Развитие рынка аудита в Кыргызской Республике

 

ШКОЛА ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аналитическая записка

 

 

«Развитие рынка аудита в Кыргызской Республике»

 

 

                                                       

 

 

Автор:Сартманов Мухтар

                                               Ментор: Алмакучуков К.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бишкек -2012 

Введение. В условиях рынка важное место в системе контроля отводится аудиторским организациям, призванным осуществлять независимую экспертизу и анализ финансовой отчетности хозяйствующих субъектов.

 

С возникновением новых форм предпринимательской деятельности, появлением совместных предприятий, акционерных обществ открытого и закрытого типов, коммерческих банков и других хозяйствующих субъектов потребность в достоверной информации ощущается особенно остро.

 

Актуальность: Аудиторские проверки просто незаменимы в условиях рыночной экономики Кыргызской Республики. Аудитор не только выявляет ошибки в бухгалтерском учете и налогообложении, находит недостатки в системе управления и организационной структуре предприятия, но и способен дать квалифицированную консультацию или рекомендации по этим вопросам.

 

Аудиторская деятельность, являясь независимой, способствует не только улучшению всей работы экономического субъекта, защищает интересы его собственников, но и стоит на страже интересов государства, соблюдения законов и нормативных актов. Отсюда выявлению и решению проблем, способных помешать полноценному развитию и становлению аудита в нашей стране, должно уделяться большое внимание.

 

Цель: Выявить основные проблемы и перспективы развития аудита в Кыргызской Республике на современном этапе. А также исследование аспектов национальной системы аудита, опыта становления и развития аудиторской деятельности, развития рынка аудиторских услуг в Кыргызской Республике и формулировка его дальнейших перспектив.

 

Задачи: Детализировать и классифицировать основные проблемы в развитии аудита, пути их решения, и определить основные перспективы его развития в Кыргызской Республике.

Аналитический обзор рынка аудиторских услуг: В ментальности  бизнесменов аудит, по большей части, ассоциируется с тотальными контрольно-счетными функциями всепроникающего ревизорского ока. Как и во времена гоголевских героев, ревизора с аудиторской проверкой панически боятся не меньше налогового инспектора. Однако, титанический труд скромных «ревизоров» финансовых скрижалей за последнее десятилетие в положительную сторону изменил отношение к аудиторам. Теперь их все чаще рассматривают как незаменимых помощников, добрых советчиков, профессиональных консультантов. Директорский корпус и их главбухи, преодолев генетический страх, но, еще робея, уже сами инициируют приглашение аудиторов. Рынок аудита стал разрастаться не только вширь и вглубь, но и ввысь. Сегодня он охватывает кроме всех отраслей народного хозяйства, еще и государственный сектор экономики. А с финансовой точки зрения это самостоятельный сегмент бизнеса с годовым оборотом в десятки миллионов сом.

Сами аудиторы довольно самокритично относятся к  своей деятельности. Высокое качество услуг достигается, по их мнению, значительными конкурентными преимуществами, накопленным опытом работы, стабильным штатом с высокой квалификацией, многопрофильностью, успешным применением апробированных методик, предоставлением услуг по МФСО и МСА, масштабом клиентской базы, глубоким знанием и владением вопросами отраслевых предприятий, высокой корпоративной и особенно информационной культуры.

Критерии, аудиторских  организаций, оказывающих качественные услуги (экспертная оценка по 10-балльной шкале):

 

Высокое конкурентное преимущество - 9,9

Многолетний опыт работы- 9,1

Высококвалифицированный постоянный

штат специалистов- 8,8

Многопрофильность команды - 8,5

Наличие апробированных аудиторских методик - 8,2

Предоставление  услуг по Международным

Стандартам  Финансовой Отчетности (МФСО)- 7,3

Длина/качество клиентской цепочки - 6,8

Владение проблемами отраслевой специфики- 5,7

Высокая корпоративная  и информационная культура- 4,9

Другие критерии - 1,1

 

Главной положительной  тенденцией явилось долгожданное появление  и развитие законодательной базы аудиторской деятельности, принятие новых аудиторских стандартов. Вторая положительная тенденция – это устойчивый рост рынка аудиторских услуг. Значительно выросло доверие к советам аудиторов со стороны крупного, среднего и малого бизнеса. Рынок потребовал укрупнения и универсальности аудиторских организаций. Сейчас растет часть юридических лиц, проходящих ежегодную аудиторскую проверку, а потому  формируется устойчивая тенденция к расширению клиентской базы.

 

Положительные тенденции  рынка аудиторских услуг:

Появление и развитие законодательной базы аудиторской  деятельности, принятие новых  аудиторских  стандартов - 39 %

Развитие и  устойчивый рост рынка аудиторских  услуг- 24%

Рост доверия  к советам аудиторов - 18 %

Укрупнение  и универсальность аудиторских организаций - 11 %

Часть юридических  лиц проходит ежегодную аудиторскую  проверку, формируется устойчивая клиентская база-8 %

Вместе с  тем в законодательстве остались и белые пятна. Перечень отрицательных  тенденций возглавляет замечание по недостаточно четко «прописанным» в законодательстве процедурам проведения конкурсов. Второй отрицательной тенденцией аудиторы назвали желание заказчика во чтобы то ни стало получить подпись аудитора с минимальными для себя финансовыми потерями. По-прежнему, аудиторов волнует недобросовестная конкуренция, бурная деятельность «своих», т.н. «карманных» аудиторов, демпинг, но главное - «черный аудит». Относительно недавно появилась тенденция к переделу рынка профессиональными аудиторскими объединениями, что не было незамечено профессиональным сообществом. Весьма настораживающей тенденцией стал выбор аудиторов не на основе конкуренции, а на основе лоббирования интересов ведущих аудиторских организаций  так называемыми «околоправительственными» структурами и органами государственного управления.

 

Отрицательные тенденции рынка аудиторских  услуг:

Недостаточно  четко «прописанные» в законодательстве процедуры проведения конкурсов - 48 %

Желание заказчика  получить подпись аудитора за наименьшие деньги - 32 %

Недобросовестная конкуренция, понятие «своих», «карманных» аудиторов, «демпингующие» конкуренты, «черный аудит»- 17 %.

Передел рынка  на уровне профессиональных аудиторских  объединений - 2 %

Выбор аудиторов  не на основе конкуренции, а на основе лоббирования интересов ведущих аудиторских организаций  «околоправительственными» структурами и органами государственного управления -  1 %.

 

Факторы: Среди факторов, влияющих на их выбор достойного  аудитора, заказчики отмечали безупречную деловую репутацию в сочетании с полной независимостью, профессионализм, компетентность аудитора и строгое соблюдение им условий конфиденциальности. Очень важным оказалось соотношение цены и одновременно качества предоставляемых услуг, а также возможность получения их в комплексе. Как правило, клиенты выбирали аудитора на конкурсной основе, внимательно присматриваясь и к их конкурентам. Важным фактором для дальнейшего сотрудничества и долгосрочных контрактов было качество аудиторских заключений и ответственность, которую возлагали на себя аудиторы. Не лишними оказались отзывы  и рекомендательные письма серьезных заказчиков.

Факторы, влияющие на решение заказчиков при выборе аудиторов (оценка по 10-балльной шкале):

Деловая репутация/независимость  – 9,8

Профессионализм / компетентность– 9,5

Соблюдение  условий конфиденциальности– 9,2

Соотношение цена/качество услуг – 8,9

Комплексные услуги–  8,6

Выбор аудитора на основе конкуренции– 8,3

Качество аудиторских  заключений – 7,5

Ответственность, которую берут на себя аудиторы – 6,2

Отзывы/рекомендации заказчиков– 5,4

Другие факторы  – 1,2

Рынок аудиторских услуг

Годовой объем  рынка аудита его участники оценивают  в 250 млн. сом, их делят между собой примерно 43  профильных фирм. Хотя на рынке сегодня существуют 72 компании, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности. Крупные промышленные предприятия, принадлежащие к наиболее доходным отраслям экономики (нефтепереработка, энергетика,  банковский бизнес), традиционно распределены между несколькими ведущими местными и международными аудиторско - консалтинговыми компаниями. Профессионалы из «большой четверки» контролируют четверть рынка в стоимостном выражении. Несмотря на то, что в регионе работают специалисты их  подразделений, брэнд такой компании служит в корпоративной среде знаком качества.

На самом верху, обслуживающем крупных клиентов, профессиональной конкуренции, в сущности, нет: собственники предпочитают иметь дело со «своим» аудитором и консультантом. Активность  фирм, ряд которых работает в областях без открытия офиса, возросла в последние годы в связи с притоком на  рынок капиталов, перераспределением собственности, выходом местных предприятий на рынок заимствований и привлечением инвестиций.

Местные игроки обслуживают бизнес, соразмерный  собственному масштабу. Большинство  аудиторов — это небольшие фирмы, которые не могут проверять сразу несколько предприятий или даже одно большое. В их портфелях преобладают договоры с малыми и средними предприятиями торговли, строительства, транспорта, пищевой отрасли.

Сегодня около 500 предприятий и организаций регулярно пользуется услугами аудиторов. За последний год клиентский рынок вырос примерно на 10%. Аудиторы связывают это с ростом деловой и инвестиционной активности бизнеса. Информационная и финансовая прозрачность рассматриваются сегодня как важный компонент инвестиционной привлекательности. Аудит, который в массе своей продолжительное время обслуживал бухгалтерию (или, в лучшем случае, руководителя предприятия) и ограничивался постановкой бухучета и подготовкой к налоговой проверке, все в большей степени становится востребован собственниками бизнеса и инвесторами для анализа и стратегического планирования.

Спрос на налоговый консалтинг, традиционно занимающий значительную долю в работе аудиторов, в последние два-три года претерпел существенные изменения. Услуги по оптимизации налогообложения уступают место выявлению налоговых рисков, снижающих вероятность претензий со стороны фискальных органов. Все более востребованной услугой становится составление бухгалтерской отчетности по стандартам МСФО и аудит этой отчетности, проведенный также по международным стандартам. Чем выше запросы бизнеса, тем более жесткие требования предъявляются к аудиту. Выдержать их смогут крупные компании с широким спектром услуг, захватывающим смежные области — оценку, экспертизу тарифов, услуги в области МСФО, автоматизацию бухучета, управленческий консалтинг. Большинству региональных фирм, которые по своему кадровому потенциалу и уровню развития внутренних технологий не могут конкурировать на равных с крупными московскими фирмами, приходится искать свою локальную нишу в консалтинге.

Нишевая специализация  в секторе малого и среднего бизнеса устраивает не всех. Наиболее сильные и амбициозные компании стремятся выйти на крупные заказы и солидных клиентов. Сейчас у них есть такая возможность. Консолидация открывает возможности для внутреннего развития компании, повышения ее конкурентоспособности и, как следствие, открывает выход в новые сегменты рынка, связанные с оценкой, экспертизой, банковским аудитом, составлением бухгалтерской отчетности по международным стандартам. Крупная компания способна организовать собственную методологическую службу и отдел внутреннего контроля, а это значительно повышает качество аудита.

Аудиторы много  говорят о том, что москвичи теснят их на периферию бизнеса, однако примеры консолидации и укрупнения компаний единичны. Региональный рынок аудита слабо консолидирован: более половины составляют мелкие фирмы, конкурирующие путем демпинга и обслуживающие незначительные финансовые потоки.

 

Структура рынка  аудиторских услуг
	Доля в общей  численности компаний  (%)	Доля рынка  в стоимостном выражении (%)
Международные компании	8	37
Крупные местные  компании	20	24
Мелкие компании	52	21
«Карманные» аудиторы	20	18

 

Аудиторы разрозненны  и не доверяют друг другу, дело зачастую в личных амбициях руководителей  фирм, которые много сил положили на создание бизнеса и потому не хотят «продаваться».

Более половины участников рынка — мелкие фирмы, состоящие из двух-трех сотрудников. Они не могут проводить обязательный аудит, так как не выдерживают требований Закона «Об аудиторской деятельности» иметь в штате не менее пяти аттестованных аудиторов, разрабатывать и соблюдать внутрифирменные стандарты. Среди них есть те, кто нашел свое место в инициативном аудите мелких предприятий, который будет востребован всегда и неинтересен большим компаниям. Но немало «инициативщиков» подходят к оценке формально, а то и вовсе работают за рамками закона, составляя за небольшие деньги «липовые» заключения. «Аудиторы в домашних тапочках» «забирают» с рынка менее двадцати процентов денег, но портят среду тем, что не заботятся о профессиональном росте и искажают критерии качества бизнеса.

Определив в  законе формальные требования к аудиторской деятельности, государство возложило разработку внутрифирменных стандартов, методологии аудита и в значительной степени контроль качества на самих аудиторов и их профессиональные объединения. Однако в общественные объединения — Палату Налоговых Консультантов, Объединение бухгалтеров и аудиторов — входит не более двадцати фирм, и в основном это те энтузиасты, которые когда-то этот рынок создавали. Большинство представителей индустрии считает любое корпоративное объединение пустой формальностью. На самом деле мелкие компании не хотят быть подконтрольными, поскольку не выдерживают корпоративных стандартов. Серьезные аудиторы ждут поправок к Закону «Об аудиторской деятельности», которые передадут инструмент оценки и контроля рынка в руки саморегулируемых организаций аудиторов (СРО). Членство в этих организациях должно будет заменить процедуру лицензирования и стать пропуском на рынок, как это существует у арбитражных управляющих и оценщиков.