Нормативное регулирование бухгалтерского в России

При этом бухгалтерский учет должен развиваться как часть единой системы учета и отчетности в стране, включающей статистический, бухгалтерский и оперативно-технический (оперативный) учет. Развитие бухгалтерского учета и отчетности должно осуществляться в тесной взаимосвязи с изменениями экономической ситуации в стране и соответствовать характеру и уровню развития хозяйственного механизма, ибо нарушение такой взаимосвязи может привести к снижению качества учетной информации в экономике. Несмотря на то что Концепция определяет основы построения и ведения бухгалтерского учета и отчетности для экономических субъектов всех видов деятельности, отраслей и организационно-правовых форм, она не заменяет нормативные документы, регулирующие бухгалтерский учет.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации включает четыре уровня документов, имеющих различную юридическую силу.

Документы первого уровня носят законодательный характер и содержат правовое обоснование обязательности ведения бухгалтерского учета всеми экономическими субъектами, определяют основные требования по его постановке, правила и принципы ведения учета. Документами этого уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета являются федеральные законы; утвержденные федеральными законами кодексы (Гражданский, Налоговый, Трудовой и др.); указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации по вопросам бухгалтерского учета.

Важнейшим законодательным актом является Федеральный закон «О бухгалтерском учете», устанавливающий единые правовые и методологические основы построения и ведения бухгалтерского учета всеми экономическими субъектами Российской Федерации.

Некоторые нормы ведения бухгалтерского учета в экономических субъектах законодательно закреплены в указанных кодексах. Так, в Гражданском кодексе регламентируется наличие самостоятельного бухгалтерского баланса у каждого юридического лица, обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета, порядок регистрации, реорганизации и ликвидации юридического лица и др.;

Трудовым кодексом регулируются отношения работодателя и работников в сфере организации труда и его оплаты: Налоговый кодекс, определяя основы налоговой системы, оказывает влияние на постановку бухгалтерского учета при определении базы для расчета налогов.

Отдельные аспекты ведения бухгалтерского учета в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица регулируются федеральными законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О развитии среднего и малого предпринимательства» и др.

Кроме федеральных законов, принимаются указы Президента Российской Федерации, регулирующие вопросы организационно- правовых форм экономических субъектов, по которым еще не приняты или не действуют положения федеральных законов. Постановления Правительства Российской Федерации уточняют и детализируют отдельные нормы федеральных законов и указов Президента Российской Федерации.

Второй уровень системы нормативного регулирования бухгалтерского учета составляют национальные стандарты — Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), утвержденные Минфином России и ориентированные на МСФО. ПБУ устанавливают принципы и базовые правила ведения бухгалтерского учета отдельных объектов бухгалтерского наблюдения, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности, порядок составления и представления бухгалтерской отчетности. В настоящее время система национальных стандартов включает 21 П БУ.

К документам третьего уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета относятся методические рекомендации, методические указания, инструкции и другие аналогичные документы, разрабатываемые и утверждаемые Минфином России. ЦБ РФ и другими органами исполнительной власти, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета. Нормативные документы этого уровня содержат конкретные указания и разъяснения по применению отдельных положений бухгалтерского учета, наложенных в законодательных и нормативных документах первого и второго уровней системы нормативного регулирования бухгалтерского учета. Такими документами являются, например, Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств; Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов; Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию: Положение о порядке ведения кассовых операций и др.

Среди нормативных документов этого уровня особое место занимают планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению, составляющие основу построения бухгалтерского учета в экономических субъектах. В российской системе бухгалтерского учета наряду с типовым Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций используются специализированные планы счетов бухгалтерского учета для бюджетных и кредитных организаций. отражающие особенности деятельности этих организаций. Планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению исходя из специфики деятельности соответствующих организаций устанавливают единые подходы к отражению ФХЖ на счетах бухгалтерского учета.

Четвертый уровень системы нормативного регулирования бухгалтерского учета составляют внутренние документы по ведению бухгалтерского учета, разрабатываемые самой организацией. К таким документам следует отнести приказ об учетной политике организации; рабочий план счетов бухгалтерского учета; систему документооборота, должностные инструкции учетных работников и другие документы, разрабатываемые на основе законодательных и нормативных актов с учетом специфики условий хозяйствования, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности экономического субъекта.

Изменение абзаца первого части 4 статьи 6

новая редакция

-Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, вправе применять, если     иное не установлено настоящей статьей, следующие экономические субъекты:

новая редакция

2) некоммерческие организации;

Изменение части 1 статьи 30

-Руководитель  экономического субъекта обязан возложить  ведение бухгалтерского учета  на  главного бухгалтера  или  иное  должностное лицо    этого    субъекта     либо заключить  договор   об   оказании услуг  по  ведению  бухгалтерского учета, если иное не  предусмотрено настоящей   частью.   Руководитель кредитной    организации    обязан возложить  ведение бухгалтерского учета  на   главного   бухгалтера.    

  Руководитель экономического субъекта, который  в  соответствии с  настоящим  Федеральным  законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую       (финансовую) отчетность, а  также  руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных  в  части 5 статьи 6  настоящего  Федерального закона,  может   принять   ведении бухгалтерского учета на себя.

Изменение части 1 статьи 30

-до   утверждения   органами государственного     регулирования   бухгалтерского  учета  федеральных и      отраслевых      стандартов,  предусмотренных настоящим Федеральным  законом,  применяются правила ведения   бухгалтерского учета и составления  бухгалтерской отчетности,        утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации до дня вступления в силу   настоящего Федерального закона. До утверждения федеральных и      отраслевых стандартов, предусмотренных настоящим   Федеральным   законом, уполномоченный  федеральный  орган исполнительной      власти и Центральный банк Российской Федерации вправе вносить изменения,           обусловленные изменением законодательства Российской  Федерации,  в  правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденные ими до дня вступления в  силу  настоящего Федерального закона.

 Изменение части 1 статьи 9

-Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми  оформляются  не  имевшие места факты  хозяйственной  жизни, в  том  числе  лежащие  в   основе мнимых и притворных сделок.

Изменение пункта 6 части 2 статьи 9

-наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за    оформление свершившегося события;

Изменение части 3 статьи 9

-Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется   возможным - непосредственно     после      его окончания. Лицо, ответственное  за оформление факта хозяйственно жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных регистрах бухгалтерского учета, также достоверность  этих  данных. Лицо, на которое возложено ведение  бухгалтерского  учета,  и лицо, с которым  заключен  договор об  оказании  услуг   по   ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

Изменение части 4 статьи 9

-Формы первичных учетных документов определяет руководитель        экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 10 - изложена в новой редакции

-Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых   и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского  учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в  бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные          расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты  хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета   понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в   том   числе   притворные сделки).   Не   являются   мнимыми объектами  бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание.

Внесены изменения в ПБУ 7/98, ПБУ 9/99, ПБУ 10/99, ПБУ 16/02, ПБУ 18/02, ПБУ 19/02, ПБУ 1/2008, ПБУ 2/2008,ПБУ 15/2008, ПБУ 8/2010, ПБУ 22/2010 и приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н, которым утверждены формы бухгалтерской отчетности. В частности, из форм бухгалтерской отчетности исключена подпись главного бухгалтера.

Теперь ООО и АО не обязаны иметь круглую печать, но вправе использовать ее в своей деятельности, если посчитают нужным. Таким образом, наличие круглой печати – право организации, а не обязанность. Соответствующие изменения внесены в п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" дополнен новой нормой (ст. 9.1), определяющей особенности договора, в котором лизингополучателем является государственное или муниципальное учреждение. Расчеты по лизинговым платежам в рамках таких договоров не могут осуществляться продукцией (в натуральной форме), производимой с помощью предмета лизинга.

На территории РФ введены в действие документы МСФО "Учет приобретений долей участия в совместных операциях (Поправки к МСФО (IFRS) 11)" и МСФО "Разъяснение допустимых методов амортизации (Поправки к МСФО (IAS) 16 и МСФО (IAS) 38)"

Справочно: пунктом 2 Приказа установлено, что указанные документы вступают в силу на территории РФ для добровольного применения со дня их официального опубликования, для обязательного применения – в сроки, определенные в этих документах. Отметим, что согласно данным документам часть поправок организации должны применять перспективно в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2016 года или после этой даты. При этом допускается досрочное применение. Если организация будет применять поправки в отношении более раннего периода, она должна раскрыть данный факт.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" теперь аудиторской проверке может подлежать не только бухгалтерская (финансовая) отчетность и аналогичная ей отчетность организации в полном объеме, но и часть бухгалтерской (финансовой) отчетности организации (один отчет, статья или группа статей и др.). Кроме того, теперь обязательному аудиту подлежат все организации, которые имеют организационно-правовую форму акционерного общества. Таким образом, не только ОАО, но и ЗАО подлежат обязательному аудиту (независимо от размера выручки и суммы активов бухгалтерского баланса).

Статья 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" дополнена частью 5, согласно которой упрощенные способы ведения бухучета теперь не могут применять следующие экономические субъекты: