1 - Органы государственной
власти : понятие и признаки. Система органов
государственной власти в РБ. Органы законодательной,
исполнительной, судебной власти
Государственная власть
в Республике Беларусь осуществляется
на основе разделения ее на законодательную,
исполнительную и судебную. Государственные
органы в пределах своих полномочий самостоятельны.
Они взаимодействуют между собой, сдерживают
и уравновешивают друг друга.
Единственным источником государственной
власти в Республике Беларусь является
народ. Народ осуществляет свою власть
как через представительные и иные государственные
органы, так и непосредственно в формах
и пределах, определенных Конституцией
страны.
Государство, все его органы и должностные
лица действуют в пределах Конституции
Республики Беларусь и принятых в соответствии
с ней актов законодательства. Тем самым
утверждается и реализуется принцип верховенства
права.
Высшей ценностью и целью общества и
государства в Республике Беларусь являются
человек, его права, свободы и гарантии
их реализации.
Система органов государственной власти
страны включает в себя Президента Республики
Беларусь (Глава государства), Парламент
(Национальное собрание: Совет Республики
и Палата представителей), Правительство
(Совет Министров), суды, прокуратуру, Комитет
государственного контроля, органы местного
управления.
2- Президент РБ - Глава
государства. Полномочия Президента
РБ
Статус Президента Республики
Беларусь
Президент Республики
Беларусь является Главой государства,
гарантом Конституции Республики Беларусь,
прав и свобод человека и гражданина.
Президент олицетворяет
единство народа, гарантирует реализацию
основных направлений внутренней и внешней
политики, представляет Республику Беларусь
в отношениях с другими государствами
и международными организациями. Президент
принимает меры по охране суверенитета
Республики Беларусь, ее национальной
безопасности и территориальной целостности,
обеспечивает политическую и экономическую
стабильность, преемственность и взаимодействие
органов государственной власти, осуществляет
посредничество между органами государственной
власти.
Президент обладает
неприкосновенностью, его честь и достоинство
охраняются законом.
Порядок избрания Президента
Республики Беларусь
Президентом может
быть избран гражданин Республики Беларусь
по рождению, не моложе 35 лет, обладающий
избирательным правом и постоянно проживающий
в Республике Беларусь не менее десяти
лет непосредственно перед выборами.
Президент избирается
на пять лет непосредственно народом Республики
Беларусь на основе всеобщего, свободного,
равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании.
Кандидаты на должность
Президента выдвигаются гражданами Республики
Беларусь при наличии не менее 100 тысяч
подписей избирателей.
Выборы Президента
назначаются Палатой представителей не позднее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.
Если должность Президента
оказалась вакантной, выборы проводятся
не ранее чем через 30 дней и не позднее
чем через 70 дней со дня открытия вакансии.
Считается, что выборы
состоялись, если в голосовании приняли
участие более половины граждан Республики
Беларусь, включенных в список избирателей.
Президент считается
избранным, если за него проголосовало
более половины граждан Республики Беларусь,
принявших участие в голосовании.
Если ни один из кандидатов
не набрал необходимого количества голосов,
то в двухнедельный срок проводится второй
тур голосования по двум кандидатам, получившим
наибольшее количество голосов избирателей.
Избранным считается
кандидат в Президенты, получивший при
повторном голосовании больше половины
голосов избирателей, принявших участие
в голосовании.
Порядок проведения
выборов Президента определяется Избирательным
кодексом Республики Беларусь.
Порядок вступления в должность
Президента Республики Беларусь
Президент вступает
в должность после принесения Присяги
следующего содержания: " Вступая в должность
Президента Республики Беларусь, торжественно
клянусь верно служить народу Республики
Беларусь, уважать и охранять права и свободы
человека и гражданина, соблюдать и защищать
Конституцию Республики Беларусь, свято
и добросовестно исполнять возложенные
на меня высокие обязанности".
Присяга приносится
в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Палаты представителей и членов
Совета Республики, судей Конституционного,
Верховного и Высшего Хозяйственного
судов не позднее двух месяцев со дня избрания
Президента. С момента принесения Присяги
вновь избранным Президентом полномочия
предыдущего Президента прекращаются.
Полномочия Президента Республики
Беларусь
назначает республиканские
референдумы;
назначает очередные
и внеочередные выборы в Палату представителей,
Совет Республики и местные представительные
органы;
распускает палаты
в случаях и в порядке, предусмотренных
Конституцией;
назначает шесть членов
Центральной комиссии Республики Беларусь
по выборам и проведению республиканских
референдумов;
образует, упраздняет
и реорганизует Администрацию Президента
Республики Беларусь, другие органы государственного
управления, а также консультативно-совещательные
и иные органы при Президенте;
с согласия Палаты
представителей назначает на должность
Премьер-министра;
определяет структуру
Правительства Республики Беларусь, назначает
на должность и освобождает от должности
заместителей Премьер-министра, министров
и других членов Правительства, принимает
решение об отставке Правительства или
его членов;
с согласия Совета
Республики назначает на должность Председателя
Конституционного Суда, Председателя
Верховного Суда, Председателя Высшего
Хозяйственного Суда из числа судей этих
судов;
с согласия Совета
Республики назначает на должность судей
Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного
Суда, Председателя Центральной комиссии
по выборам и проведению республиканских
референдумов, Генерального прокурора,
Председателя и членов Правления Национального
банка;
назначает шесть судей
Конституционного Суда, иных судей Республики
Беларусь;
освобождает от должности
Председателя и судей Конституционного
Суда, Председателя и судей Верховного
Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного
Суда, Председателя и членов Центральной
комиссии по выборам и проведению республиканских
референдумов, Генерального прокурора,
Председателя и членов Правления Национального
банка по основаниям, предусмотренным
законом, с уведомлением Совета Республики;
назначает на должность
и освобождает от должности Председателя
Комитета государственного контроля;
обращается с посланиями
к народу Республики Беларусь о положении
в государстве и об основных направлениях
внутренней и внешней политики;
обращается с ежегодными
посланиями к Парламенту, которые заслушиваются
без обсуждения на заседаниях Палаты представителей
и Совета Республики; имеет право участвовать
в работе Парламента и его органов, выступать
перед ними в любое время с речью или сообщением;
имеет право председательствовать
на заседаниях Правительства Республики
Беларусь;
назначает руководителей
республиканских органов государственного
управления и определяет их статус; назначает
представителей Президента в Парламенте
и других должностных лиц, должности которых
определены в соответствии с законодательством,
если иное не предусмотрено Конституцией;
решает вопросы о приеме
в гражданство Республики Беларусь, его
прекращении и предоставлении убежища;
устанавливает государственные
праздники и праздничные дни, награждает
государственными наградами, присваивает
классные чины и звания;
осуществляет помилование
осужденных;
ведет переговоры и
подписывает международные договоры,
назначает и отзывает дипломатических
представителей Республики Беларусь в
иностранных государствах и при международных
организациях;
принимает верительные
и отзывные грамоты аккредитованных при
нем дипломатических представителей иностранных
государств;
в случае стихийного
бедствия, катастрофы, а также беспорядков,
сопровождающихся насилием либо угрозой
насилия со стороны группы лиц и организаций,
в результате которых возникает опасность
жизни и здоровью людей, территориальной
целостности и существованию государства,
вводит на территории Республики Беларусь
или в отдельных ее местностях чрезвычайное
положение с внесением в трехдневный срок
принятого решения на утверждение Совета
Республики;
в случаях, предусмотренных
законодательством, вправе отложить проведение
забастовки или приостановить ее, но не
более чем на трехмесячный срок;
подписывает законы;
имеет право в порядке, установленном
Конституцией, возвратить закон или отдельные
его положения со своими возражениями
в Палату представителей;
имеет право отменять
акты Правительства;
непосредственно или
через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;
имеет право приостанавливать
решения местных Советов депутатов и отменять
решения местных исполнительных и распорядительных
органов в случае несоответствия их законодательству;
формирует и возглавляет
Совет Безопасности Республики Беларусь;
назначает на должность и освобождает
от должности Государственного секретаря
Совета Безопасности;
является Главнокомандующим
Вооруженными Силами Республики Беларусь;
назначает на должности
и освобождает от должностей высшее командование
Вооруженных Сил;
вводит на территории
Республики Беларусь в случае военной
угрозы или нападения военное положение,
объявляет полную или частичную мобилизацию
с внесением в трехдневный срок принятого
решения на утверждение Совета Республики;
осуществляет иные
полномочия, возложенные на него Конституцией
и законами.
Решения Президента Республики
Беларусь в сфере издания декретов и законов
Президент на основе
и в соответствии с Конституцией издает
указы и распоряжения, имеющие обязательную
силу на всей территории Республики Беларусь.
В случаях, предусмотренных
Конституцией, Президент издает декреты,
имеющие силу законов.
Президент непосредственно
или через создаваемые им органы обеспечивает
исполнение декретов, указов и распоряжений.
3-Парламент - Национальное
собрание РБ как представительный
и законодательный орган РБ. Структура
и порядок формирования, состав,
срок полномочий.
Национальное собрание
Республики Беларусь является представительным
и законодательным органом и состоит из
двух палат: Палаты представителей и Совета
Республики. Совет Республики — палата
территориального представительства.
От каждой области и города Минска на заседаниях
депутатов местных Советов депутатов
базового уровня и Минского городского
Совета депутатов избираются по восемь
членов Совета Республики; восемь членов
назначаются Президентом Республики Беларусь.
Срок полномочий Парламента
— четыре года. Продление их может осуществляться
на основании закона только в случае войны.
Полномочия Совета Республики могут быть
прекращены досрочно в случаях и в порядке,
предусмотренных Конституцией Республики
Беларусь. Не допускается роспуск Совета
Республики в течение года со дня его первого
заседания, в период чрезвычайного или
военного положения, в последние шесть
месяцев полномочий Президента Республики
Беларусь, а также в период решения палатами
вопроса о досрочном освобождении или
смещении его с должности.
В соответствии с Конституцией
Республики Беларусь Совет Республики
одобряет или отклоняет принятые Палатой
представителей проекты законов о внесении
в нее изменений и дополнений, о ее толковании,
а также проекты иных законов.
Совет Республики участвует
в решении ряда важнейших кадровых вопросов
на государственном уровне: дает согласие
на назначение Президентом Республики
Беларусь Председателя Конституционного
Суда, Председателя и судей Верховного
Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного
Суда, Председателя Центральной комиссии
по выборам и проведению республиканских
референдумов, Генерального прокурора,
Председателя и членов Правления Национального
банка; избирает шесть судей Конституционного
Суда и шесть членов Центральной комиссии
Республики Беларусь по выборам и проведению
республиканских референдумов.
Как палате территориального
представительства Совету Республики предоставлено
право отменять решения местных Советов
депутатов, не соответствующие законодательству,
принимать решение о роспуске местного
Совета депутатов в случае систематического
или грубого нарушения им требований законодательства
и в иных случаях, предусмотренных законом.