Учетная политика и бухгалтерская отчетность

3) выявление фактов хозяйственной  жизни организации, нормы в отношении которых вообще отсутствуют в системе нормативного регулирования.

Если же нормативно установленный  способ по каким-то причинам не позволяет  организации адекватно отразить факты ее хозяйственной жизни  или норма в законодательстве отсутствует, возникает необходимость  оценить сложившуюся ситуацию, выработать и обосновать способ учета – либо новый, либо отличный от существующего, - воспользовавшись нормой ст.13 Закона о бухгалтерском учете» или ПБУ 1/98.

Желательно в учетной  политике по каждому способу приводить  его нормативное обоснование, т.е. указывать на основании какого нормативного документа принято то или иное положение.

Согласно приказу Минфина  РФ ( приложение от 02.07.1994г. №100) основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики едины и обязательны: в части формирования - для всех предприятий независимо от формы собственности; в части раскрытия – для предприятий публикующих свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству РФ учрежденным документом, либо по собственной инициативе.

Раскрытие учетной политики

Под раскрытием учетной политики, согласно ПБУ, понимается придание ее гласности.

В части раскрытия учетной  политики ПБУ 1/98 распространяется на организации, публикующие свою бухгалтерскую  отчетность полностью или частично согласно законодательству РФ, учредительным  документам, либо по собственной инициативе. В соответствии со ст.16 Федерального закона «О бухгалтерском учете» обязаны  публиковать годовую бухгалтерскую  отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным «…акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов)….

Публичность бухгалтерской  отчетности заключается в ее опубликовании  в газетах и журналах, доступных  пользователям бухгалтерской отчетности, либо распространении среди них  брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче органам  статистики для предоставления заинтересованным пользователям».

1) Организация должна  раскрывать принятые при формировании  учетной политики способы бухгалтерского  учета, существенно влияющие на  оценку и принятие решений  заинтересованными пользователями  бухгалтерской отчетности.

Существенными признаются способы  ведения бухгалтерского учета, без  знания, о применении которых заинтересованными  пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового  положения, движения денежных средств  или финансовых результатов деятельности организации.

Существенные способы  ведения бухгалтерского учета подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской  отчетности предприятия за отчетный год. К существенным способам бухгалтерского учета относятся методические вопросы  учетной политики.

2) В ПБУ 1/98 п.12 приводится  перечень возможных существенных  способов бухгалтерского учета:

«К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной  политики организации и подлежащим раскрытию в бухгалтерской отчетности, относятся:

- способы амортизации  основных средств, нематериальных  и иных активов,

- методы оценки производственных  запасов, товаров, незавершенного  производства и готовой продукции,

- способы признания прибыли  от продажи продукции, товаров,  работ, услуг…».

Состав и содержание подлежащей раскрытию в бухгалтерской отчетности информации об учетной политике организации  по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.

В случае публикации бухгалтерской  отчетности не в полном объеме информация об учетной политике подлежит раскрытию, как минимум, в части, непосредственно  относящейся к опубликованным материалам».

3) Если учетная политика  организации сформирована исходя  из допущений, предусмотренных  пунктом 6 ПБУ 1/98, то эти допущения  могут не раскрываться в бухгалтерской  отчетности.

При формировании учетной  политики организации, исходя из допущений, отличных от предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, такие допущения  вместе с причинами их применения должны быть раскрыты в бухгалтерской отчетности.

В п. 14 ПБУ 1/98 существует требование относительно ситуации:

«если при подготовке бухгалтерской  отчетности имеется значительная неопределенность в отношении событий и условий, которые могут породить существенные сомнения в применимости допущения  непрерывности деятельности, то организация  должна указать на такую неопределенность и однозначно описать, с чем она  связана». Кроме того, в бухгалтерской  отчетности подлежат обособленному  раскрытию изменения в учетной  политике, существенно влияющие на оценку и принятие решение пользователями бухгалтерской отчетности в отчетном году или в периодах, следующих  за отчетным, а также причина этих изменений и оценка их в стоимостном выражении. Правило существенности приведено в Методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации, действующих с 2000 года: «…в пояснительной записке необходимо раскрыть данные статей, по которым в бухгалтерском балансе и отчете о финансовых результатах отражаются прочие активы, пассивы, кредиторы, дебиторы, иные обязательства, отдельные виды прибылей и убытков, в случае их существенности в общей сумме итогов форм №1 и №2.

При этом следует иметь  в виду, что существенной признается сумма, отношение которой к общему итогу соответствующих данных составляет не менее 5%. Данное правило существенности следует применять при раскрытии  и других показателей бухгалтерской  отчетности».

4) Существенные способы  ведения бухгалтерского учета  подлежат раскрытию в пояснительной  записке, входящей в состав  бухгалтерской отчетности организации  за отчетный год.

Промежуточная бухгалтерская  отчетность может не содержать информацию об учетной политике организации, если в последней не произошли изменения  со времени составления годовой  бухгалтерской отчетности за предшествующий год, раскрывшей учетную политику.

Принцип последовательности применения

учетной политики

Формирование учетной  политики осуществляется на базе следующих  допущений: При формировании учетной  политики предполагается, что:

- активы и обязательства  организации существуют обособленно  от активов и обязательств  собственников этой организации  и активов и обязательств других  организаций (допущение имущественной  обособленности);

- организация будет продолжать  свою деятельность в обозримом  будущем и у нее отсутствуют  намерения и необходимость ликвидации  или существенного сокращения  деятельности и, следовательно,  обязательства будут погашаться  в установленном порядке (допущение  непрерывности деятельности);

- принятая организацией  учетная политика применяется  последовательно от одного отчетного  года к другому (допущение последовательности  применения учетной политики);

- факты хозяйственной  деятельности организации относятся  к тому отчетному периоду, в  котором они имели место, независимо  от фактического времени поступления  или выплаты денежных средств,  связанных с этими фактами  (допущение временной определенности  факторов хозяйственной деятельности).

 

3.2           Внесение изменений в учетную политику, их отражение в учете и отчетности

 

Особо внимательно необходимо остановиться на вопросах изменения  учетной политики. О том, насколько  важное значение они приобретают в настоящее время свидетельствует то, что в ПБУ 1/98 им посвящен самостоятельный раздел.

Изменение учетной политики организации может производиться  в случаях:

- изменения законодательства  Российской Федерации или нормативных  актов по бухгалтерскому учету;

- разработки организацией  новых способов ведения бухгалтерского  учета. Применение нового способа  ведения бухгалтерского учета  предполагает более достоверное  представление фактов хозяйственной  деятельности в учете и отчетности  организации или меньшую трудоемкость  учетного процесса без снижения  степени достоверности информации;

- существенного изменения  условий деятельности. Существенное  изменение условий деятельности  организации может быть связано  с реорганизацией, сменой собственников,  изменением видов деятельности  и т.п.

- не считается изменением  учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.

Изменение учетной политики должно быть обоснованным, оформляется  соответствующими приказами и распоряжениями до 31 декабря текущего года и вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения соответствующим организационно-распорядительным документом. На это стоит обратить внимание.

Пункты 19-21 ПБУ 1/98 посвящены  оценке и отражению в отчетности последствий изменения учетной  политики.

19. Последствия изменения  учетной политики, оказавшие или  способные оказать существенное  влияние на финансовое положение,  движение денежных средств или  финансовые результаты деятельности  организации, оцениваются в денежном  выражении. Оценка в денежном  выражении последствий изменений  учетной политики производится  на основании выверенных организацией  данных на дату, с которой применяется  измененный способ ведения бухгалтерского  учета.

20. Последствия изменения  учетной политики, вызванного изменением  законодательства Российской Федерации  или нормативными актами по  бухгалтерскому учету, отражаются  в бухгалтерском учете и отчетности  в порядке, предусмотренном соответствующим  законодательством или нормативным  актом. Если соответствующее законодательство  или нормативный акт не предусматривают  порядок отражения последствий  изменения учетной политики, то  эти последствия отражаются в  бухгалтерском учете и отчетности  в порядке, установленном пунктом  21 настоящего Положения.

21. Последствия изменения учетной политики, вызванного причинами, отличными от указанных в пункте 20 настоящего Положения, и оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, отражаются в бухгалтерской отчетности исходя из требования представления числовых показателей минимум за два года, кроме случаев, когда оценка в денежном выражении этих последствий в отношении этих последствий в отношении периодов, предшествующих отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью.

При соблюдении указанного требования отражения последствий  изменения учетной политики следует  исходить из предположения, что измененный способ ведения бухгалтерского учета  применялся с первого момента  возникновения фактов хозяйственной  деятельности данного вида. Отражение  последствий изменения учетной  политики заключается в корректировке  включенных в бухгалтерскую отчетность за отчетный период соответствующих  данных за периоды, предшествующие отчетному.

Указанные корректировки  отражаются лишь в бухгалтерской  отчетности. При этом никакие учетные  записи не производятся.

В случаях, когда оценка в  денежном выражении последствий  изменения учетной политики в  отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью, измененный способ ведения бухгалтерского учета применяется к соответствующим фактам хозяйственной деятельности, свершившимся только после введения такого способа.

Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать  существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств  или финансовые результаты деятельности организации подлежат обособленному  раскрытию в бухгалтерской отчетности. Информация о них должна, как минимум, включать: причину изменения учетной политики; оценку последствий изменений в денежном выражении (в отношении отчетного года и каждого иного периода, данные за который включены в бухгалтерскую отчетность за отчетный год); указание на то, что включенные в бухгалтерскую отчетность за отчетный год соответствующие данные периодов, предшествовавших отчетному, скорректированы.

Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, объявляются в пояснительной записке в бухгалтерской отчетности организации.

Следует отметить, что с 1 января 2009 года в связи с новым  ПБУ 1/2008 такое основание как –  смена собственника – отменено, а Измененная учетная политика вводится в действие с начала следующего за отчетным года, «если иное не обуславливается  причиной такого изменения» (п.12 ПБУ 1/2008). То есть новое ПБУ разрешает это сделать и в текущем году. Такая оговорка весьма логична, учитывая, что смена деятельности может произойти в начале или середине текущего года.

По прежнему допускается  без ограничения вносить дополнения в учетную политику. Это актуально, если организация впервые возьмет кредит у банка.

Внося изменения в учетную  политику, необходимо дополнительно  оценить в денежном выражении  то влияние, которое окажет это изменение  на финансовое положение организации.

При существенном характере  такого влияния организация обязана  будет скорректировать бухгалтерскую  отчетность на начало года, с которого произошли изменения в учетной  политике.