажи имущества и другого обеспечения,
переданного получателями бюджетных кредитов,
бюджетных ссуд и государственных или
муниципальных гарантий соответствующим
органам исполнительной власти в качестве
обеспечения обязательств по бюджетным
кредитам, бюджетным ссудам и государственным
или муниципальным гарантиям, отражаются
в составе расходов бюджетов со знаком
«минус».
Капитальные расходы бюджетов
- часть расходов бюджетов, обеспечивающая
инновационную и инвестиционную деятельность,
включая статьи расходов, предназначенные
для инвестиций в действующие или вновь
создаваемые юридические лица в соответствии
с утвержденной инвестиционной программой,
средства, предоставляемые в качестве
бюджетных кредитов на инвестиционные
цели юридическим лицам , расходы на проведение
капитального ремонта и иные расходы,
связанные с расширенным воспроизводством,
расходы, при осуществлении которых создается
или увеличивается имущество, находящееся
в собственности соответственно РФ, субъектов
РФ, муниципальных образований, другие
расходы бюджета, включенные в капитальные
расходы бюджета в соответствии с экономической
классификацией расходов бюджетов РФ.
Текущие расходы бюджетов
– часть расходов бюджетов, обеспечивающая
текущее функционирование органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
бюджетных учреждений, оказание государственной
поддержки другим бюджетам и отдельным
отраслям экономики в форме дотаций, субсидий
и субвенций на текущее функционирование,
а также другие расходы бюджетов, не включенные
в капитальные расходы в соответствии
с бюджетной классификацией РФ.
Предоставление бюджетных
средств осуществляется в следующих
формах:
ассигнований на содержание
бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и
услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по государственным
или муниципальным контрактам;
трансфертов населению;
ассигнования на реализацию органам
местного самоуправления обязательных
выплат населению, установленных законодательством
РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми
актами представительных органов местного
самоуправления;
ассигнования на осуществление
отдельных государственных полномочий,
передаваемых на другие уровни власти;
ассигнования на компенсацию дополнительных
расходов, возникших в результате решений,
принятых органами государственной власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов
или уменьшению бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам;
субвенций и субсидий физическим
и юридическим лицам;
бюджетных ссуд, дотаций, субвенций
и субсидий бюджетам других уровней
бюджетной системы РФ, государственным
внебюджетным фондам;
кредитов и займов внутри страны
за счет государственных внешних
заимствований;
кредитов иностранным государствам;
средств на обслуживание долговых обязательств,
в том числе государственных
или муниципальных гарантий.
Заключение
Подводя итог сказанному, можно определенно
сделать вывод о кризисе бюджетной
политики, проводимой в России на уровне
как федеральной власти, так и субъектов
Федерации. Причем основной проблемой
российской бюджетной политики является
дефицит государственного бюджета. Основные
проблемы таковы: начиная с 1993 года состояние
федерального бюджета начало критически
ухудшаться, дефицит российского федерального
бюджета до сих пор имеет постоянную тенденцию
к росту; экономический кризис, которым
характеризуется сегодняшнее состояние
российской экономики, деформирует систему
налогов, а значит и систему бюджетов,
поэтому сегодняшние тенденции в сфере
государственных финансов характеризуются
нарастанием бюджетного кризиса; несбалансированность
государственных доходов и расходов связана,
в основном, с падением объемов производства
и его эффективности, увеличением расходов
на социальные программы и с расширением
различных социальных льгот, а также с
несовершенством налоговой системы, позволяющей
налогоплательщикам изыскивать лазейки
для уклонения от уплаты налогов.
Таким образом, одним из наиболее существенных
недостатков современной бюджетной
политики и, как следствие, бюджетного
дефицита в Российской Федерации является
не проработанность принципов финансовой
стратегии, позволяющих логически обосновать
компромисс экономических интересов государства,
предпринимателей и населения.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Конституция Российской
Федерации //1993г;
2. Государственная Дума
Федерального Собрания РФ кодекс 145-ФЗ; 145-ФЗ от 31/07/1998 Бюджетный кодекс Российской
Федерации;
3. Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации, закон №125-ФЗ от 25/09/97 О финансовых основах
местного самоуправления в Российской
Федерации;
4. Верховный Совет
Российской Федерации, закон №394-1 от 2/12/1990 О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России) (в редакции Федерального
закона от 26 апреля 1995 года №65-ФЗ) (с изменениями
на 8 июля 1999 года);
5. Верховный Совет
Российской Федерации, закон №1734-1; 1735-1; 1734-1 от 10/10/1991 Об основах бюджетного
устройства и бюджетного процесса в РСФСР
(с изменениями на 10 июля 1996 года);
6. Государственная Дума
Федерального Собрания РФ, закон
No.4-ФЗ от 11/01/1995 О Счетной палате
Российской Федерации;
Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации, закон
No.115-ФЗ от 15/08/1996 О бюджетной
классификации Российской Федерации (с
изменениями на 26 марта 1998 года);
7. Государственная Дума
Федерального Собрания Российской
Федерации, закон No.126-ФЗ от 25/09/1997 О финансовых
основах местного самоуправления в Российской
Федерации;
8. Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации, письмо
No.С5-7/УЗ-718 от 21/09/1998 О Бюджетном
кодексе Российской Федерации
9. Президент Российской
Федерации, распоряжение No.б/н от 12/04/1999 О бюджетной
политике на 2000 год
10. Центральный банк
Российской Федерации, заявление
No.б/н; б/н от 19/07/1999 Об экономической
политике на 1999 год
11. Грачева Е.Ю., Куракова
Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. М.
ТЕИС. 1995г.
12. Савин А.Ю. Финансовое
право. М. Финстат информ, 1997г.
13. Писконин М.И. Советское
бюджетное право. М. 1971г. главы IV-VI.
14. Нормативные акты
по финансам, налогам, страхованию
бухгалтерскому учету.//1995г №1
15. Химичева Н.И. Правовые
особенности советского бюджетного
процесса // М. 1968г.
1
Химичева Н.И. Правовые особенности советского
бюджетного процесса // М. 1968г. стр. 68-82
2
Писконин М.И. Советское бюджетное право.
М. 1971г. главы IV-VI.
3
Нормативные акты по финансам, налогам,
страхованию бухгалтерскому учету.//1995г
№1 стр.8