Учетная политика предприятия

     Учетная политика предприятия формируется  на основе совокупности основополагающих принципов и правил, выбор для использования которых требует системного подхода с целью максимальной оптимизации. Поэтому следует при выборе учетной политики учитывать влияющие факторы:

     форму собственности и организационно-правовой статус предприятия (государственное, частное, акционерное общество, товарищество и т.д.); отраслевую принадлежность и вид деятельности (промышленность, строительство, торговля, сельское хозяйство и т.д.); организационную структуру управления и наличия структурных подразделений; размеры (масштабы деятельности, объема продаж, численность персонала и др.);

     текущие и долгосрочные цели предпринимательства (привлечение дополнительных финансовых ресурсов, укрепление конкурентных позиций  на рынке, осуществление инвестиционных программ, повышение котировок акций и др.);

     особенности деятельности – производственной (технологическая  структура, потребляемые ресурсы), коммерческой (организация снабжения и сбыта, системы и формы расчетов, взаимоотношения  с покупателями), финансовой (взаимоотношения с банками и другими финансовыми институтами, налоговой системой), управленческой (структура, независимость от собственников, отчетность перед ними, уровень технического обеспечения, в том числе компьютерной техникой);

     кадровое  обеспечение – уровень квалификации персонала (опыт, навыки, степень понимания стоящих перед ним задачи и проблем, способность их разрешать);

     хозяйственная ситуация – развитость инфраструктуры рынка, состояние хозяйственного, налогового, бухгалтерского законодательства, благоприятность инвестиционного климата и т.д.

     Учетная политика формируется на основе совокупности основополагающих принципов и правил, исполнение которых представляется безусловным. Наличие таких принципов  и правил объясняется самим предназначением  бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики, который призван формировать полные и достоверные данные об имущественном и финансовом положении предприятия, выступать способом общения деловых людей, быть составляющей общегосударственной системы формирования макроэкономических показателей. Все это становится возможным лишь на основе единых подходов и правил ведения учета.

     Принципы  и правила – это не стопроцентная  унификация учетного процесса. Эти  правила устанавливают рамки  в построении системы учета на предприятии, которые необходимо соблюдать при выборе учетных процедур и разработке учетного процесса.

     Общие принципы и правила установлены  нормативно-правовой документацией, регламентирующей систему бухгалтерского учета. При  их реализации в учетной политике конкретного предприятия целесообразно исходить из допущений об имущественной обособленности предприятия, непрерывности его деятельности, последовательном применении учетной политики, временной определенности фактов хозяйственной деятельности.

     При формировании учетной политики предприятия по конкретному направлению (вопросу) ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного варианта из нескольких допускаемых законодательными и нормативными актами, входящими в систему нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ. Если указанная система не устанавливает варианты ведения бухгалтерского учета по конкретному вопросу, то при формировании учетной политики разработка предприятием соответствующего варианта осуществляется исходя из Положений по бухгалтерскому учету. В обоих случаях должно быть выдержано одно важнейшее условие – единство учетной политики на предприятии. Это означает, во-первых, применение избранных способов, всеми структурными подразделениями предприятия, включая выделенные на отдельный баланс, независимо от места их расположения. В противном случае формируемая разными подразделениями учетная информация будет несопоставимой и несводимой. Во вторых, в отношении какого-то одного конкретного вопроса предприятие должно использовать один выбранный способ, если иное установлено системой нормативного регулирования учета.

1.2  Нормативные документы,  регулирующие вопросы

учетной политики предприятия 

     Основными нормативными документами, регулирующими  вопросы учетной политики организации, являются:

     Федеральный закон от 21.11.96 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изм. и доп. от 23.07.98 г. N 123-ФЗ);

     положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утвержденное приказом Минфина России от 9.12.98 г. N 60н;

     приказ  Минфина России от 28.06.2000 г. N 60н «О Методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации»;

     Положение по ведению бухгалтерского учета  и бухгалтерской отчетности в  Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.98 г. N 34н;

     Налоговый кодекс Российской Федерации (части  первая и вторая).

     Основные  задачи бухгалтерского учета: формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и  ее имущественном положении, обеспечение  контроля за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами, своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

     В соответствии с Законом N 129-ФЗ ответственными являются:

     за  организацию бухгалтерского учета  и соблюдение законодательства при  выполнении хозяйственных операций - руководитель организации;

     за  формирование учетной политики, ведение  бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности - главный бухгалтер организации.

     Налоговый учет ведется в целях формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей  налогообложения хозяйственных  операций, осуществленных организацией в течение отчетного (налогового) периода, а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью, полнотой и своевременностью начислений и уплаты в бюджет налогов.

     Система налогового учета создается исходя из принципа последовательности применения норм и правил налогового учета от одного налогового периода к другому.

     При установлении порядка ведения налогового учета организация руководствуется  такими основными документами, как  НК РФ и приказы руководителя о порядке применения налоговых регистров.

     Ответственность за организацию налогового учета, соблюдение законодательства несет генеральный  директор организации.

     Настоящим приказом в своей деятельности должны руководствоваться все лица организации, связанные с решением вопросов, относящихся к учетной политике:

     руководители  и работники всех структурных  подразделений, служб и отделов  организации, отвечающие за своевременное  представление первичных документов и иной учетной информации в бухгалтерию;

     работники бухгалтерии, отвечающие за своевременное  и качественное выполнение всех видов  учетных работ и составление  достоверной отчетности всех видов.

     Содержание  данной учетной политики является неисчерпывающим, и при внесении в законодательные  акты, регулирующие порядок ведения бухгалтерского учета, значительных изменений может дополняться отдельными приказами по организации с извещением налоговых органов о внесенных изменениях. Содержание учетной политики может дополняться в случае начала осуществления новых видов деятельности, не предусмотренных настоящей учетной политикой.

2. Учетная политика  организации и  ее роль в составлении  бухгалтерской отчетности 

     2.1  Учетная политика  для целей финансового  учета 

     В настоящее время учетная политика является одним из главных элементов документооборота любой организации. При грамотном подходе к составлению учетной политики можно добиться весьма существенного повышения эффективности производственной или торговой деятельности, оптимизировать налогообложение, рационально распределить функциональные обязанности между структурными подразделениями и исполнителями организации.

     На  основании данных бухгалтерского учета, сформированных на базе положений учетной  политики, разрабатываются и принимаются  различные управленческие решения, основной целью которых является повышение прибыльности и эффективности производственной или торговой деятельности. Поэтому основным адресатом учетной политики являются те заинтересованные пользователи бухгалтерской информации, от которых зависит принятие управленческих решений, непосредственно направленных на повышение эффективности производства или торговли - руководители организаций, советы директоров, общие собрания акционеров, деловые партнеры и т.п.

     В последние годы идет динамичный процесс  реформирования бухгалтерского учета с целью приведения его в соответствие с международными стандартами. Это выражается в разработке и утверждении новых стандартов бухгалтерского учета (положений по бухгалтерскому учету), внесения изменений и дополнений в ранее принятые положения, принятием новых глав Налогового кодекса РФ. В связи с этим возникает необходимость уточнения отдельных элементов учетной политики, ранее разработанной и утвержденной в организации, а то и полной ее переработки.

     Первоначально предполагалось, что в данной статье будет две основных части - рекомендации по формированию учетной политики для целей финансового учета и по формированию учетной политики для целей налогообложения. Однако, в связи с тем, что к моменту сдачи журнала в печать, изменения в главу 25 НК РФ находились в стадии рассмотрения в Государственной Думе Российской Федерации, было принято решение вторую часть статьи перенести в следующий номер и, перед опубликованием, уточнить ее содержание в соответствии с новой редакцией положений главы 25.

     При разработке учетной политики и при  составлении бухгалтерской отчетности организации, использующие кассовый метод  определения выручки от реализации, должны оговорить (в пояснительной  записке) данный факт как отступление  от допущения временной определенности фактов хозяйственной деятельности.

     Главой 25 части второй НК РФ использование  кассового метода существенно ограничено. Начиная с 2002 года этот метод в  целях налогообложения могут  применять только те организации, у  которых объем выручки от реализации продукции (работ, услуг), без учета НДС и налога с продаж, в среднем за четыре предыдущих квартала не превышает 1 млн.руб. за каждый квартал.

     Основным  аргументом, который оценивается  при выборе метода определения выручки  от реализации (продаж) продукции, товаров, работ или услуг, является минимизация налогов - прежде всего, налога на прибыль и налога на добавленную стоимость. Поэтому в том случае, когда выигрыш от оптимизации налога не является существенным, целесообразно использовать метод начислений.

     Учетная политика организации формируется  главным бухгалтером (бухгалтером) организации на основе ПБУ 1/98 и утверждается руководителем организации. Тем  не менее, при работе над отдельными элементами учетной политики целесообразно (а, иногда и необходимо) участие руководителей других структурных подразделений - производственного, планово-экономического и отдельных специалистов - экспертов в той или иной области. Поэтому, нам представляется рациональным издание руководителем организации распоряжения или приказа, в котором определить состав рабочей группы по разработке учетной политики и сроки ее составления и представления на утверждение. Ответственным за разработку в любом случае должен быть главный бухгалтер - это установлено ПБУ 1/98.

     Вначале должна быть выбрана, установлена и отражена в учетной политике организационная форма бухгалтерского учета.

     В соответствии со статьей 6 Закона о  бухгалтерском учете руководители организаций могут в зависимости  от объема учетной работы:

     а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

     б) ввести в штат должность бухгалтера;

     в) передать на договорных началах ведение  бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации  или бухгалтеру-специалисту;