Бюджетные органзации

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»

Чебоксарский институт экономики и менеджмента (филиал)

Кафедра финансов, денежного обращения и кредита

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

Выполнил

студент гр. 3-080100ФК(2)                   ‹подпись ›

 

 

Руководитель

доцент, к.э.н.                                          ‹подпись ›

 

«____» ____________ 2013 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Чебоксары

2013

 

Содержание

 

 

1. Понятие бюджетной организации. Виды бюджетных организаций ….…....3

2. Источники финансирования  деятельности театра. Определение  объемов бюджетного финансирования…………………………………………………….7

3. список литературы……………………………………………………………11 
1.Понятие бюджетной организации. Виды бюджетных организаций.

 

 

 

           Понятие бюджетной организации используется для обозначения всех структурных подразделений и юридических лиц, контролируемых органами власти и финансируемых за счет бюджетных средств. Оно не имеет строго юридического смысла и призвано отразить различные организационно-правовые формы, используемые сегодня органами власти.

         Бюджетная организация - созданная органами государственной или местной власти организация для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемая из федерального, регионального, местного бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов; наделяется государственным или муниципальным имуществом на праве оᴨȇративного управления.

         Исходя из этого определения, бюджетная организация определяется двумя основными чертами:

- бюджетная организация является некоммерческой;

- финансирование бюджетной организации ведется за счет государства.

        Некоммерческий характер деятельности бюджетных организаций во многом определяет особенности менеджмента в них. Согласно ГК РФ, к коммерческому сектору относятся различного рода предприятия, основной целью котоҏыҳ является получение прибыли. Некоммерческая сфера, наоборот, объединяет организации, которые не рассматривают в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Их работа направлена на достижение культурных, образовательных, научных, благотворительных и иных общественно-полезных целей. Итак, главной целью некоммерческих организаций (НКО) и главным мотиватором деятельности их менеджеров является служение общественным целям. Оценка их деятельности исходит со стороны общественно-политических групп и государственных органов.

            Миссия бюджетных организаций отражает важнейшие социальные задачи того или иного региона. Вместе с тем, формулировка миссии отнюдь не запрещает им заниматься прибыльными направлениями работы, но статус таких организаций требует использования полученной прибыли исключительно на цели развития основной некоммерческой деятельности предприятия.

           Бюджетные организации финансируются учредившим их собственником (РФ, субъектом РФ, либо органом местного самоуправления) из соответствующего бюджета. Прибыль, полученная организацией, используется на достижение целей, определенных собственником, установленных изначально учредительными документами, и, таким образом, это не может быть простым дележом между участниками хозяйственной деятельности.

           К бюджетным организациям относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, организации государственного управления, военно-промышленного комплекса и армии. Они ведут самую разную деятельность: воспитывают и учат детей, лечат людей, создают кино, занимаются концертной деятельностью, обесᴨȇчивают сохранность архивных документов и многое другое.

           Бюджетные организации классифицируются по виду оказываемых услуг.

           Имеются существенные трудности для непосредственного ᴨȇреноса методов стратегического планирования и управления, систем принятия решений и механизмов контроля, полученных на основании исследования корпораций, на бюджетные организации. Эти трудности можно преодолеть, рассмотрев различия целей этих организаций, и оценки их эффективности.

            Деятельность любой организации определяется ее целями. Различия целей коммерческих и некоммерческих организаций являются существенными и во многом определяют принципиальное различие в подходах к стратегическому планированию и управлению фирмой и бюджетной организацией.

            Если вполне оправданным и осуществимым практически требованием для корпоративных целей является их количественное выражение, то представить количественно цели НКО трудно, а часто и невозможно. Хотя было бы неверным утверждать, что цель максимизации прибыли является определяющей для всех коммерческих организаций и на всех этапах их развития, тем не менее, без получения прибыли фирма не может существовать более или менее длительное время. Эта прибыль фиксируется в планах, определяются методы контроля всех этапов ее получения. Исходя из ожидаемой прибыли, определяются и цели организации и пути их достижения. Следовательно, фирмы имеют преимущества в процессе определения целей: они могут быть ясно, конкретно определены и представлены в количественном выражении. Например, должен быть достигнут определенный уровень продаж, охвата рынка или производительности.

           В случае любых НКО цели определяются нередко в общем виде, качественно. Отсюда при их формулировании часто используются глаголы «улучшить», «повысить», «преодолеть» и т.п. Зачастую они не являются оᴨȇрационализированными, т.е. не существует некоторой совокупности оᴨȇраций или действий, осуществление которой позволяет достичь целей.

          Цели, как фирмы, так и бесприбыльной организации, могут конфликтовать, противоречить одна другой. В случае фирмы конфликт целей разрешается ᴨȇрераспределением ресурсов, которые, в конечном счете, определяются объемом прибыли. Зачастую фирме приходится отказываться от некотоҏыҳ целей, вследствие недостатка ресурсов, откладывать их достижение до лучших времен. Итак, коммерческие организации обычно преодолевают проблему существования конфликтующих целей.

          Но даже если цели НКО ясны, не конфликтуют между собой и являются неизменными, оценка производительности организации является крайне сложным делом. Эта сложность может существовать и в том случае, когда цели организации определены количественно, заданы временные рамки их достижения, однако не существует объективного способа определения производительности отдельных подразделений организации.

Один из способов решения проблемы состоит в том, чтобы измерить некоторые асᴨȇкты производительности в надежде, что «хорошая» производительность в соответствии с этим критерием будет отражать достижение неизмеримых «истинных» целей. Так, например, если цели школы состоят в том, чтобы давать детям образование и готовить их к жизни в обществе, т.е. являются целями, которые нельзя непосредственно измерить, могут быть использованы опосредованные методы измерения достижения целей для того, чтобы оценить производительность деятельности бюджетной организации в целом.

           В случае со школой можно измерить экзаменационные оценки и использовать эти данные как критерий для сравнения одной школы с другой (однако такое измерение нельзя считать полностью объективным - состав учеников каждой школы, имеющиеся ресурсы, родительская поддержка и т.д. не одинаковы).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Источники финансирования деятельности театра. Определение объемов бюджетного финансирования.

 

 

           Источники финансирования государственных и муниципальных  театров - это бюджетные ассигнования и другие поступления от учредителя (капитальные вложения, социально-творческие заказы, текущие ассигнования) и  внебюджетные средства - доходы от собственной  деятельности (от основных ее видов, от предпринимательской деятельности), а также нетрадиционные внешние  источники финансирования (спонсорские  взносы, средства благотворительных  фондов, общественных организаций и  т.п.).

           Основным каналом финансирования театров по-прежнему остается прямое выделение бюджетных средств. Что  касается структуры бюджетных ассигнований, то капитальные вложения по существу утратили былое значение. Лишь в  отдельных городах строятся и  реконструируются отдельные объекты.

          Так и не получили должного распространения социально-творческие (целевые) заказы учредителя. Социально-творческий заказ является формой прямого единовременного  бюджетного финансирования дополнительной деятельности по проведению отдельных  мероприятий (выполнению работ, оказанию услуг). Положение о социально-творческом заказе было утверждено Министерством  культуры СССР еще в 1989 г. Эта форма зафиксирована и в Положении об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. №609.

           Классическими примерами  социально-творческого закона для  театров являются целевые заказы на создание драматических и музыкальных  произведений, постановку спектаклей, их видеофиксацию, проведение гастролей, участие в фестивалях и смотрах и т.п.

Источниками финансирования деятельности театра являются:

- ассигнования учредителя (учредителей);

- сборы от продажи билетов  на спектакли и другие представления, а также от предоставления сопутствующих  услуг;

- поступления по договорам  на проведение работ и оказание услуг, заключенным с органами государственной  власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, включая учредителя (учредителей) театра;

- добровольные взносы и  дары, средства, полученные по завещаниям;

- кредиты банков и иных кредитных организаций;

- доходы от предпринимательской  деятельности.

          Право театра на получение  от российских и иностранных юридических  лиц и граждан безвозмездных  пожертвований (даров, субсидий) не ограничивается.

         Средства, оставшиеся у  театра после выплаты заработной платы работникам, осуществления  иных выплат по обязательствам, распределяются театром самостоятельно в соответствии с законодательством РФ.

           Финансирование государственных  и муниципальных театров в  РФ является одним  из важнейших социально-экономических  обязательств государства.

          Финансирование должно обеспечить:

- создание необходимых  условий для творческой деятельности театра и предотвращение его коммерциализации;

- комплектование театральных  трупп, способных выполнить высокие  художественные задачи;

- создание необходимых  условий для работы театра, обеспечивающих наиболее полную реализацию творческого  потенциала;

- необходимый минимум  затрат на полноценное художественное воплощение творческих замыслов коллектива театра.

          Театр самостоятельно планирует  свою деятельность и определяет перспективы  ее развития, исходя из целей, предусмотренных  его уставом, наличия собственных  творческих и хозяйственных ресурсов и необходимости творческо-производственного  и социального развития театра.

           Театр самостоятельно устанавливает  цены на билеты. Цены (тарифы) на другие платные услуги и продукцию, реализуемые  театром, устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством  РФ.

         Объем бюджетного финансирования государственного (муниципального) театра ежегодно определяется его учредителем (учредителями) на основе социально-экономических нормативов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года N 329.

         Социально-экономические нормативы (численности различных групп персонала, числа спектаклей, финансового обеспечения творческого процесса), а также расчетные показатели, приведенные в настоящей методике, применяются исключительно для расчета объемов бюджетного финансирования. Они не могут использоваться учредителем, любыми другими органами государственной власти и органами местного самоуправления для ограничения самостоятельности театра при разработке, корректировке и реализации им своей творческо-производственной программы.

          В годовой объем бюджетного финансирования театра включаются следующие расходы:

- оплата труда; 

- начисления на  оплату труда (взносы на все  виды государственного социального  страхования);

- финансовое обеспечение  творческого процесса (создание  нового и прокат текущего репертуара);

- оплата коммунальных  услуг (содержание помещений, аренда  помещений, тепло- и электроэнергия, потребление газа и водоснабжение);

- оплата услуг  связи;

- оплата транспортных  расходов;

- командировки и  служебные разъезды;

- оплата вневедомственное охраны в пожарной сигнализации;

- текущий ремонт  зданий и сооружений;

- осуществление  гастрольной деятельности;

- другие виды  расходов.