Бюджетная политика. Государственное регулирование экономики

ОГЛАВЛЕНИЕ

стр.

Введение	……………………………………………………………………..	3
1. Сущность государственного бюджета  ……………………………………...		6
1.1. Понятие государственного бюджета  …………………………………..		6
1.2. Особенности государственного  бюджета, функции, задачи ………...		10
2. Структура государственного бюджета …………………………………….		15
2.1. Расходы государственного бюджета  ………………………………….		15
2.2. Доходы государственного бюджета  …………………………………..		19
3. Бюджетная политика. Государственное регулирование экономики ………		23
3.1. Прямое вмешательство ………………………………………………….		23
3.2. Косвенное вмешательство …………..………………………………….		24
Заключение	……………………………………………………………………..	27
Список использованной литературы …………………………………………...		30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство не смогло бы существовать.

Актуальность изучения заданной темы обуславливается тем, что с помощью бюджета государство осуществляет сочетание централизованных и местных интересов регионов через распределение налогов, бюджетных дотаций, трансфертов и как экономический документ бюджет отражает политическую и социальную динамику общества.

 Бюджет – это центральное  звено системы финансов, поэтому  он отражает все основные качественные признаки финансов. Поскольку «финансы» - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуются и используются государственные централизованные денежные фонды, то и «бюджет» представляет собой систему денежных отношений, но более узкую. А именно, бюджет – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.

Бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Существование самостоятельной бюджетной сферы стоимостного распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Это не результат субъективного желания людей, а объективная необходимость, обусловленная природой и функциями государства.

Бюджет современного государства – сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в соотношениях социально- экономических интересов различных участников финансовых отношений. Это компромисс между республикой и регионами по вопросам распределения налогов и по поводу расходов на социальные цели, между собственниками и работающими по найму по уровню заработной платы и доходов.

 Целью курсовой работы является рассмотрение понятия Государственный бюджет: его сущности, доходов и расходов, дефицита, бюджетных процедур, и других наиболее важных категорий.

 В соответствии с целью исследования определены основные задачи:

• изучить функции и задачи государственного бюджета;
• рассмотреть государственный бюджет как основной финансовый план страны;

Объектом исследования является государственный бюджет Российской Федерации.

Предметом исследования является изучение и анализ структуры государственного бюджета.

Поставленные задачи были выполнены путем анализа экономической литературы и журналов, посвященных экономической тематике.

Теоретической и методологической базой исследования явились как общенаучные методы исследования (анализ, системность, комплексность), так и специальные приемы и процедуры (статистический анализ; сравнительно-правовой метод; исторические методы). При написании работы использовались как методические пособия, так и публикации отечественных авторов, посвященных дисциплине «Бюджетная система РФ». В статье Бутаковой О.В. и Швецова Ю.Т. «Функциональная направленность системы бюджетного регулирования»  проанализирована система бюджетного регулирования. Журавлев В.В. и Савруков Н. Т. в своих работах обобщают информацию о государственном бюджете и его функциях.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит существенный вклад в теорию финансового права, обосновывает новые подходы к совершенствованию правового регулирования финансовой деятельности государства, в связи с формированием государственного бюджета.

Прикладная ценность работы определяется возможностью использования сформулированных в ней научных положений, выводов и рекомендаций при совершенствовании финансового законодательства, финансово-правового регулирования системы доходов бюджетной системы Российской Федерации, в области финансов и в научной деятельности.

Структура курсовой работы состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы.

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных  структур образуют бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

 

 

 

 

Глава 1. Сущность государственного бюджета

1.1 Понятие государственного  бюджета

Финансовые отношения,  складывающиеся у государства с предприятиями,  организациями,  учреждениями  и  населением, называются бюджетными.  Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти) и,   во-вторых,  связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение; они  материализуются в  бюджетном  фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях; решаемых обществом экономических и социальных задач и т.п.1

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного   бюджета.   По   экономической   сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично - и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного  хозяйства,  социально-культурных  мероприятий,  нужд обороны и государственного управления.  Благодаря бюджету государство  имеет  возможность  сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Государственный бюджет – смета доходов и расходов государства на определенный период (чаще всего на год), составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств.2

Бюджет имеет доходную и расходную части, которые в планируемой перспективе должны быть сбалансированы.

Роль бюджета в национальной экономике значительна:

1.  Госбюджет является частью финансов страны, которую контролирует государство, поэтому с помощью бюджета государство способно вмешиваться в рыночные механизмы.

2.    Бюджет является способом  аккумуляции денежных средств  для решения крупных, глобальных  экономических проблем.

3.    Наличие бюджета позволяет решать сложные социальные проблемы (бедности, безработицы, голода, грамотности, здоровья нации и др.).

Принципы построения госбюджета:

1.    Единство бюджетной  системы (единство бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации  и политики, форм бюджетных документов и отчетности).

2.    Разграничение доходов  и расходов между уровнями  бюджетной системы.

3.    Самостоятельность бюджетов  всех уровней (у каждого свои  источники средств, свои расходы) (рис 1.1.).

4.    Сбалансированность бюджета (нет дефицита.).

5.    Эффективное и экономичное  использование бюджетных средств.

6.    Достоверность бюджета (надежность показателей и их  адекватность экономическому положению).

7.    Полнота отражения доходов  и расходов бюджета.

8.    Гласность.

9.    Адресный и целевой  характер использования бюджетных  средств.

 

Рис 1.1. Структура бюджетной системы Российской Федерации.

Государственный бюджет составляется правительством и утверждается, принимается высшими законодательными органами. Таким образом, в руках государства появляются значительные финансовые инструменты воздействия на экономические процессы. Как правило, это государственные закупки, дотации, трансфертные платежи (TR), инвестиции (I). Государственные закупки – это спрос правительства на товары и услуги. Социальные выплаты (трансферты) – это платежи, которые осуществляются без соответствующего предоставления их получателям каких-либо товаров и услуг.3

Будучи экономической формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений.4

К числу особенностей относятся следующие:

1. государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества  и  отдельных  его  государственно-территориальных формирований;
2. с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями  народного  хозяйства,  территориями  страны,  сферами общественной деятельности;
3. пропорции  бюджетного  перераспределения  стоимости  в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
4. область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

Государственный бюджет всегда являлся важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. С его  помощью  государство,  осуществляя  перераспределение национального дохода, могло изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, осуществлять социальные преобразования и т.д. Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса.

1.2. Особенности государственного бюджета, функции и задачи

Экономическая сущность государственного бюджета характеризуется чертами, специфика которых не выходит за рамки общих с финансами свойств, т.е. способ выражения экономической сущности через соответствующие функции у финансов в целом и у их звеньев однотипны. Следовательно, государственный бюджет, как и вся система финансов, выполняет распределительную и контрольную функции. Вместе с тем, поскольку бюджет является особенной категорией по отношению к категории «финансы», то ему присуще выполнение также следующих основных функций:

• перераспределение национального дохода;
• финансовое обеспечение социальной политики;
• регулирование и стимулирование экономики;
• контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств.

Так,  содержание  распределительной  функции  бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства.  Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого межотраслевого и  многоуровневого  (федеральный,  республиканский, краевой, городской и т.д.) перераспределения средств, как бюджет. Основным  объектом бюджетного перераспределения  является  чистый  доход;  однако  это  не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального богатства.5