Сущность, роль и функции контроля в управлении экономикой

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

Сущность, роль и функции  контроля в управлении экономикой

Становление в Российской Федерации рыночных отношений и появление различных организационно-правовых форм организаций, ставящих своей целью получение прибыли, потребовало от государства разработки соответствующих мер по защите финансовых прав и интересов членов общества, а также по предотвращению и раскрытию злоупотреблений хозяйствующих субъектов с помощью системы финансового контроля.

Финансы – это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, а также воспроизводственных функций предприятий в обеспечении условий расширенного воспроизводства.

Финансовый контроль — это особая область контроля, которая связана с использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность.

Финансовый контроль является практическим воплощением контрольной функции финансов, и рассматривать его следует в двух аспектах:

1) как строго регламентированную  деятельность специально созданных  контролирующих органов за соблюдением  финансового законодательства и  финансовой дисциплины всех экономических  субъектов;

2) как элемент управления финансами  и денежными потоками на макро-, мезо- и микроэкономических уровнях  с целью обеспечения целесообразности  и эффективности финансовых операций.      

 

Сущность финансового контроля проявляется через его принципы:

1) законность - все участники финансового контроля обязаны точно и неукоснительно исполнять нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, связанные с образованием, распределением и использованием денежных средств;

2) объективность - от контрольных органов и должностных лиц требуется исключить корысть, предвзятость и другие отношения, не связанные с исполнением контроля и его достоверностью; гарантией объективности является соблюдение участниками финансового контроля нормативно-правовых актов, методических указаний, инструкций, планов и других правил, регулирующих процесс осуществления контроля;

3) независимость - органы финансового контроля и должностные лица не должны организационно, материально или по каким-либо другим причинам зависеть от проверяемых лиц; никто не должен оказывать давление на проверяющего с целью изменить его выводы;

4) гласность - результаты финансового контроля должны быть доступны (опубликованы в средствах массовой информации, быть представлены любому кредитору и т. д.); сокрытие результатов финансового контроля обесценивает финансовую проверку, не способствует предотвращению и искоренению выявленных негативных фактов;

5) конфиденциальность - контролеры обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе ревизий и проверок, и не вправе передавать эти документы или их копии (как полностью, так и частично) каким бы то ни было третьим лицам либо устно разглашать содержащиеся в них сведения без согласия собственника (руководителя) экономического субъекта; информация, полученная контролером в ходе проверки, может быть использована или передана третьим лицам лишь в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) сбалансированность - от органа финансового контроля нельзя требовать исполнения контрольных функций, не входящих в его компетенцию и не обеспеченных материальными и законодательными средствами для их выполнения;

7) ответственность - все участники финансового контроля должны нести ответственность за некомпетентное проведение контроля;

8) координация проявляется в согласованности управленческой деятельности организации по достижению поставленных перед организацией целей с целями финансового контроля;

9) эффективность (экономичность) заключается в способности контроля приносить эффект, который может быть выражен в денежном выражении; сопоставлением расходов и расчетных доходов контроля можно объективно оценить как его экономичность, так и эффективность;

10) обязательность - финансовый контроль должен быть обязательным в течение определенного времени, на определенной территории и в отношении конкретных должностных лиц, структурных подразделений;

11) системность финансового контроля означает наличие в Российской Федерации системы финансового контроля при самостоятельности органов контроля: бюджетного, налогового, таможенного, банковского, аудита, внутреннего контроля организаций и т.д.

 

 

 

Объект финансового контроля — денежные распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

На уровне предприятий объектами финансового контроля служат:

- имущество;

- обязательства;

- хозяйственные операции организации, отражённые в бухгалтерском учёте  и отчётности, и т. д.

Непосредственным предметом проверок выступают следующие финансовые (стоимостные) показатели: прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой и тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности объединений, предприятий и учреждений, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей в государстве, что определяет большую роль финансового контроля в системе управления экономикой страны.

 

К функциям финансового контроля относятся:

 

1) анализ - спектр действий по анализу и изучению исполнения действующего законодательства в части использования средств государственного бюджета; выявление отклонений в формировании доходов и расходов субъектов финансовой деятельности; анализ причин отклонений и т. д.;

2) корректировка – разработка предложений по устранению выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности субъектов контроля;

3) предупредительная функция – разработка мероприятий по предотвращению нарушений, укреплению финансовой дисциплины, совершенствованию контрольной работы и т. д. (в современных условиях является наиболее приоритетным направлением финансового контроля).

 

Задачами финансового контроля являются:

—содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

—обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

— выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;

— содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

— обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;

— содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям, и др.

Т. о., финансовый контроль – это неотъемлемая составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований, и одновременно - составляющая государственного механизма управления экономикой страны и одна из важнейших функций государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В данной работе было дано определение контроля и его экономической сущности. Таким образом, можно говорить о том, что контроль как функция управления и как специфического рода деятельность имеет сложную структуру и проявляется в различных аспектах, что обусловливает различные характеристики его понятия. Как функция, контроль имеет двоякий характер. С одной стороны, - это элемент каждой основной функции управления (организации, планирования), а с другой, - это самостоятельная функция управления, так как деятельность по контролю представляет ее самостоятельный вид.

Также можно сказать, что экономическая сущность контроля выражается в его функциях и задачах, которые перед ним ставятся.

Таким образом, контроль служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.