Бюджетная система Российской Федерации

Все бюджеты, входящие в бюджетную  систему страны, взаимосвязаны в  рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетных отношения  – это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов  РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и  исполнением соответствующих бюджетов.

Совокупность межбюджетных отношений основывается на бюджетном  федерализме. Бюджетный федерализм можно определить как принцип  построения бюджетных отношений, который  позволяет, в условиях самостоятельности  каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого  ее субъекта и органов местного самоуправления.

Для обеспечения расходов территориальных бюджетов (республиканских, республик в составе РФ, краевых, областных, окружных, местных) они должны иметь соответствующие доходы. Доходы территориальных бюджетов состоят  из собственных и регулирующих.

Собственные доходы составляют меньшую часть доходов территориальных  бюджетов. Для финансового обеспечения  выполнения возложенных на региональные и местные органы власти функций, экономического и социального развития территорий, сбалансированности территориальных  бюджетов им из бюджетов вышестоящего уровня в порядке безвозмездного бюджетного регулирования передаются регулирующие доходы.

К регулирующим доходам территориальных  бюджетов относятся также трансферты – средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки  регионов, размер которых рассчитывается по установленной правительством методике.

Кроме отчислений от федеральных  и региональных налогов, средств, поступающих  из фондов финансовой поддержки для  сбалансированности территориальных  бюджетов, используются дотации, субвенции  и субсидии.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса в случае нецелевого использования  субвенций и субсидий и нарушения  сроков их использования сумма их может быть востребована органами власти, выдавшим эти средства.

Регулирующие доходы бюджетов – это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым  устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов  РФ или местные бюджеты.

Межбюджетные отношения  основываются на следующих принципах:

1) распределения и закрепления  расходов бюджетов по опре¬деленным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

2) разграничения  (закрепления)  на  постоянной  основе и распределения  по временным нормативам регулирующих  дохо¬дов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

3) равенства бюджетных  прав субъектов Российской Федера¬ции, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

4) выравнивания уровней  минимальной бюджетной обеспе¬ченности субъектов Российской Федерации, муниципальных об¬разований;

5) равенства всех бюджетов  Российской Федерации во взаи¬моотношениях с федеральным бюджетом,  равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Россий¬ской Федерации.

В соответствии с этими  принципами отдельные виды бюджетных  доходов и расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты  субъектов Российской Федерации  и из бюджетов субъектов Российской Федерации в местные бюджеты.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственный бюджет, являясь  основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования  финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления  властных полномочий, дает государству  реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет  довольно утилитарную функцию - фиксирует  избранный государством стиль осуществления  управления страной. Бюджет по отношению  к осуществляемой властью экономической  политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая  размеры необходимых государству  финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования  и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности  производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя  в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так  и политическую роль в любом современном обществе.

Бюджетная политика, осуществляемая Правительством России в настоящее  время, предполагает стимулирование экономического роста через сокращение государственных  расходов и обеспечение профицита  бюджета, направляемого на погашение  государственного внешнего долга.

Проектирование бюджета  производится с учетом динамики макроэкономических показателей, что позволяет не допускать  перерасхода бюджетных средств  и создавать дополнительные денежные резервы. При этом основными проблемами российского бюджета продолжают оставаться его высокая зависимость  от мировых цен на энергоносители и значительная долговая нагрузка. Доходная база бюджета тесно связана с уровнем мировых цен на нефть - снижение цены барреля российской нефти марки «ural» на $1 ведет к недополучению государственным бюджетом одного млрд. долл. США. Долговая нагрузка на бюджет составляет в России около четверти всех его доходов.

Приоритетными направлениями  совершенствования государственного бюджета являются проведение налоговой  политики, повышение эффективности  управления государственной собственностью, финансирование социальной сферы, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

В учебном пособии раскрывается механизм межбюджетных отношений, их специфика  на современном этапе. Доказана необходимость  бюджетной реформы и определены ее основные направления. Студенты имеют  возможность проанализировать динамику доходной и расходной части федерального, республиканского и местных бюджетов, определить их состав и структуру.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1.       Федеральный  Закон о Бюджетной системе  Российской Федерации от 31.07.98г. №145 – ФЗ.

2.       Бюджетный  кодекс Российской Федерации.  – М.: Финансы и статистика, 2002. – 240с.

3.       Бюджетный  процесс в Российской Федерации  / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская,  Т. Е. Косарева, Л. А. Юринова.  – М.: Перспектива: ИНФРА-М, 1998.-221 с.

4.       Бюджетная  система России / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити – Дана, 2002. – 550с.

5.       Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К °, 2003. -343 с.

6.       Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. – М.: Изд. центр «Маркетинг», 2002. -502 с.

7.       Дадашев А.З., Чернинн Д.Г. Финансовая система России. – М.: Инфра – М, 1997. – 248с.

8.       Динамика  доходов и расходов федерального  бюджета России за 2001-2003 гг.: экономический  обзор // Экономист. – 2002 - №11. – С. 33-37.

9.       Журавлев  В.В. Государственный бюджет: Конспект  лекций. – СПб.: Политехника, 2002. – 196 с.

10.  Конституция Российской  Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. – 96 с.

11.  Павлова М.И. Источники  финансирования бюджетного дефицита // Экономист.- 2004. - №1. – С. 20-24.

12.  Сабанти Б.М. Теория финансов. – М.: Менеджер, 2003. – 192с.

13.  Самсонов Н.Ф., Баранникова  Н.П., Строкова И.И. Финансы на  макроуровне: Учеб. пособие для вузов. – М.:Высшая школа, 1998.–192 с.

14.  Трофимов А.А. О  государственных внебюджетных фондах // Финансы. – 2004. - №10. – С.20-22.