Бюджетное устройство и бюджетная система РФ в соответствии с бюджетным кодексом

В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной  классификацией Российской Федерации  раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных  обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи  с осуществлением органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  полномочий по предметам ведения  субъектов Российской Федерации  и полномочий по предметам совместного  ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных  образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета  межбюджетных трансфертов между  этими бюджетами), образуют консолидированный  бюджет субъекта Российской Федерации.

Каждое муниципальное  образование имеет собственный бюджет (ст.15 БК РФ). Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования  и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских  и сельских поселений, входящих в  состав муниципального района (без  учета межбюджетных трансфертов  между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

 В качестве составной  части бюджетов городских и  сельских поселений могут быть  предусмотрены сметы доходов  и расходов отдельных населенных  пунктов, других территорий, не  являющихся муниципальными образованиями.

Российская Федерация  устанавливает структуру и общие  принципы построения бюджетной системы  РФ, определяет состав доходных источников, поступающих в нижестоящие бюджеты, устанавливает общий порядок  и принципы распределения доходов  в бюджетной системе, принципы и  основы бюджетного процесса, основы бюджетных  прав субъектов и муниципальных  образований. По отношению к бюджетам субъектов РФ Российская Федерация  утверждает размеры отчислений от федерального бюджета, определяет перечень минимально необходимых расходов субъектов  и др.

Субъекты РФ участвуют  в осуществлении федеральных  бюджетных прав (например, в форме  представительства в федеральных  законодательных и исполнительных органах). По отношению к местным  бюджетам субъекты РФ имеют право  предоставлять и получать процентные и беспроцентные ссуды, утверждают нормативы отчислений в нижестоящие  бюджеты, обеспечивают уровень доходов  муниципальных образований, позволяющий  финансировать их минимально необходимые  расходы.

Муниципальные образования  также обладают определенной бюджетной самостоятельностью. Так, они самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют местные бюджеты, обладая правом устанавливать местные налоги, самостоятельно определять направления и объем расходов.

Однако на практике тезис  о самостоятельности местных  бюджетов осуществляется не всегда последовательно. Дело в том, что источники доходов, закрепленные за органами местного самоуправления, обеспечивают всего около 5% бюджетов муниципальных образований. Поэтому  в основном доходная часть местного бюджета образуется из средств вышестоящих бюджетов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности.

Заключение

Таким образом, бюджетная  система Российской Федерации чрезвычайно  сложна, как сложны и все ее составляющие: федеральный бюджет, бюджеты субъектов  Федерации, местные бюджеты. Федеральный  бюджет балансирует доходы и расходы  государства в целом, осуществляет необходимое распределение доходов  между социальными группами, между  регионами. Территориальные же бюджеты  способствуют осуществлению конкретных программ на местах. И то, и другое жизненно важно для функционирования экономики страны и успешного  ее развития. И налицо вывод –  оптимальное функционирование бюджетного механизма возможно лишь при двух основополагающих условиях: правильного  построения межбюджетных отношений  между бюджетами различных уровней  и четкого, справедливого баланса  его доходов и расходов. Именно тогда возможно говорить о стабильной и быстрорастущей экономике, эффективной  бюджетной политике, ибо только тогда  в полной мере проявятся основные принципы бюджета.

Необходимость реформирования бюджетной системы в современных  условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в  условиях жесткой централизации, еще  довольно длительное время будет  определяться развитием бюджетных отношений.

Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование  следует осуществлять как по отношению  к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах  бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и  качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя контроль за уровнем возможного бюджетного дефицита. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста. 

Список  используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998)
2. Финансы. Учебник, под редакцией  А.Г.Грязнова,  Е.В.Маркина, 501 с., 2007г.
3. Бюджет и бюджетная система. М.П. Афанасьев, проф.А.А. Беленчук, В. Кривогов, Москва, 2010 г.