Нормативное регулирование бухгалтерского учета субъектов малого предпринимательства

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ 3

 

1 Нормативное регулирование  бухгалтерского учета субъектов малого предпринимательства 4

2 Проблемные вопросы нормативного регулирования учета субъектов малого предпринимательства 9

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

 

Список используемых источников 16

 

ВВЕДЕНИЕ

Формирование и развитие рыночных отношений предполагают свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и секторов внутри каждой формы собственности. Особое место в экономике России на этапе рыночных преобразований принадлежит малому предпринимательству.

Малое предпринимательство  — вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической  жизни общества со свои ми отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная связь с потребителем, узкая специализация на определен ном сегменте рынка труда и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом — все эти черты малого предпринимательства являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке.

Для законодательного обеспечения  развития и эффективной деятельности малых предприятий на различных этапах социально-экономических реформ в России были приняты нормативные правовые акты (федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, региональные правовые акты и другие), которые в совокупности об разуют законодательство о малых предприятиях.

Однако в России развитие малого предпринимательства постепенно замедляется, что свидетельствует  об определенных трудностях, которые  испытывают владельцы малого бизнеса. Кроме того, существует и другая важная проблема, отрицательно влияющая на деятельность малых предприятий в нашей стране. Такой проблемой являются недостатки нормативно-правового регулирования деятельности малых предприятий, которые будут рассмотрены в данной работе.

 

 

1 Нормативное  регулирование  бухгалтерского  учета субъектов малого предпринимательства

Организация и ведение  бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства регулируются общей системой нормативного регулирования бухгалтерского учета. Формирование и развитие такой системы - одно из важных направлений Программы реформирования бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.03.98 г. № 283  «Об утверждении программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами» [4]. Основной целью данной программы является приведение российской системы учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).

В настоящее время складывается 4-х уровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета, которая представлена в таблице  1.

Таблица 1 - Система нормативного регулирования бухгалтерского учета  в РФ

Уровень	Наименование	Нормативные документы
Первый	Законодательный	Федеральные законы, Постановления Правительства  РФ, Указы Президента РФ
Второй	Нормативный	Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету
Третий	Методический	Нормативные акты (иные чем положения), Методические указания и методические рекомендации, Письма Минфина РФ
Четвертый	Организационно-распорядительный	Учетная политика организации

Первый уровень включает законодательство о бухгалтерском  учете. В его состав входят федеральные  законы «О бухгалтерском учете», «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Особое место на этом уровне занимает федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. №402-ФЗ.

В законе определены: концептуальные положения и общие принципы организации  и ведения бухгалтерского учета: права, обязанности и ответственность в этой области юридических и физических лиц, управленческого персонала; меры, обеспечивающие достоверность информации; порядок публикации бухгалтерской отчетности и государственного регулирования всей системы бухгалтерского учета. Закон является правовой базой для привлечения иностранных инвестиций.

Методологические основы бухгалтерского учета обозначены в  этом законе только в основных чертах. Закон определяет, что методологией учета должны заниматься органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета. Эти органы имеют право разрабатывать и утверждать обязательные для всех организаций на территории России:

• планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;
• положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие;
• принципы, правила и способы учета хозяйственных операций;
• составления бухгалтерской отчетности;
• другие нормы и методологические указания по вопросам бухгалтерского учета.

Для субъектов малого бизнеса  может предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета.

Очень важным документом первого  уровня системы регулирования является Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) [1]. Этот документ законодательно закрепил многие вопросы учетной работы: признак юридического лица, наличие самостоятельного баланса, обязательность утверждение годового бухгалтерского отчета, случаи обязательного аудиторского заключения, понятие чистых активов, понятие дочерних и зависимых обществ (предприятий), порядок реорганизации и ликвидации различных видов юридических лиц.

Бухгалтерский учет на предприятиях малого бизнеса ведется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.11. №402-ФЗ [3]. На основании данного закона ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители предприятия.

Второй уровень системы  регулирования бухгалтерского учета  составляют положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), являющиеся национальными стандартами. В настоящее время утверждены и действуют 25 ПБУ.

Основные из них:

• Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (в редакции приказа Минфина РФ от 24.12.10 № 186н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/08 (в редакции приказа Минфина РФ от 18.12.12 № 164н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99 (в редакции приказа Минфина РФ от 08.11.12 № 142н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01 (в редакции приказа Минфина РФ от 25.10.10 № 142н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 (в редакции приказа  Минфина РФ от 24.12.10 № 186н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 (в редакции приказа Минфина РФ от 27.04.12 № 55н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99 (в редакции приказа Минфина РФ от 27.04.12 № 55н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007 (в редакции приказа Минфина от 24.12.10 № 186н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» ПБУ 15/2008 (в редакции приказа Минфина РФ от 27.04.12 № 55н);
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02 (в редакции приказа Минфина РФ от 24.12.10 № 186н).

Разработка документов второго уровня обусловлена необходимостью обобщения и трактовки применения принципов и базовых правил бухгалтерского учета, изложения основных понятий, относящихся к отдельным участкам учета, и возможных методов применения бухгалтерских приемов без раскрытия конкретного механизма применительно к определенному виду деятельности.

Третий уровень включает документы, раскрывающие конкретный механизм применения бухгалтерских методов с учетом отраслевой специфики предприятия, его масштабов, либо самих объектов бухгалтерского учета. К ним относятся следующие документы:

• План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкция по его применению (утверждены приказом Минфина РФ от 31.10.00г. №94 н., в редакции дополнений и изменений, внесенных приказом Минфина РФ от 08.11.10);
• Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены приказом Минфина РФ от 13.06.95 г. №49, в редакции от 08.11.2010 № 142н);
• Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств (утверждены приказом Минфина РФ от 13 октября 2003 г. № 91н, в редакции от 24.12.10 № 186н);
• Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов (утверждены приказом Минфина РФ от 28.12.2002 г. №119н, в редакции от 24.12.10 № 186н);
• Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства (утверждены приказом Минфина России от 21.12.1998  № 64н).

Следует отметить, что документы  по вопросам планирования, учета и  калькулирования себестоимости продукции, связывают два крупных блока учетной работы: финансовый и управленческий учет. При этом на данные блоки влияет комплекс вопросов по организации налогового учета.

Четвёртый уровень составляют внутренние рабочие документы организации, разрабатываемые руководителями организации. Основное условие содержания таких рабочих документов - непротиворечивость нормативным актам более высокого уровня.

Важным документом этого  уровня является приказ об учетной  политике. При ее разработке организации должны руководствоваться следующими допущениями (правилам»), предусмотренными ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации»:

• имущественная обособленность;
• непрерывность деятельности;
• последовательность применения;
• временная определённость фактов хозяйственной деятельности.

Кроме указанных допущений  при разработке учетной политики необходимо также выполнение определенных требований, которые тоже закреплены в ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации»:

• требование полноты;
• требование своевременности;
• требование осмотрительности;
• требование приоритета содержания перед формой;
• требование непротиворечивости;
• требование рациональности.

 

2 Проблемные  вопросы нормативного регулирования  учета субъектов малого предпринимательства

В современных условиях одним  из ведущих секторов экономики является малое предпринимательство. Статистика развитых стран показывает, что вклад  малого  бизнеса в валовой внутренний продукт превышает 50%.

Однако в России развитие малого предпринимательства постепенно замедляется, что свидетельствует об определенных трудностях, которые испытывают владельцы малого бизнеса. Небольшой размер капитала, низкая техническая оснащенность, высокая степень конкуренции не позволяет малым предприятиям занимать значительную долю в экономике России. Кроме того, существует и другая важная проблема, отрицательно влияющая на деятельность малых предприятий в нашей стране. Такой проблемой являются недостатки нормативно-правового регулирования деятельности малых предприятий.

Отправная точка исследования – установление дефиниции понятия  «малое предприятие». Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [2], участников данного сектора экономики определяют как «субъект» и идентифицируют по порядку критериев. Самого определения понятия «малый бизнес» в федеральном законе нет. В англоговорящих странах используется понятие «small business», которое означает «малый бизнес». В Европе и Японии используют объединенный термин «малые и средние предприятия». Во Франции принято употреблять аббревиатуру РМЕ-petites et moyennes enterprises, которая переводится так же, как и термин, используемый в европейских странах [8].

Критерии отнесения предприятий  к малым за рубежом отличаются от критериев отнесения предприятий  к категории малых в России. В Рекомендациях Европейского союза от 6 мая 2003 года выделяются следующие основные критерии признания предприятия малым:

1. отсутствие котирования акций предприятия на бирже;
2. валюта баланса не должна превышать 10 млн.евро;
3. выручка от реализации не должна превышать 10 млн.евро;
4. среднее число работников предприятия должно быть не более 50 человек.