Бюджетная классификация и ее значение для бюджетного планирования

3. ВЗАИМОСВЯЗЬ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ  С БЮДЖЕТНЫМ УЧЕТОМ И АНАЛИЗОМ

По составу, источникам, направлениям использования и другим признакам бюджетные доходы и расходы разнообразны. В целях обеспечения планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы страны они классифицируются.

Бюджетная классификация представляет собой группировку по однородным признакам бюджетных доходов и расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке.

Характер группировок и принципы их построения определяются социально-экономическим содержанием бюджетных доходов и расходов, структурой народного хозяйства и системой управления. Регламентация источников доходов и определение целей бюджетных затрат -- обязательное условие функционирования и эффективности всего бюджетного процесса. Это, в частности, достигается группировкой доходов и расходов бюджета на условиях, обеспечивающих возможность объединения ряда отдельных видов поступлений и затрат, позволяет осуществлять финансовый контроль в народном хозяйстве и обеспечивать соблюдение бюджетной дисциплины.

В основе бюджетной классификации лежит такая группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направлении средств, их составе и структуре. Ясность и четкость группировок -- одно из важнейших требований, предъявляемых к бюджетной классификации.

Значение бюджетной классификации заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов. Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов, сосредоточения основных денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития.

Детализация, группировка доходов и расходов облегчают проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений территориальных бюджетов за несколько лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

Классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.

В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация дает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

Таким образом, бюджетная классификация необходима органам государственного управления и местного самоуправления для:

* бюджетного планирования;

* управления процессом исполнения  бюджетов;

* ведения бюджетного учета;

* составления бюджетной отчетности;

* осуществления бюджетного контроля;

* проведения анализа составления  и исполнения бюджетов.

Бюджетная классификация обязательна для всех бюджетов бюджетной системы и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.

По мере развития методов управления бюджетная классификация изменяется и совершенствуется.

Еще раз подчеркну, что бюджетная классификация - является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Министерством финансов Российской Федерации осуществляется определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации, которые в соответствии с бюджетным кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация России включает в свой состав:

. классификацию доходов бюджетов;

. классификацию расходов бюджетов;

. классификацию источников финансирования  дефицитов бюджетов;

. классификацию операций публично-правовых  образований (операций сектора государственного  управления).

Бюджетное учреждения является активным пользователем бюджетной классификации.

Роль Бюджетной Классификации в учете:

1) Бюджетная Классификация является  основой аналитического учета  доходов, расходов, источников финансирования  дефицитов и видов различных  долгов.

Аналитический учет доходов ведется в разрезе отдельных видов доходов и их источников.

Аналитический учет расходов предполагает учет финансирований и расходов и ведется в разрезе распорядителей бюджетных ассигнований.

Аналитический учет источников финансирования ведется по видам этих источников.

Аналитический учет долгов - по видам этих долгов.

2) Бюджетная Классификация является  основой учета исполнения смет  расходов в самих бюджетных  организациях (речь идет об экономической  классификации расходов).

3) Бюджетная Классификация необходима  для составления отчетов об  исполнении бюджетов всех уровней  и отчетов об исполнении смет  расходов. Это является основанием  для учета кассовых расходов  бюджета и, соответственно, определение  результатов исполнения соответствующих  бюджетов.

Бюджетная Классификация позволяет свести все отчеты об исполнении всех бюджетов (на региональных, местных уровнях) в отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ.

Бюджетная Классификация РФ очень удобна, так как она едина для всех уровней бюджетной системы.

Порядок составления, утверждения и ведения сметы бюджетного учреждения.

Согласно БК РФ финансирование бюджетных учреждений производится по утвержденным сметам. Смета представляет документированный план поступления и расходования денежных средств на финансирование затрат обычной деятельности организаций. Показатели смет находят отражение в бюджетном бухгалтерском учете, по ним бухгалтерия учреждения контролирует целевое и нормативное использование бюджетных средств. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления.

Смета является частью финансовых планов и по форме представляет собой особый вид плана, определяющего объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, отпускаемых на содержание бюджетных учреждений и осуществление централизованных мероприятий в течение бюджетного года. Смета состоит из двух частей: доходы и расходы. Сметы бюджетных учреждений, не имеющих других доходов кроме бюджетного финансирования, предусматривают только расходы, тем самым выражая односторонний характер их отношений с бюджетом.

В соответствии с классификацией расходов (классификация операций сектора государственного управления), приведенной в приложении № 4 Приказа Министерства Финансов РФ №145н производятся все расходы бюджетного учреждения. Классификация является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. Также в Приказе определен порядок применения статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, которые используются при отражении расходов бюджетного учреждения.

Так, например начисление заработной платы сотрудникам учреждения, лицам по договорам гражданско-правового характера на выполнение прочих услуг отражается в бюджетном учете следующими записями.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных принципов бюджетного процесса. Бюджетная классификация осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его дефицита по следующим направлениям: классификация доходов бюджетов Российской Федерации; функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации; экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации; классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Таким образом, бюджетная классификация - это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Бюджетный Кодекс Российской  Федерации РФ» от 31.07.1998 № 145-ФЗ ( ред.от 25.12.2012) ( с изм. и доп.,вступающими в силу с 01.01.2013).

2. Федеральный Закон №115-ФЗ “О  внесении изменений и дополнений  в Федеральный Закон “О бюджетной  классификации Российской Федерации”

3. Коды бюджетных классификаций  на 2010 год (www.nalog.ru)

4. Приказ Министерства финансов  Российской Федерации от 30.12.2010 г. № 150н «Об утверждении указаний  о порядке применения бюджетной  классификации Российской Федерации» (ред. от 31.08.2010 г.)

5. Загородников С.В. Финансы и  кредит: учеб. пособие / С.В. Загородников. - Москва: Издательство «Омега-Л», 2010.

6. Кузьменко Т.Н. Финансы и кредит: учебник / М.Л. Дьякова, Т.М. Ковалева, Т.Н. Кузьменко и др.; под ред. Т.В. Ковалевой. - 3-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2008.

7. Е.А. Мизиковский, ТС. Маслова. Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях: учеб. пособие / Е.А. Мизиковский, ТС. Маслова. - М.: Магистр, 2009.

8. Пауль А.Г. К вопросу о понятии доходов бюджета // Финансовое право. - 2004. - 3.

9. Прогнозирование и планирование  экономики : учебник / под ред. Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевич. - Минск: Совр. Шк., 2006. - 476