Бюджетный процесс в РФ

Привлечение внешних средств в развитие социальной сферы.

Кирилловский район имеет  все необходимые предпосылки  для того, чтобы развитие социальной сферы опиралось не только на бюджетные  ресурсы, но и на привлеченные средства (благотворительных и донорских  организаций, бюджетов вышестоящего уровня). Источниками такого финансирования могут стать: областные и федеральные  целевые программы поддержки, международные  донорские программы, взносы в некоммерческие организации, выручка от проведения социальных некоммерческих акций.

Для более масштабного  привлечения внешних средств  в развитие социальной сферы должны быть созданы адекватные механизмы, в частности, определение приоритетов  и текущее планирование благотворительной  деятельности, система подготовки кадров социальных программ и проектов, система  мониторинга существующих источников финансирования, инфраструктура для  оперативного реагирования (составление  заявок на финансирование, исполнение, мониторинг, контроль и оценка), механизмы  получения общественной поддержки (внешний финансовый аудит, экспертная оценка результатов проектов и т.п.), механизмы постоянной связи с целевыми аудиториями (наличие общественных объединений, публикации в СМИ, собственные страницы в сети Интернет), механизмы мультипликации (т.е. применения чужого положительного опыта, формирование партнерства с аналогичными структурами, существующими в других регионах и за рубежом).    

Привлечение внешних средств  невозможно без формирования квалифицированных  управленческих кадров социальных программ. Важное место в формировании социальных управленческих кадров занимает сотрудничество и партнерство с внешними консультантами, имеющими опыт привлечения внешнего (донорского) финансирования и организации обучения.

Управление реализацией  стратегического плана.

• Контроль за выполнением стратегического плана должен быть общественным и осуществляться Советом по реализации стратегии социально-экономического развития.

Механизмы реализации стратегии  развития Кирилловского района предусматривают:

• введение программно-целевых методов управления районом;
• принятие нормативно-правовых актов, регулирующих процесс реализации стратегии;
• разработка и реализация комплексных целевых программ и проектов, конкретизирующих стратегию;
• разработка и реализация годовых и среднесрочных бюджетов и прогнозов социально-экономического развития района;
• создание системы мониторинга и контроля за реализацией стратегии, целевых комплексных программ и проектов;
• ежеквартальный и годовой мониторинг индикаторов социально-экономического развития района;
• ежеквартальное и ежегодное подведение итогов реализации основных стратегических направлений развития района;
• обеспечение своевременного и полного информирования участников реализации стратегии развития района о результатах и ходе ее реализации;
• мониторинг общественного мнения о реализации стратегии.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Бюджетный процесс представляет собой совокупность мероприятий, которые  совершает государство и его  уполномоченные органы по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов. С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики.

Местные бюджеты являются фундаментом финансовой системы  РФ и играют важную роль в развитии муниципального образования и уровне жизни населения. Поэтому восполнить недостающие пробелы в формировании ресурсного потенциала муниципальных  образований можно лишь за счет изменения  не только количественных, но и качественных факторов, влияющих на развитие территории. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие территории, различных сфер экономики, производственной и непроизводственной сфер.

   В данной работе  приведен анализ Кирилловского  муниципального района, составленный  на основе анализа социально-экономического  положения района и результатов  анкетирования населения района. Кирилловский район имеет все  необходимые предпосылки для  того, чтобы развитие социальной  сферы опиралось не только  на бюджетные ресурсы, но и  на привлеченные средства. Источниками  такого финансирования могут  стать: областные и федеральные  целевые программы поддержки,  международные донорские программы,  взносы в некоммерческие организации,  выручка от проведения социальных  некоммерческих акций.

 

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации в редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М.: Книга Сервис, 2004
3. Лейма Н.И. Новые принципы бюджетной классификации // ФСБО. – №94. – 2008.
4. Конституция Российской Федерации. - М.: Объединенная редакция МВД России
5. Бюджетная система России: Учебник/ Под ред. Г.Б. Поляка.-2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
6. Бюджет и финансы Российской Федерации:// Грановский, С.А.Прикладная политология: учеб. пособие. – М., 2004
7. www.minfin.ru
8. www.kirillov.vologda.ru

 

Приложение 1

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ   СОБРАНИЕ

Кирилловского  муниципального  района Вологодской области

   

Р  Е Ш Е Н И Е

 

от

21.12.2012

№

331

 

О районном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Рассмотрев и обсудив  проект районного бюджета на 2013 год  и плановый период 2014 и 2015 годов, Представительное Собрание района

Р Е Ш И Л О:

 

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

 

1.1. Утвердить основные  характеристики районного бюджета  на 2013 год: 

1) общий объем доходов  в сумме  404435,1 тыс. рублей;

2) общий объем расходов  в сумме  407302,0 тыс. рублей;

3) дефицит районного бюджета   в сумме 2866,9 тыс. рублей, или  1,8     процента от общего  объема доходов без учета объема  безвозмездных поступлений.

1.2. Утвердить основные  характеристики районного бюджета  на 2014 год: 

1) общий объем доходов  в сумме  373067,7 тыс. рублей;

2) общий объем расходов  в сумме 372116,7 тыс. рублей;

3) профицит  районного бюджета в сумме 951 тыс. рублей.

1.3. Утвердить основные  характеристики районного бюджета  на 2015 год: 

1) общий объем доходов  в сумме   374934,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов  в сумме 372484,9 тыс. рублей;

3) профицит районного бюджета в сумме 2450 тыс. рублей.

1.4. Установить источники  внутреннего финансирования дефицита  районного бюджета:

1) на 2013 год;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов.

 

 

Раздел II. ДОХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

 

2.1. Установить объем доходов  районного бюджета, формируемый  за счет налоговых и неналоговых  доходов, а также безвозмездных  поступлений: 

1) на 2013 год;

2) на 2014-2015 годы.

2.2. Утвердить нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов  в районный бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, дополнительные нормативы отчислений в районный бюджет от налога на доходы физических лиц, заменяющие часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов .

2.3. Утвердить перечень и коды  главных администраторов доходов районного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов  на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов к настоящему решению, перечень и коды главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета  на 2013 год и плановый период 2014 и 2015  годов к настоящему решению.

 

Раздел III. БЮДЖЕТНЫЕ  АССИГНОВАНИЯ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

 

3.1. Установить в пределах  общего объема расходов, установленного  пунктами 1.1, 1.2, 1.3 РАЗДЕЛА I настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований:

3.1.1. по разделам, подразделам  классификации расходов бюджета:

а) на 2013 год согласно к  настоящему решению;

б) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно к настоящему решению;

3.1.2. по разделам, подразделам,  целевым статьям и видам расходов  в ведомственной структуре расходов  районного бюджета:

а) на 2013 год согласно к  настоящему решению;

б) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно к настоящему решению;

3.1.3. на реализацию долгосрочных  целевых программ:

а) на 2013 год согласно приложению 9 к настоящему решению;

б) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно к настоящему решению.

3.2. Установить размер  резервного фонда администрации  Кирилловского муниципального района:

3.2.1. на 2013 год в сумме  150,0 тыс. рублей;

3.2.2. на 2014 год в сумме  50,0 тыс. рублей;

3.2.3. на 2015 год в сумме  50,0 тыс. рублей.

3.3. Установить общий объем  бюджетных ассигнований, направляемых  на исполнение публичных нормативных  обязательств:

3.3.1. на 2013 год в сумме  0 рублей;

3.3.2. на 2014 год в сумме  0 рублей;

3.3.3. на 2015 год в сумме  0 рублей.

3.4. Установить общий объем  условно утверждаемых расходов  районного бюджета:

3.4.1. на 2014 год в сумме   9303,0 тыс. рублей;

3.4.2. на 2015 год в сумме  18624,3 тыс. рублей.

3.5. Утвердить объемы иных  межбюджетных трансфертов от  бюджетов поселений в районный  бюджет на частично передаваемые  полномочия 

3.5.1 на 2013 год, согласно  приложению 10 к настоящему решению;

3.5.2 на плановый период 2014 и 2015 годов к настоящему  решению.

3.6. Утвердить объемы иных  межбюджетных трансфертов бюджетам  поселений:

3.6.1. на 2013 год согласно  приложению 11 к настоящему решению;

3.6.2. на плановый период 2014 и 2015 годов к настоящему  решению.

3.7.  Установить, что в  2013 году и плановом периоде  2014 и 2015 годов за счет средств  районного бюджета производится  выплата субсидий на цели, предусмотренные  долгосрочными целевыми программами. 

Субсидии, указанные в  части  1 настоящей статьи, предоставляются  юридическим и физическим лицам  в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим решением, в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для главного распорядителя, распорядителя (получателя) средств районного бюджета.

Санкционирование  расходов на предоставление субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии перечисляются  юридическим и физическим лицам  главными распорядителями, распорядителями (получателями)  средств районного  бюджета.

Условия предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей  статьи, порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, перечень документов, предоставляемых  юридическими  и физическими лицами главным распорядителям, распорядителям (получателям)  средств районного бюджета  для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий, устанавливаются администрацией Кирилловского муниципального района.

3.8.  Установить, что в случае уменьшения бюджетных  ассигнований на цели указанные  в части 1 пункта 3.7. , главные распорядители  средств районного бюджета осуществляют  уменьшение субсидий, предоставляемых  соответственно юридическим и  физическим лицам. 

3.9. Средства районного  бюджета (полученные в качестве  налоговых и неналоговых доходов  и источников финансирования  дефицита бюджета) направляются на осуществление переданных субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления  полномочий в объемах и на цели, предусмотренные настоящим решением, и расходуются в порядке, определенном бюджетным законодательством.  

3.9. Установить в соответствии  с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного  кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета, связанные с особенностями исполнения районного бюджета:

1) принятие нормативных  правовых актов, регулирующих  правоотношения в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из районного бюджета;

2) внесение изменений  в долгосрочные целевые программы  без изменения общего объема финансирования программы на соответствующий год, если такие изменения не связаны с определением видов и объемов межбюджетных трансфертов.