Бюджет и бюджетная система РФ

• Образование:

Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу показывает,  что расходы как в целом по разделу увеличиваются. В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличение составит 5,9 % , а в 2011 по с равнению с 2010 годом  составило 24%.

В соответствии с пояснительной  запиской расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации,  регулирующими вопросы образования,  в том числе высшего и послевузовского,  минимального размера оплаты труда,  стипендиального обеспечения и материального обеспечения детей-сирот,  науки и научно-технической политики, федеральных целевых программ.

Расходы федерального бюджета по разделу  «Образование»  в соответствии с ведомственной структурой осуществляют 52 главных распорядителя бюджетных средств.  Наиболее крупные из них – Министерство образования и науки Российской Федерации,  Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,  Министерство обороны Российской Федерации,  Министерство внутренних дел Российской Федерации,  Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,  на которые в 2011 году приходиться 78 % расходов по данному разделу.

• Культура и кинематография:

Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу показывает,  что расходы как в целом по разделу увеличиваются.  В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличение составило 8,4 %,  а в 2011 году по сравнению с 2010 годом составило 12,3%.

В соответствии с пояснительной запиской, расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,  постановлениями Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы государственной поддержки культуры,  искусства,  кинематографии,  деятельности музеев,  библиотек и других объектов культуры и искусства,  науки и научно-технической политики, федеральных целевых программ.

Расходы федерального бюджета по разделу  «Культура,  кинематография»  в соответствии с ведомственной структурой осуществляют 21 главный распорядитель бюджетных средств. Наиболее крупный из них – Министерство культуры Российской Федерации.

• Здравоохранение:

Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу показывает,  что расходы как в целом по разделу,  увеличиваются с каждым годом , в 2010 году по сравнению с 2009 увеличилось на 27,4 % годом , а в 2011  году по сравнению с 2010  годом увеличение составило 16,2%. В соответствии с пояснительной запиской расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,  постановлениями Правительства Российской Федерации,  регулирующими вопросы здравоохранения,  предупреждения распространения инфекционных и других заболеваний,  науки и научно-технической политики, федеральных целевых программ, а также международными соглашениями и договорами.

Расходы федерального бюджета по разделу  «Здравоохранение»  в соответствии с ведомственной структурой осуществлять 32 главных распорядителя бюджетных средств.  Наиболее крупные из них – Министерство финансов Российской Федерации,  Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,  Министерство обороны Российской Федерации,  Федеральное медико-биологическое агентство,  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Бюджетные ассигнования по разделу  «Здравоохранение»  направляются на обеспечение мероприятий по предоставлению бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, гарантированной законодательством Российской Федерации, включая дополнительную лекарственную помощь и выполнение социальных программ в сфере здравоохранения.

Анализ исполнения бюджетных ассигнований в 2009  году и истекшем периоде 2010 года  (по состоянию на 1  июля 2010  года)  показал,  что одновременно с ростом ресурсных возможностей падает эффективность управления ими органами власти всех уровней,  в том числе в сфере здравоохранения. Низкое освоение бюджетных ассигнований на государственные капитальные вложения в 2010  году  (по состоянию на 1  июля 2010  года) обусловлено в основном поздними сроками заключения соглашений о предоставлении в 2010  году субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации,  причинами чего являются неосвоение средств,  предоставленных в рамках соглашений на софинансирование объектов в 2009  году,  а также непредставление документов для заключения соглашений,  неявка представителей субъектов Российской Федерации для заключения соглашений.

Другой проблемой является несвоевременная  подготовка нормативных правовых актов, отсутствие четких расчетов и обоснований по отдельным видам расходов, что создает риски неэффективного использования бюджетных ассигнований.

• Социальная политика:

Анализ динамики расходов федерального бюджета  по данному разделу показывает,  что в 2010  году расходы увеличиваются по сравнению с 2009  годом на 6,6 % ,  а в 2011 по сравнению с 2010 так же увеличиваются расходы,  на значительно большую сумму.

В соответствии с пояснительной  запиской к законопроекту расходные  обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,  постановлениями Правительства Российской Федерации,  регулирующими вопросы пенсионного обеспечения лиц,  проходивших военную и приравненную к ней службу,  социального обслуживания,  защиты и занятости населения,  науки и научно- технической политики, федеральных целевых программ,  а также международными соглашениями и договорами.

Расходы федерального бюджета по разделу  «Социальная политика» в соответствии с ведомственной структурой осуществляют 78 главных распорядителей бюджетных средств. Наиболее крупные из них – Министерство финансов Российской Федерации,  Министерство обороны Российской Федерации,  Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации.

• Физическая культура:

Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу показывает,  что в 2010  году расходы увеличиваются по сравнению с 2009  годом на 13,7%,  а в 2011 по сравнению с 2010 годом расходы увеличились на 30%. 

В соответствии с пояснительной запиской расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы физической культуры и спорта, строительства олимпийских объектов в городе Сочи, науки и научно-технической политики, государственных и федеральных целевых программ.

 Расходы федерального бюджета по разделу  «Физическая культура и спорт»  в соответствии с ведомственной структурой осуществляют 5 главных распорядителей бюджетных средств. Наиболее крупный из них – Министерство спорта,  туризма и молодежной политики Российской Федерации. 

• Средство массовой информации:

Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу показывает,  что расходы как в целом по разделу  увеличиваются с каждым годом,  в 2010  году по сравнению с 2009 годом расходы увеличились в 27,7%. А в 2011  году по сравнению с 2010  годом расходы увеличились на 11,5%.

В соответствии с пояснительной запиской расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,  регулирующими вопросы телевидения,  радиовещания,  периодической печати,  науки и научно-технической политики, федеральных целевых программ.

Расходы федерального бюджета по разделу  «Средства массовой информации»  в соответствии с ведомственной структурой будут осуществлять 6 главных распорядителей бюджетных средств. Наиболее крупный из них – Федеральное агентство по печатям и массовым коммуникациям. 

• Обслуживание государственного и муниципального долга:

Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу показывает,  что расходы значительно увеличиваются как по сравнению с каждым предыдущим годом.  В 2010 году по сравнению с 2009 годом расходы увеличиваются в 18,2%. И также расходы  увеличиваются 2011 году на 26,2% по сравнению с 2010 годом.

В соответствии с пояснительной  запиской расходные обязательства по данному разделу определяются международными договорами и соглашениями, условиями выпуска и объемами государственных ценных бумаг.

 

Расходы федерального бюджета по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга»  в соответствии с ведомственной структурой будет осуществлять 1 главный распорядитель бюджетных средств –  Министерство финансов Российской Федерации.

• Межбюджетные трансферты:

Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу показывает,  что расходы увеличиваются как по сравнению с соответствующим предыдущим годом, таким образом за 2010г увеличение составило на 60%, а за 2011г на 20%. Обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,  постановлениями Правительства Российской Федерации,  регламентирующими распределение дотаций и других межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, закрытым административно-территориальным образованиям, наукоградам.

Расходы федерального бюджета по разделу  «Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  общего характера»  в соответствии с ведомственной структурой осуществляют 6 главных распорядителей бюджетных средств, в 2011 году–7. Наиболее крупный из них – Министерство финансов Российской Федерации,  на которое будет приходиться 97 % расходов по данному разделу.

                                                      Заключение

Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования  и использования централизованного  фонда денежных средств государства.

Главные функции Федерального бюджета перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Роль Федерального бюджета  заключается в том, что по своей  внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на 3 года).

Значения расходов федерального бюджета в развитии современной  российской экономики трудно недооценить, учитывая их роль и влияние на различные  стороны хозяйствования, стимулирование разработки и внедрения в производство передовых научных достижений. Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели - обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.

Нельзя также забывать и огромный вклад бюджетного финансирования в решение проблемы социально-культурного  обеспечения, ведь используя инструмент расходов федерального бюджета на социально-культурные нужды, государство может проводить достаточно гибкую социальную политику.

Однако возможности  свободного регулирования величиной  и структурой государственных расходов ограничены, и, прежде всего объемами поступающих в федеральный бюджет доходов. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Список литературы

 

1.    Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 539 с.

2.    Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – 2-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт, 2000. – 615 с.

3.    Бюджетный кодекс Российской Федерации : с измен. и доп. на 1 ноября 2001г. – М.: Проспект, 2001. – 153 с.

4.    Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / А.М. Годин, И.В. Подпорина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К*, 2002. – 338 с.

5.    Вышегородцев М.М. Управление бюджетом: Курс лекций / М.М. Вышегородцев. – М.: Дело и Сервис, 2002. – 159 с.

6.    Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студ. вузов / А.Я. Быстряков, Т.Д. Викулина, В.Ф. Воля и др.; Под. общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 2003. – 680 с.

7.    Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студ. вузов / И.Н. Мысляева. - М.: ИНФРА-М, 2003. – 268с. - (Высш. образование).

8.    Бюджетная система России: Учебное пособие для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / Авт.: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и др.; Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 540 с.

9.    Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687с.

10.    Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студ. вузов / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с.

11.    Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / П.И. Вахрин. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К*, 2004. – 344 с.