Нормативно-правовые документы по предоставлению бюджетных средств на развитие АПК

1. Нормативно-правовые документы  по предоставлению бюджетных  средств на развитие АПК

 

В настоящее время основным содержанием аграрной политики большинства  экономически развитых стран является государственная поддержка аграрного  сектора посредством разного  рода субсидий, дотаций и льгот. Средства, направляемые на поддержку отрасли, являются целевыми и строго контролируются со стороны  государственных и других контролирующих органов на предмет направленности их использования.

Получение   и    целевое    использование   бюджетных    средств  регламентировано  Бюджетным Кодексом Российской Федерации.[1]  Государственная поддержка  сельского хозяйства проводится постоянно. Существует несколько уровней  господдержки в  зависимости от бюджета, из которого поступают средства: федеральный, региональный и местный. 

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную  поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного  производства утверждается ежегодно Правительством РФ в соответствии с ФЗ «О Федеральном  бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"[4].

Порядок  предоставления субсидий  и  других  видов  государственной  помощи  на  поддержку  сельского  хозяйства и  других  отраслей  АПК  из  местных  бюджетов  и  бюджетов  субъектов  РФ  утверждается  ежегодно  соответствующими структурами  органов местной и региональной  власти. К документам федерального уровня по государственной поддержке относятся Федеральный  закон  «О  развитии  сельского  хозяйства »  №264 - ФЗ – определяет  основные  принципы  и  формы  реализации  государственной  политики по  развитию АПК страны. Кроме того в законе определен критерий для отнесения товаропроизводителя к сельскохозяйственному – удельный вес выручки от реализации сельскохозяйственной продукции должен быть не менее 70% в общем объеме выручки. [5]. 

Постановление  Правительства  РФ  №1257 « О предоствлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку племенного животноводства»[7]. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего одному из следующих требований:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации племенных  стад сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном  племенном регистре, принадлежащих  организациям по племенному животноводству;

б) наличие на территории субъекта Российской Федерации у  сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья сельскохозяйственных животных.

По другим направлениям господдержки также принимаются правила ее предоставления, напр. субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) регламентируются постановлением Правительства РФ № 90.

Основной  размер государственной  поддержки  сельскохозяйственные товаропроизводители АПК Тюменской области получают из регионального  бюджета в соответствии с законами Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Основным региональным  нормативным документом, в соответствии  с которым выделяются, бюджетные средства АПК из областного бюджета является Закон Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» №305. В нем определены основные направления и формы государственной поддержки сельскохозяйственного производства [8]. В  целях  реализации  данного  закона  приняты  следующие  постановления  Правительства  Тюменской  области,  определяющие  условия  и  размеры предоставления   поддержки:

1.  «Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства» № 180-п. Настоящее положение устанавливает категории и критерии отбора получателей субсидии, условия предоставления субсидий, а также определяет порядок возврата субсидий; [10]

2. «Порядок  возмещения  из  областного  бюджета  части  затрат  на  уплату   процентов по кредитам и займам» №92-п. Данный порядок определяет возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, лизинговыми компаниями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях в виде субсидий; [11]    3.  «Порядок  оказания  государственной  поддержки  на  развитие  материально-технической  базы  в  АПК  Тюменской  области  в  форме  предоставления  субсидий»  №77-п. Настоящий порядок регламентирует оказание государственной поддержки, с целью повышения эффективности и конкурентоспособности многоукладного агропромышленного производства и развития материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области; [12].            4.  «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе» №125-п. Положение устанавливает порядок формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат из областного бюджета молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, на строительство (приобретение) жилья, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), в Тюменской области. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат за счет средств областного бюджета предоставляется молодым семьям.   

Система государственного регулирования  – понятие более общее и включает в себя различные способы воздействия на развитие, как агропромышленного производства, так и общества в целом.  Государственное  регулирование  включает  государственную поддержку, административное воздействие, правовое воздействие, меры ограничительного характера и др. 

Регулирование  агропромышленного  производства  диктуется  общенациональными  интересами, в  этой  связи  необходимо  отметить  принятие  с  2006 года  Приоритетного  национального  проекта  «Развитие  АПК», который  в  дальнейшем  перерос  в  Гос.  программу  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков  с/х продукции, сырья и продовольствия  на 2008-2012 годы. На уровне Тюменской области была принята программа «Основные направления развития АПК Тюменской области на 2008-2012гг.».   

В настоящее время разработана государственная программа развития сельского хозяйства  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Основная цель – создание конкурентоспособного, инновационного, самодостаточного, экспортно- ориентированного сельского хозяйства России.    Необходимость государственной поддержки сельского хозяйства обусловлена его низкой эффективностью по сравнению с другими отраслями экономики: сезонный характер производства, высокая зависимость от природно-климатических условий, наличие постоянного риска в получении стабильных доходов и многие другие особенности приводят к неконкурентоспособности отраслей АПК и существенно снижают его привлекательность для инвесторов.

 

2. Понимание деятельности  аудируемого лица

2.1 Общие сведения об  аудируемом лице

 

Территория ЗАО АПКК «Рощинский»  расположена в центральной части Тюменского района в селе Горьковка в 15 км. от г. Тюмени. Хозяйство граничит с ЗАО АФ "Луговое", ТГСХА Учхоз, ЗАО "Переваловское". Общая площадь составляет 2096га., сельскохозяйственные угодий, в том числе пашня 1332 га. ЗАО Агропромышленный кролиководческий комплекс «Рощинский» является правопреемником совхоза «Рощинский», который был организован в 1968 г.

ЗАО АПКК «Рощинский» является родоначальником промышленного  кролиководства не только Тюменского региона, но и зоны Сибири, Дальнего Востока и Европейской части. Развитие кролиководства в данном хозяйстве  ведется 40 лет, оно самое крупное  в России. В настоящее время комплекс занимает 1 место в рейтинге по производству мяса кролика и мехового сырья среди кролиководческих хозяйств Российской Федерации. В данный момент имеет сертификаты на мясо свиное (туши и полутуши), мясо кролика в тушке и полуфабрикаты из мяса кролика: окорок, филе, грудка, рагу; субпродукты: печень, сердце, почки, легкое.

4 февраля 2013 года ЗАО АПКК «Рощинский» открыл новую ферму на 1000 кроликоматок. Теперь кроликоферма может содержать до 3000 кроликоматок единовременно, а выпуск продукции предприятия увеличится на 100 тонн в год. Строительство нового производства было осуществлено в кратчайшие сроки. В новом корпусе установлено современное итальянское оборудование, автоматизированы процессы кормления и поения. Оборудование было приобретено при поддержке из областного бюджета. Общий объем выпускаемой продукции после ввода в эксплуатацию новой фермы составит 180-200 тонн в год.

Полное название предприятия - Закрытое Акционерное Общество Агропромышленный кролиководческий комплекс "Рощинский". Сокращенное название предприятия - ЗАО АПКК "Рощинский".

Основной вид деятельности - производство, переработка и реализация продукции животноводства.

Организационно-правовая форма  предприятия – частная. Размер уставного капитала составляет 534000 рублей.

Банк, обслуживающий предприятие - КБ «Дружба».

Структура бухгалтерии:

• Главный бухгалтер
• Заместитель главного бухгалтера
• Бухгалтера (2 человека)
• Кассир

Бухгалтерский учет на предприятии  осуществляется на основании специально разработанного Рабочего плана счетов и утвержденной учетной политики.

Стадии обработки первичной  бухгалтерской информации на предприятии  осуществляются на компьютерах. Программное  обеспечение, используемое на предприятии  1-С бухгалтерия, специализированная для этого предприятия, версия 7.7.

Для того, чтобы охарактеризовать деятельность предприятия, необходимо изучить её экономические условия. В табл.2.1. представлены основные и дополнительные показатели, характеризующие размер предприятия, анализируемый период составляет два производственно- финансовых года -2010,2011.

 

 

 

Таблица 1.

Анализ размеров предприятия ЗАО АПКК «Рощинский»

Показатели	2010	2011	Откл.(+,-),%
Стоимость валовой продукции, тыс. руб.	13771	22920	9149
Стоимость товарной продукции, тыс. руб.	9193	16704	7511
Стоимость основных средств, тыс. руб.	22809	23283	474
Среднегодовая численность  работников, чел.	93	80	-13
Общая земельная площадь, га	1332	2767	1435
в том числе с.-х. угодий,	1332	1332	0
из них пашни	1332	1332	0
Общая посевная площадь, га	957	900	-57
Поголовье скота, усл. гол.	4834,4	8701,85	3867

Сделаем вывод, что преимущественно все показатели имеют тенденцию к росту. Стоимость ВП с 2010, 2011г. увеличилась на 9149 т. руб., так же увеличилась стоимость ТП на 7511 т. руб., что свидетельствует о развитии предприятия. Стоимость ОС увеличилась на 474 т. руб., что говорит о приобретении ОС и их модернизации. Снизилась среднегодовая численность работников с 2010, 2011г. на 13 человек. Общая земельная площадь увеличилась на 1435 га., но вместе с тем снизилась общая посевная площадь на 57 га., что показывает о не эффективном использовании земельных площадей. Поголовье скота увеличилось на 3867 усл. гол., и это говорит о развитии отрасли животноводства в данном хозяйстве.

Финансовая устойчивость предприятия -  это такое состояние  предприятия, при котором платежеспособность постоянна во времени, а соотношение собственного и заемного капитала обеспечивает эту платежеспособность.

В целом, чтобы предприятие  считалось финансово-устойчивым, в  составе его капитала большую  часть должен занимать собственный  капитал, у предприятия не должно быть просроченных задолженностей и  убытков.

Таблица 2.

Расчет  показателей финансовой устойчивости предприятия

ЗАО АПКК «Рощинский»

Показатели	Годы		Откл., %
	2010	2011
Собственный капитал, тыс.руб.	19249	19892	643
Краткосрочные заемные средства, тыс.руб.	4948	9736	4788
Дебиторская задолженность, тыс.руб.	2122	314	-1808
Долгосрочные заемные средства, тыс.руб.	2915	1839	-1076
Стоимость имущества. тыс.руб.	27112	31467	4355
Коэффициент независимости	0,71	0,63	-0,08
Коэффициент финансовой зависимости	1,41	1,58	0,17
Коэффициент концентрации привлеченного  капитала	0,37	0,29	-0,08
Соотношение заемных средств и  собственных средств	0,41	0,58	0,17
Удельный   вес    дебиторской  задолженности  в    стоимости  имущества	0,08	0,01	-0,07