Бюджетное состояние города Нальчик

1. Нальчик - столица Кабардино-Балкарии

Кабардино-Балкария - одно из самых красивых и уникальных по природным, историческим и культурным характеристикам мест Российского  государства. Небольшая по площади (12,5 тыс. кв. км) и населению (901,5 тыс. человек), республика является одним  из центров сосредоточения политического, экономического и научного потенциала Юга России, входит в число наиболее привлекательных, а главное, стабильных областей Северо-Кавказского федерального округа РФ, имеет самые широкие  перспективы развития.

Республика расположена  в центральной части Северо-Кавказского  региона на северных склонах Главного Кавказского хребта и прилегающей  равнине. Ее соседями по Северо-Кавказскому  федеральному округу являются Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания. На юге Кабардино-Балкария граничит с  Грузией.

У Нальчика - столицы  Кабардино-Балкарии, как у любого города свой облик, своя слава, своя биография. Датой основания города считается 1724 год - время закладки первых поселений  на берегу горной реки у подножия лесистых гор Главного Кавказского хребта, когда из верховьев реки Кумы сюда переселились аулы князя Асланбека  Кайтукина.

2. История

С 1724 года на нынешней территории Нальчика располагались  аулы главных князей Кабарды - Асланбека  Кайтукина, Джамбота Татарханова, Кучука Джанхотова.

Существует несколько версий происхождения названия города. Наиболее вероятным принято считать то, что свое название он получил от горной реки Нальчик, протекающей по его территории, а само географическое расположение в полукруге гор  напоминает подкову. «Нальчик» в  переводе с языков коренных народов  и означает «подкова», то есть символ счастья, благополучия и удачи. Подкова  стала эмблемой города.

В начале XIX века Нальчик  являлся одним из многочисленных военных кордонных укреплений Кавказской линии.

В 1838 году при крепости было заложено военное поселение, преобразованное  в 1862 году в слободу. В время в  ней проживало 2300 человек. В сентябре 1921 года Нальчик был преобразован в город, затем становится центром Кабардино-Балкарской автономной области, с 5 декабря 1936 года Нальчик - столица КБАССР, с 1991 года Кабардино-Балкарской Республики.

Став в начале XX века столицей Кабардино-Балкарии, Нальчик  устойчиво развивался. Росли население  и экономический потенциал города, расширялись промышленная база и  курортный комплекс.

С началом Великой  Отечественной войны 23 предприятия  города перешли на выпуск военной  продукции, тысячи нальчан отправились  на фронт, героически сражались с  врагом.

Кабардино-Балкарии в период оккупации ее немецко-фашистскими  войсками (с 28 октября 1942 года по 3 января 1943 года) был нанесен огромный ущерб. Девять тысяч нальчан отдали свои жизни за свободу и независимость  нашей Родины.

За героизм, проявленный  в годы Великой Отечественной  войны, восемь нальчан удостоены  высокого звания Героя Советского Союза, свыше 10 тысяч награждены орденами и медалями. Тысячи славных воинов Красной Армии пали смертью храбрых, защищая и освобождая землю нашей  республики. Мы низко склоняем головы перед их подвигом.

За мужество и  героизм в годы Великой Отечественной  войны столица Кабардино-Балкарии - город Нальчик - в 1985 году была награждена орденом Отечественной войны I степени.

2. Нальчик в цифрах.

 
Сегодня это один из крупных  экономических, административных и  культурных центров Северного Кавказа - известная здравница. Город расположен в живописной местности у подножия Главного Кавказского хребта на высоте 512 метров над уровнем моря. Территория Нальчика составляет 131 кв. км, население - 300,4 тысячи человек. В состав муниципального образования города Нальчик входят также населенные пункты: селения  Белая Речка, Кенже, Хасанья, поселок  Адиюх. Роль и место Нальчика в  жизни Кабардино-Балкарской Республики, ее социально-экономическом развитии особо важны, поскольку в нем  проживает 33 процента населения КБР, 46 процентов занятого активного  населения. В городе сосредоточено 40 процентов основных производственных фондов, производится около 50 процентов  общереспубликанского объема продукции.

В советское время  в столице КБР были построены  крупные заводы с многотысячными коллективами, благодаря чему Нальчик  получил известность не только как  всесоюзный курорт, но и как город  с развитой электронной, машиностроительной, металлургической промышленностью, большая часть которой была ориентирована на ВПК.

1. Экономика, инфраструктура

В настоящее время  показатели социально-экономического положения города характеризуются  заметным прогрессом, стабильным развитием  реального сектора экономики. Зафиксирован рост объемов в промышленности, строительстве, розничной торговле, грузовых и пассажирских перевозках, высоких показателей  добиваются связисты (широкое развитие получила сотовая связь). Серьезное  внимание сейчас уделяется развитию малого и среднего бизнеса города Нальчика. Разработаны и действуют  программы поддержки предпринимательских  структур, местная власть организует и стимулирует их деятельность. Малый  бизнес выступает в качестве серьезной  социально-экономической силы. В  настоящее время в городе работают около двух тысяч юридических  лиц и более одиннадцати тысяч  индивидуальных предпринимателей, что  составляет 44 процента от их общего числа  в КБР. Оставаясь растущим сектором экономики, малый и средний бизнес Нальчика вносит серьезный вклад  в обеспечение устойчивого и  стабильного развития нашего города.

Нальчик - столица  уникального края, где бережно  поддерживаются многонациональные  традиции, сохраняется историческое и природное наследие. Благодаря  устойчивому развитию он имеет все  предпосылки для того, чтобы выйти  на новый этап своего развития и  стать городом европейского уровня. Власти города и республики делают все возможное для того, чтобы  Нальчик стал комфортнее для проживания, отвечал высоким требованиям  столицы республики и курорта  федерального значения.

Работа в этом направлении не ограничивается только приведением в порядок зданий и улиц. Большое внимание уделяется  санитарному состоянию города, прокладке  транспортных линий, реконструкции  жилого фонда и строительству  новых объектов. Самая главная  забота - повышение благосостояния граждан, обеспечение устойчивого  развития предприятий.

Городскими службами реализуется несколько масштабных программ, затрагивающих различные  стороны жизнедеятельности столицы  республики.

Завершается работа над новым генеральным планом архитектурного развития города. Столица  КБР продолжает строиться, появляется много современных жилых домов, разрастается частный сектор.

В Нальчике развивается  транспортная сеть, регулярно вводятся в эксплуатацию новые маршруты, что  дает возможность лучше и качественнее обслуживать пассажиров. В столице  Кабардино-Балкарской Республики функционирует  международный аэропорт Нальчик, соответствующий  самым высоким стандартам, из которого совершаются рейсы в города России, ближнего и дальнего зарубежья. В самом центре Нальчика расположен железнодорожный вокзал, являющийся отправной точкой для поездов, следующих в Москву и другие города страны.

Сданы в эксплуатацию социально значимые объекты -новая, уже седьмая по счету, троллейбусная  линия, построена Соборная мечеть, в  городе установлены новые памятники, ведется строительство Дворца театров, планируется возведение нового православного  храма. В курортной зоне начата реконструкция  канатных дорог, ведущих на возвышающиеся  над городом горы. Художественное освещение многих зданий столицы  республики в ночное время суток  украсило их внешний облик.

У Нальчика большой  потенциал, и с каждым годом столица  Кабардино-Балкарии становится красивее и благоустроеннее. Разумная и эффективная  политика руководства нашей республики позволила в трудные кризисные  годы сохранить общественно-политическую стабильность, мир и согласие. Поэтому  сейчас у нас есть все предпосылки  для планомерного и качественного  развития столицы. Мы сообща пережили нелегкие 90-е годы, выстояли и вступили в полосу подъема экономики. В  последние годы ощущается положительная  динамика во всех сферах экономического и социального развития, и происходит это благодаря нашим гражданам, которые умеют трудиться и  верят в родной город.

А главной задачей  местных властей являются подъем уровня жизни, повышение социальной защиты и благополучия нальчан.

2. Здравница.

 
Кабардино-Балкария и ее столица  Нальчик - всероссийский и международный  центр туризма, альпинизма и горнолыжного спорта. Отличительной особенностью республики является высокий уровень  курортно-рекреационного развития. Благодаря  мягким природно-климатическим условиям, наличию разнообразных минеральных  вод и лечебной грязи бальнеологический  курорт Нальчик получил общероссийское и международное признание наряду с курортами Кавказских Минеральных  Вод - Кисловодском, Ессентуками, Пятигорском, Железноводском. В Нальчике лечат  заболевания, связанные с опорно-двигательным аппаратом, сердечно-сосудистой и нервной  системой, органами пищеварения и  обмена веществ, печени и желчных  путей. В районе Приэльбрусья расположен Центр по лечению астматических  заболеваний.

На сравнительно небольшой территории Нальчика действуют 18 минеральных источников различного физико-химического состава. Город  имеет широкую известность как  один из важных центров туризма и  альпинизма на Северном Кавказе.

Долина курорта  полукольцом охвачена горами, что  и защищает это красивейшее место  от ветров. С любой его точки  открывается великолепная панорама на величественные вершины Большого Кавказа. Долинск буквально утопает  в зелени фруктовых и декоративных садов.

Гордость нашего города - его зеленые насаждения. Парки и скверы занимают значительные площади, а весь он украшен благоустроенными газонами, декоративными клумбами и  цветочными композициями.

3. Парк

 
Все это результат деятельности муниципального треста «Горзеленхоз» - крупнейшего хозяйства сферы  коммунальной системы, не имеющего аналогов в России. «Горзеленхоз» -многопрофильное  предприятие, выполняющее работы по озеленению Нальчика, выращиванию посадочного  материала и цветочной продукции, уборке и благоустройству территории, проектированию объектов. Успехи коллектива треста отмечены высокими наградами: в 2002 году он стал обладателем гран-при  «Золотой ключ» Всероссийского конкурса Госстроя РФ, в 2003 году был удостоен «Американского золотого сертификата  качества», награжден Дипломом высшей степени Всероссийского конкурса Госстроя «Лучшему предприятию жилищно-коммунального  комплекса».

Одним из главных  украшений Нальчика является парк культуры и отдыха, сливающийся с естественным лесом. Он расположен более чем на 250 гектарах земли, а его главная  аллея протянулась почти на полтора  километра. Здесь собрано несколько  десятков различных пород деревьев и кустарников, родиной которых  являются Европа, Азия и Америка. Парк работает с полной нагрузкой в  течение всего года. Он объединяет несколько детских городков с  десятками различных аттракционов, павильонами игровых автоматов, тирами. Есть бильярдные залы, теннисные  площадки.

В 2002 году Нальчикский  городской парк культуры и отдыха был признан лучшим зеленым парком России. Через всю его территорию протекает река и проходит череда озер, пользующихся популярностью у  жителей и гостей города. К ресторану  «Сосруко» и смотровой площадке на горах Большая и Малая Кизиловка  ведут две канатные дороги.

Своеобразной визитной карточкой города Нальчика является знаменитая голубая ель, выращиваемая совхозом «Декоративные культуры».

Это дерево украшает не только Нальчик, но и десятки других городов, в том числе и за рубежами нашей страны. Особую гордость вызывает то, что это прекрасное растение стало неотъемлемой частью Кремлевского ансамбля столицы страны, высажено также на Поклонной горе в Москве.

Целебная вода, зелень, благотворный климат -вот составляющие, благодаря которым Нальчик стал знаменитым курортом. Мягкие зимы, отсутствие ветров, обилие зелени и солнца летом, чистый, насыщенный озоном воздух и минеральные источники - все это делает наш город привлекательным для приезжающих из разных уголков страны людей.

Дороги во все  ущелья, ко всем красотам республики начинаются в ее столице. Туристические маршруты из Нальчика ведут в Приэльбрусье, на Чегемские водопады, Голубые озера, к знаменитой Безенгийской стене.

Несмотря на все  трудности пореформенного периода, мы сохранили наш курортный комплекс, и сегодня к нам приезжает  все больше и больше людей, желающих хорошо отдохнуть и поправить  свое здоровье. То, что в Нальчике для этого есть все условия, знают  все, кто хоть раз побывал здесь. Мы рады тому, что с каждым годом  число туристов из других регионов и стран растет и местные власти делают все возможное для повышения  комфортности и сервиса нашего курортного комплекса.

Сегодня в Нальчике функционирует развитая сеть учреждений здравоохранения. Две городские  больницы, шесть территориальных  поликлиник для взрослых, две детские  и две стоматологические поликлиники, четыре амбулатории и станция  «Скорой помощи» обеспечивают столицу  Кабардино-Балкарии многопрофильной  медицинской помощью, а по числу  врачей и медицинских сестер Нальчик  является одной из самых благополучных  территорий. В городе функционирует  единственный на Северном Кавказе детский  пищевой центр, который вырабатывает до 3 тысяч порций молочных продуктов  в сутки, бесперебойно обеспечивая  бесплатным питанием детей первого  года жизни.

3. Выдержка из устава

Статья 3. Статус г. Нальчика

1. Город Нальчик является муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
2. Город Нальчик является столицей Кабардино-Балкарской Республики, статус которой установлен Конституцией Кабардино-Балкарской Республики и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О статусе столицы Кабардино-Балкарской Республики".
3. День города ежегодно проводится 1 сентября.
4. В гражданских правоотношениях город выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
5. От имени города своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы городского самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.
6. В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами городского самоуправления, по специальному поручению города от его имени могут выступать юридические лица и граждане.

Статья 4. Территория г. Нальчик.

1. Территорию города как муниципального образования составляют земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития города, другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.
2. Официальным документом, фиксирующим границу города Нальчика, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. N 12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики".

Статья 5. Изменение  границ г. Нальчика

1. Изменение границ города осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
2. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.

Статья 6. Преобразование г. Нальчика

1. Преобразованием города являются объединение города, разделение города, изменения статуса в связи с лишением статуса городского округа.
2. Преобразование города осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Инициатива населения о преобразовании города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти о преобразовании города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.
4. Объединение города Нальчика с одним или более муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан в предусмотренных законом случаях.
5. Разделение города Нальчика, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан в предусмотренных законом случаях.
6. Изменение статуса города в связи с лишением его статуса городского округа осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики с согласия населения города, а также с согласия населения муниципального района, в состав которого включается город. Мнение населения города и мнение населения муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории города и на территории муниципального района, в состав которого включается город. Изменение статуса города не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города и (или) населения муниципального района.

Статья 7. Земли г. Нальчика

1. В соответствии с основным целевым назначением все земли города подразделяются на земли:

1. городской застройки;
2. общего пользования;
3. сельскохозяйственного назначения;
4. природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
5. занятые городскими лесами;
6. промышленного, иного индустриально-технического и оборонного назначения;
7. земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.
8. Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменением их целевого назначения и осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Административно-территориальное  устройство г. Нальчика

1. В состав городского округа Нальчик входят: город Нальчик, а также населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: поселок Адиюх, селения Белая Речка, Кенже, Хасанья.
2. В целях более эффективного решения вопросов местного значения город Нальчик на основании нормативного правового акта Нальчикского городского Совета местного самоуправления может быть разделен на административно-территориальные единицы (районы, округа), не являющиеся муниципальными образованиями.

Статья 9. Право жителей  г. Нальчика на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города Нальчика, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Жителями города являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства и зарегистрированные (постоянно или временно) на территории города в соответствии с действующим законодательством.
5. Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Статья 10. Почетные звания и награды города Нальчика

1. За выдающиеся заслуги перед городом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Нальчика, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин города Нальчика".
2. За значительные заслуги перед городским сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию города, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители города, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой г. Нальчика.
3. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Нальчика" и награждения Почетной грамотой города Нальчика устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Нальчикским городским Советом местного самоуправления.

Статья 11. Символика  г. Нальчика

Город Нальчик вправе и