Права и обязанности главного бухгалтера

Таким образом, бухгалтерское  законодательство обеспечивает главному бухгалтеру возможность для выполнения возложенных на него обязанностей. Однако, учитывая все сказанное выше, представляется весьма проблематичной принципиальность главного бухгалтера в споре с руководителем.

 

 

 

 

 

 

 

2.2.Административная ответственность

По общему правилу административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность. Главному бухгалтеру следует, помимо норм КоАП РФ, также учитывать нормы и региональных кодексов об административных правонарушениях, которыми может быть установлена административная ответственность за нарушения в сфере финансов.

К главному бухгалтеру административная ответственность может применяться  лишь за совершение проступка, прямо  предусмотренного в административном законодательстве, и только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Среди нарушений, которые  может совершить главный бухгалтер, прежде всего, следует выделить правонарушения в области налогов и сборов:

- нарушение установленного  срока подачи заявления о постановке  на учет в налоговом органе  или органе государственного  внебюджетного фонда влечет наложение  административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб.;

- нарушение установленного  срока представления в налоговый  орган или орган государственного  внебюджетного фонда информации  об открытии или о закрытии  счета в банке или иной кредитной  организации влечет наложение  административного штрафа в размере от 1000 до 2000 руб.;

- нарушение установленных  законодательством о налогах  и сборах сроков представления  налоговой декларации в налоговый  орган по месту учета влечет  наложение административного штрафа в размере от 300 до 500 руб.;

- непредставление в установленный  законодательством о налогах  и сборах срок либо отказ  от представления в налоговые  органы, таможенные органы и органы  государственного внебюджетного  фонда оформленных в установленном  порядке документов и (или)  иных сведений, необходимых для  осуществления налогового контроля, а равно представление таких  сведений в неполном объеме  или в искаженном виде влечет  наложение административного штрафа.;

- грубое нарушение правил  ведения бухгалтерского учета  и представления бухгалтерской  отчетности, а также нарушение  порядка и сроков хранения  учетных документов влечет наложение административного штрафа. (при этом под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%).

Среди других административных правонарушений, которые чаще встречаются  на практике и могут быть совершены  в результате действий (бездействия) главного бухгалтера, необходимо выделить следующие составы нарушений:

- нарушение порядка работы  с денежной наличностью и порядка  ведения кассовых операций, выразившееся  в осуществлении расчетов наличными  деньгами с другими организациями  сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа;

- нарушение установленного  срока подачи заявления о постановке  на учет в налоговом органе  или органе государственного  внебюджетного фонда влечет наложение  административного штрафа;

- нарушение установленного  срока подачи заявления о постановке  на учет в налоговом органе  или органе государственного  внебюджетного фонда, сопряженное  с ведением деятельности без  постановки на учет в налоговом  органе или органе государственного  внебюджетного фонда, влечет наложение административного штрафа;

- нарушение установленного  порядка открытия счетов (вкладов)  в банках, расположенных за пределами  территории Российской Федерации,  влечет наложение административного штрафа;

- несоблюдение установленных  порядка или сроков представления  форм учета и отчетности по  валютным операциям, нарушение  установленного порядка использования  специального счета и (или)  резервирования, нарушение установленных  единых правил оформления паспортов  сделок либо нарушение установленных  сроков хранения учетных и  отчетных документов или паспортов  сделок влекут наложение административного  штрафа;

- нарушение установленного  порядка ввоза и пересылки  в Российскую Федерацию и вывоза  и пересылки из Российской  Федерации валюты Российской  Федерации и внутренних ценных  бумаг в документарной форме  влечет наложение административного штрафа;

- неисполнение организацией, осуществляющей операции с денежными  средствами или иным имуществом, законодательства о противодействии  легализации (отмыванию) доходов,  полученных преступным путем,  и финансированию терроризма  в части фиксирования, хранения  и представления информации об  операциях, подлежащих обязательному  контролю, а также в части организации  внутреннего контроля влечет  наложение административного штрафа;

- нарушение порядка представления  статистической информации, необходимой  для проведения государственных  статистических наблюдений, а также  представление недостоверной статистической  информации влечет наложение  административного штрафа.

Общий срок давности для  привлечения должностного лица к  административной ответственности  составляет два месяца со дня совершения правонарушения. По отдельным правонарушениям, среди которых нарушения налогового, таможенного и валютного законодательства, установлен специальный срок давности – один год.

 

2.3.Налоговая ответственность

К налоговой ответственности  может быть привлечено лицо, совершившее  налоговое правонарушение. Налоговым  правонарушением признается виновно  совершенное нарушение законодательства о налогах и сборах, действие или  бездействие лица, за которое налоговым  законодательством предусмотрена  ответственность. Привлечение лица к налоговой ответственности  не освобождает его от обязанности  уплатить причитающиеся суммы налога. Налоговый кодекс не предусматривает  налоговой ответственности главного бухгалтера за правонарушения, допущенные организацией в сфере налогов  и сборов. Санкции предъявляются  организации, кто из сотрудников  виновен в ошибках, обнаруженных в учете, занижении базы налогообложения  или неуплате налога, значения не имеет.

 

Но есть налоговая ответственность, касающаяся конкретно главного бухгалтера. Статья 128 НК РФ предусматривает ответственность  свидетеля. Исходя из положений ст. 90 НК РФ, следует, что главный бухгалтер  может быть допрошен уполномоченным лицом в качестве свидетеля, следовательно, ему необходимо учитывать положения  об ответственности свидетеля. Главный  бухгалтер предприятия может  быть наказан за неявку либо уклонение  от явки без уважительных причин по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля штрафом в размере 1000 рублей, а также за неправомерный отказ от дачи показаний (за дачу заведомо ложных показаний) штрафом в размере 3000 рублей. Привлекаемый в качестве эксперта или специалиста при проведении налоговой проверки главный бухгалтер на основании статьи 129 НК РФ может быть наказан за отказ от участия в проведении налоговой проверки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4

Компетенция эксперта - общее  понятие, включающее специальные познания, одной стороны, и правомочность  за их применением, совокупность прав и обязанностей, определенных уголовно-процессуальным законодательством.

Нарушение компетенции эксперта могут иметь место при вторжении  эксперта в чужой круг знаний или  выполнения им функций, входящих в компетенцию  следователя или суда.

 Такими нарушениями  являются:

-o решения экспертом правовых  вопросов, имеющих отношение к  субъективной стороне состава  преступления;

-o самостоятельное выяснение  и сбор доказательств путем  получения показаний от обвиняемых  и свидетелей.

Иногда эксперты-бухгалтеры стараются решать вопросы, относящиеся  к компетенции специалистов других областей знаний: экономистов, технологов, строителей, химиков и т.д.

Вопрос об ответственности - одно из основных юридических вопросов,  подлежит разрешению только следователем и судом на основе анализа всех обстоятельств дела. Эксперт имеет  право исследовать фактическое  соблюдение по лицами требований нормативных актов в пределах ведения бухгалтерского учета, не означающего решения вопроса об ответственности этих лиц, поскольку основанием для материальной ответственности за нанесенный ущерб является вина работника, а установление вины входит в компетенцию не эксперта, а следователя и суду.

Акты документальной ревизии  для эксперта-бухгалтера играют двойную  роль:

-во-первых, они являются  источником получения необходимых  для эксперта данных, используемых  при составлении заключения;

-во-вторых, необходимо проверять  обоснованность выводов ревизии.  При этом эксперт-бухгалтер не  связан оценке фактов, предоставленных  ревизором.

Эксперт-бухгалтер может  учитывать показания обвиняемых, свидетелей, потерпевших о фактах, которые помогают ему устанавливать  обстоятельства, принадлежащих выяснению  с помощью бухгалтерской экспертизы

Важное значение для эксперта-бухгалтера имеют выводы экспертов иной специальности.  Во многих случаях без этих выводов невозможно определить сумму ущерба, период его образования, а также дать характеристику состояния бухгалтерского учета.

Что же касается неофициальных  учетных документов материально  ответственных лиц (черновых записей), то они используются для сравнения  с данными бухгалтерского учета.  Иногда, если позволяет система записей  в них, за ними можно делать расчеты, анализ движения товарно-материальных ценностей, учитывать их при определении  размера недостаточности времени  их образования. Такое отношение  эксперта к неофициальных записей возможно только при наличии двух условий:

-если поступления их  и содержание зафиксировано в  строго установленном законом  порядке (т.е. когда их происхождения  отражено в материалах дела, данные, содержащиеся в них, подтверждены  доказательствами, принятые органом  расследования и судом как  достоверные и подлежат исследованию)

-если об этом следователем  и судом поставленные вопросы.

Эксперт не имеет права  заниматься сбором материалов, необходимых  ему для дачи заключения. Если выясняется, что предоставленных материалов недостаточно для решения поставленных перед экспертом-бухгалтером, то он имеет право подать ходатайство (как в устной, так и в письменной форме) о предоставлении ему дополнительных материалов. В случае невыполнения этого ходатайства, когда материалы  вообще не позволяют решить вопрос, эксперт должен в письменной форме  уведомить орган, назначивший экспертизу, о невозможности предоставить.

Действуя в рамках своих  специальных знаний, эксперт-бухгалтер  в процессе исследования документов бухгалтерского учета дает оценку им и на этой основе устанавливает факты, связанные с осуществлением бухгалтерского учета, обоснованностью отражения  хозяйственных операций в бухгалтерском  учете.

Отношение эксперта-бухгалтера к другим материалам дела отличается от исследования им документов бухгалтерского учета. Эксперт может использовать данные, установленные другими материалами  дела; они учитываются при анализе и оценке операций бухгалтерского учета, используемые при формулировке ответов на поставленные вопросы. Однако исследования экспертом-бухгалтером этих материалов ограниченными не его специальными знаниями и предметом экспертизы. Эксперт учитывает их, когда они приняты следователем или судом как доказательства. Право эксперта исследовать и использовать такие материалы дела не означает, что он может входить в оценку этих источников, средств доказывания, например, оценивать правильность организации проведения ревизии и компетентность лиц, входящих в состав ревизионной комиссии, правдивость или ложность показаний свидетелей, обвиняемых, потерпевших, обоснованность выводов других экспертиз и т.п. Ответы на такие вопросы выходят за пределы компетенции эксперта.

Правильное использование  материалов дела помогает эксперту-бухгалтеру выяснить обстоятельства, связанные  с процессом оформления учетных  документов по их назначению, условия, при которых они были затем представлены, а также получить сведения об этапах прохождения документов в системе бухгалтерского учета и о совершенных на их основании действия (например, о расчетах с дебиторами и кредиторами, отчетными лицами и т.п.) Только используя все материалы дела, имеющие отношение к предмету экспертизы, эксперт может провести полное исследование и дать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Цель останется не достигнутой, если эксперта ограничить документами бухгалтерского учета и выводами других экспертов, запретить учитывать показания свидетелей, обвиняемых, потерпевших.