Задачи государственного контроля. Ревизия распределения прибыли

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

г.Набережные Челны

КАФЕДРА «ФиБУ»

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Контроль и ревизия»

Тема: Задачи государственного контроля.

Ревизия распределения  прибыли.

 

Выполнил:

студент группы 4112204-с

заочного отделения

зачетная книжка №4110118

Шехмамбетова  А.А.

Проверил: к.э.н., доцент

Мартынова Н.Н.

Набережные Челны

1. Задачи государственного контроля

Государственный финансовый контроль - это установленная законодательством  деятельность органов государственной  власти и управления всех уровней  по выявлению, предупреждению и пресечению:

• ошибок и злоупотреблений в управлении государственными денежными и материальными ресурсами (капиталами), используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, а также государственными имущественными правами, влекущих прямой или косвенный финансовый и/ или материальный ущерб государству;
• несоблюдения финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;
• недостатков в организации систем управления (в том числе внутреннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных организаций (в том числе бюджетных учреждений) и их объединений, организаций с государственным участием или особо связанных с деятельностью государства;
• угроз финансовой безопасности государства.

Достижение цели государственного финансового контроля обеспечивается реализацией следующих основных задач:

- контроль за законностью,  целесообразностью, полнотой, своевременностью  и целевым назначением направления  и использования государственных  финансовых ресурсов (в том числе  бюджетных дотаций, кредитов, ссуд, субсидий, субвенций и т.д.);

- контроль за законностью  и целесообразностью предоставления  государственных финансовых и  имущественных гарантий (поручительств), выдаваемых в качестве обеспечения  сделок;

- вскрытие резервов  в формировании государственных финансовых ресурсов, выработка предложений по сокращению нерациональных расходов, снижению бюджетного дефицита, дефицита платежного баланса;

- контроль за сохранностью, правильностью хранения и обслуживания, за законностью и правильностью  пользования, целесообразностью (рациональностью) и эффективностью распоряжения материальными ценностями (ресурсами) государства (например, за законностью и целесообразностью сдачи в аренду зданий и помещений; за эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов; за сохранностью, законностью и рациональностью использования материальных ценностей мобилизационного резерва и т.д.);

- контроль за законностью,  целесообразностью и эффективностью  использования и распоряжения  государственными имущественными правами (правами собственности на акции предприятий и т.д.);

- оценка эффективности  организации и проведения преобразования  форм собственности (в частности,  приватизации);

- контроль за законностью,  правильностью и эффективностью  распоряжения нематериальными объектами государственной собственности (влекущего образование финансовых ресурсов);

- контроль за состоянием  и использованием государственных  запасов и резервов;

- контроль за выполнением  плановых заданий по предоставлению  государственных услуг и соблюдением нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;

- контроль за обеспечением  финансовой безопасности государства  (в ходе бюджетного процесса  и др.).

- контроль за законностью и правильностью квотирования и соблюдения экспортных квот (квот на экспорт сырья и т.д.);

- контроль за обеспечением конкурентных условий во всех сегментах внутреннего рынка (конкурентной среды);

- контроль за законностью и правильностью предоставления и использования налоговых, таможенных и иных финансовых льгот и преимуществ субъектам хозяйствования;

- контроль за обращением государственных средств в кредитной системе (включая расчетно-кассовое обслуживание, депозиты, размещение ценных бумаг, кредитование через банки или банками под гарантии органов исполнительной власти и т.д.);

- контроль за организацией денежного обращения в целом;

- контроль за полнотой и своевременностью исполнения банковской системой соответствующих операций по перечислению бюджетных средств (исполнением платежных документов на перечисление и зачисление средств и т.д.);

- проверка соблюдения главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, использования и возврата (при условии) государственных средств (ассигнований);

- контроль за полнотой, своевременностью, структурным соответствием и целевым назначением исполнения доходных и расходных статей федерального и территориальных бюджетов и смет внебюджетных фондов; проверка правильности учета исполнения бюджетов (смет), а также полноты, точности и достоверности соответствующей отчетности;

- контроль за состоянием, обслуживанием и погашением государственного внешнего и внутреннего долга (оптимальностью системы управления долгом);

- контроль за своевременностью и полнотой расчетов по исполненным государственным заказам;

- контроль за своевременностью, полнотой и порядком погашения иностранными государствами, их юридическими лицами, международными организациями и межгосударственными образованиями своих задолженностей перед Российской Федерацией;

В целом эти основные задачи и должны реализовываться  субъектами государственного финансового  контроля в соответствии с их компетенцией.

 

2. Ревизия распределения прибыли

Распределение прибыли после налогообложения (чистой прибыли) является исключительной компетенцией собственников (участников, акционеров) организации.

Основные направления  распределения прибыли:

1) выплата дивидендов  акционерам (доли прибыли участникам  в товариществах);

2) направление  прибыли в фонды накопления (реинвестированная прибыль на развитие производства); по сути, это направление не является распределением, а лишь откладыванием распределения, так как прибыль вернется в виде амортизационных отчислений нового оборудования и увеличения прибыли модернизированного производства;

3) направление  прибыли в фонды потребления  (поощрения);

4) направление  прибыли в резервные фонды  (резервный капитал);

5) направление  прибыли на благотворительные  цели и т.д.

Наиболее значимыми  являются первые два направления. Соотношения  между ними формируют понятие «дивидендная политика».

Если дивиденды  преобладают над реинвестированными в производство суммами, в следующих  периодах прибыль скорее сократится, так как конкурентоспособность  организации снизится.

Если реинвестирование превысит дивиденды, это вызовет отток акционеров, которые заинтересованы в получении дивидендов в ближайшее время, а не в будущем.

Операции по выплате и  начислению дивидендов могут быть подвержены искажениям по различным причинам:

• стремление избежать выплат всем акционерам, в том числе государству, приводит к занижению общей суммы дивидендов;

• в некоторых  случаях, наоборот, на оплату дивидендов направляется вся сумма нераспределенной прибыли организации, включая нераспределенную прибыль прошлых лет — например, когда владелец значительного пакета акций приобрел их по сложной, на грани  нарушения законодательства, схеме; он не уверен, сколь долго он может владеть данными акциями, поэтому старается в короткий период «выкачать» из организации-эмитента денежные средства.

Руководители  проверяемых организаций могут  быть заинтересованы в искажении  реального финансового результата деятельности организации за проверяемый период:

• завышении  прибыли организации для продвижения  по служебной лестнице или получения  бонусов (премий), выплачиваемых при  достижении определенного финансового  результата;

• занижении прибыли для снижения потенциальных дивидендов. Например, если более половины акций принадлежит государству, администрация может представлять организацию убыточной, чтобы избежать выплат денежных средств в виде дивидендов государству.

Завышение прибыли  возможно путем:

• начисления неполученных доходов, вероятность реального  получения которых крайне мала. Например, подается иск к поставщику о возмещении им якобы нанесенного ущерба из-за срыва поставки материалов. При рассмотрении оказывается, что выиграть данное дело невозможно из-за отсутствия доказательств ущерба;

• заключения сделок фиктивной высокорентабельной продажи. Например, продается бывшая в употреблении компьютерная техника по цене новейшего  оборудования; при этом покупатель не собирается в реальности оплачивать сделку;

• сокрытия расходов. Например, суммы реальных расходов за отчетный период уменьшаются путем  отнесения части расходов в состав незавершенного производства, в состав расходов будущих периодов, или в  состав иной статьи актива. Также могут не отражаться очевидные расходы, например суммы, подлежащие выплате по вступившим в силу решениям суда. Занижение прибыли возможно путем:

• включения  в себестоимость фиктивных расходов, например расходов на ремонтные работы, которые в действительности не проводились и оплачивать которые руководство не намерено;

• включения  в состав расходов необоснованно  завышенной суммы резервов, например суммы резерва на сомнительные долги;

• сокрытия полученных или неполученных, но очевидных доходов. Например, полученные дивиденды отражаются по дебету счета учета денежных средств и кредиту счета кредиторской задолженности, без зачисления на счета учета доходов.

Для выявления  таких фактов, прежде всего, анализируются доходы и расходы организации. Выявляются высокорентабельные или, наоборот, очень убыточные сделки. Подозрение вызывают нестандартные сделки, особенно совершенные в последнем месяце отчетного периода; выявляются суммы нестандартных доходов, не имеющих соответственных расходов.

В некоторых  случаях полезно сравнить данные о прибыльности (рентабельности) организации с данными других организаций этой же отрасли, сравнимых по масштабам деятельности.

Методика ревизии:

1. Выяснить (методами  анкетирования и интервьюирования  персонала, беседы с руководством, сбора и анализа документации и т.д.) цели и финансовые стратегии предприятия, финансовые программы развития.

2. Проанализировать:

• документы, содержащие сведения об основании, учреждении организации  и ее правовой форме;

• документы, содержащие общие сведения об акционерах;

• организационно-распорядительную и учетно-финансовую документацию, подтверждающую принятие решений и  фактические выплаты дивидендов.

3. Выяснить и  оценить:

• факторы, влияющие на дивидендную политику (темпы роста  предприятия, доходность, стабильность доходов, стремление удержать контроль над деятельностью предприятия, степень финансирования за счет заемного капитала, возможность финансирования из внешних источников, репутация предприятия, рыночная цена акций и т.д.);

• порядок принятия решений по выплатам дивидендов (методики начисления, механизмы согласования сумм, уровня выплат и т.д.), порядок объявления о выплатах, степень соблюдения установленного порядка;

• порядок (условия, временные параметры, очередность  и т.д.) и форма (деньгами, имуществом) выплаты дивидендов, степень его соблюдения (фактические выплаты);

• соблюдение законодательно установленных ограничений на выплату  дивидендов (неоплата уставного капитала, невыкуп акций, признаки банкротства  и др.);

• мотивы выкупа акций (рост прибыли на акцию и др.);

• цели и сроки  облигационных займов, процентные ставки, формы выпуска, обеспеченность (залог  имущества, поручительства и гарантии третьих лиц, без обеспечения), надежность (рейтинги), порядок (способы) выплаты  доходов и погашения, степень его соблюдения (фактические выплаты)».