Макроэкономические показатели

 

В структуре  внешней торговли России остаются чрезмерно  высокой доля в экспорте топливно-энергетических товаров и металлов и очень  незначительным удельный вес машин, оборудования и транспортных средств. По итогам 2010 г. в структуре экспорта доля минеральных продуктов, металлов и изделий из них составили в общем объеме экспорта – 80% (по оценке). Доля машин, оборудования и транспортных средств в структуре экспорта составила в 2010 г. 5,1% (по оценке).

Прогнозируемое  снижение в структуре экспорта доли минеральных продуктов с 67,8% в 2011 г. до 66,2% в 2013 г. и увеличение удельного веса металлов с 11,4% до 11.6% предусматривают сохранение доли этих групп товаров в общем объеме экспорта на высоком уровне (79,2% – в 2011 г. и 77,8% – в 2013 г.), т.е. фактически закрепляется сырьевая направленность экспорта. В то же время удельный вес машин, оборудования и транспорт-ных средств, по прогнозу, должен вырасти только на 0,3 процентного пункта (с 5,3% в 2011 г. до 5,6% в 2013 г.).

Определенный  риск для макроэкономической стабильности создает высокая степень неопределенности тенденций изменения курса национальной валюты в планируемом периоде.

В предлагаемом прогнозе на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. намечается ослабление среднегодового номинального курса рубля к доллару США (среднегодовой номинальный курс доллара США к рублю в 2011 г. 30,5 рубля за 1 $ США, в 2012 г. – 30,7 рубля за 1 $ США и в 2013 г. – 31 рубль за 1 $ США (по оценке, 30,4 рубля за 1 доллар США в 2010 году).

Прогнозируемые  серьезные изменения в курсовой политике оказывают существенное влияние  на доходную часть бюджетной системы, а также затрудняют возможность  хозяйствующим субъектам выстраивать  долгосроч-ные прогнозы своего развития. При этом в случае возможного снижения цен на нефть на мировом рынке  и увеличения оттока капитала вероятность  ослабления курса рубля к доллару  США существенно возрастает.

Для бюджетной системы РФ ослабление курса рубля к доллару США  будет означать, с одной стороны, получение дополнительных доходов, в том числе и из-за курсовой разницы, а с другой усиление инфляции, замедление роста реальных располагаемых  доходов населения, повышение процентных ставок, включая ставки по кредитам, что приведет к ограничению возможностей активизации инвестиционной деятельности. В конечном итоге не исключена  вероятность замедления экономического роста в целом.

В то же время нельзя исключить риски  укрепления курса рубля к доллару  США в рассматриваемом перспективном  периоде. Вероятность такого развития событий связана с возможным  ростом цен на нефть на мировых  рынках сверх планируемого в прогнозе уровня в случае более динамичного  выхода из кризиса мировой экономики  и обусловленного этим увеличения спроса на нефть на мировых рынках. Укреплению курса рубля к доллару США может способствовать увеличение притока иностранного капитала в Россию.

Кроме того, необходимость обеспечения  достижения целевых уровней инфляции в 2011–2013 гг. потребует реализации более жесткой денежно-кредитной политики, что также будет способствовать укреплению рубля.

Анализ  прогноза показывает, что наблюдается  сдержанная динамика по основным показателям, характеризующим уровень жизни  населения.

Реальные  располагаемые доходы (РДН) увеличатся в 2011 и в 2012 гг. – на 3,6% ежегодно, в 2013 г. – на 4,2%. Реальная заработная плата увеличится в 2011 г. – на 3,5%, в 2012 г. – на 4%, в 2013 г. – на 4,7%, т.е. прогнозируются более низкие темпы роста данного показателя по сравнению с 2010 г., что будет сдерживать активизацию внутреннего потребительского спроса в плановом периоде.

Предлагаемые  в прогнозе меры по дальнейшему повышению  уровня материального обеспечения  лиц, получающих трудовые и социальные пенсии, позволят в целом за 2011–2013 гг. увеличить средний размер трудовой пенсии на 2 390 руб., или на 31% (с 7710 руб., по оценке, в 2010 г. до 10100 руб. в 2013 г.), а прожиточный минимум пенсионеров – на 1292 руб., или на 28,9% (с 4473 руб. в 2010 г. до 5765 руб. в 2013 г.). В то же время прогнозируется, что коэффициент замещения (соотношение среднего размера пенсии и заработной платы) снизится к 2013 г. до 35,8% по сравнению с 37% в 2010 г.

В среднесрочном  периоде рост прожиточного минимума в среднем на душу населения будет  опережать рост потребительских  цен на 2,5 процент. пункта. Предлагаемая в прогнозе относительно медленная  динамика восстановления доходов населения  будет препятствовать более активному  сокращению численности малообеспеченного  населения. В результате численность  населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизится с 12,5% общей численности населения в 2010 г. до 11,3% в 2013 г., т.е. лишь на 1,2 процентного пункта.

Прогнозируется  уменьшение общей численности безработных (в среднем за период) с 5,6 млн. человек  в 2010 г. до 4,9 млн. человек в 2013 г.

В условиях необходимости реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат, повышаются требования к качеству прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год  и на плановый период. Этот прогноз  должен не только с большой степенью надежности определять исходные условия  для разработки проекта феде-рального бюджета, но и иметь целевой характер, то есть отражать результаты реализации поставленных целей и задач в  среднесрочной перспективе.

По  мнению Счетной палаты, подготовка прогнозов должна осуществляться в  тесной взаимной увязке с концепцией, долгосрочной стратегией социально-экономического развития страны и бюджетной стратегией. Для этого необходимы, во-первых, синхронизация и четкое согласование между собой стратегий и концепций, с отраслевыми программными документами  и, во-вторых, разработка комплекса  мер и плана действий по реализации намеченных в прогнозе на ближайший  плановый трехлетний период индикаторов. В случае отклонения прогнозируемых индикаторов от целевых Правительством РФ должны быть предприняты соответствующие  меры.

. Проведенный  Счетной палатой сопоставительный  анализ прогноза развития экономики  страны на период до 2013 г. и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ период до 2020 г. (далее–Концепция) подтвердил наличие имеющихся проблем при прогнозировании, так как предлагаемый прогноз не обеспечивает достижения целевых экономических индикаторов, предусмотренных в Концепции.

Например, на 1 этапе реализации Концепции (2012 г. к 2007 г.) темпы роста ВВП должны были составить 137–138%, на 2 этапе (2020 г. к 2012 г.) – 164–166%, что позволило бы к 2020 г. по сравнению с 2007 г. увеличить ВВП в 2,25–2,3 раза. Однако существенное снижение макроэкономических показателей в 2009 г. вследствие финансово-экономического кризиса и последующее прогнозируемое относительно медленное восстановление экономики не позволят достичь намеченного на первом этапе реализации Концепции целевого индикатора роста ВВП. Так, по данным прогноза, темп роста ВВП составит в 2012 г. по сравнению с 2007 г. лишь 109,1%. Таким образом, для достижения целевого значения Концепции объем ВВП должен в 2020 г. относительно 2012 г. увеличиться ≈ в 2,1 раза, а среднегодовые темпы роста ВВП в 2013–2020 гг. должны быть не ниже 109,5–109,8%.

Аналогичные риски содержатся в достижении и  некоторых других целевых макроэкономических индикаторов, представленных в таблице 2, характеризующей темпы роста макроэкономических показателей.

Таблица 2.

	2012 г. к 2007 г.		2020 г. к 2012 г.	2020 г. к 2007 г.	2020 г. к 2012 г.	2013–2020 гг. среднегодовые темпы роста (расчетно)
	Концепция (I этап)	Прогноз на 2011–2013 гг.	Концепция (II этап)	Концепция	расчетно
Валовой внутренний продукт	137–138	109,1	164–166	225–229	206,7–211,3	109,5–109,8
Производительность труда	140–141	110,1	171–178	239–251	219,1–228,8	110,3–110,9
Инвестиции в основной капитал	180–185	107,5	215–223	387–412	360,9–381	117,4–118,2
Реальные располагаемые доходы населения	153–154	117,3	164–172	251–265	214,4–225,5	110–110,7

Имеющиеся риски, связанные с достижением  намеченных в Концепции целевых  макроэкономических индикаторов, могут  потребовать их корректировки, обусловленной  изменившимися условиями социально-экономического развития страны и высокой степенью неустойчивости развития мировой и  российской экономи

Темпы прироста мировой экономики (оценка на 2010 г. и прогноз на 2011–2013 гг. Минэкономразвития России) представлены в таблице 3.

Таблица 3. Темпы прироста мировой экономики (в% к предыдущему году)

	вариант	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год		2013 год
Мир	базовый	-0,6	4,3	3,8	4		4,2
	консервативный			3,2	3		2,8
	оптимистичный			4,3	4,6		4,8
США	базовый	-2,4	3	2,4	2,4		2,5
	консервативный			1,5	1,4		1,8
	оптимистичный			2,9	3		3,2
Еврозона	базовый	-4,3	1,2	1,4	1,6	1,6
	консервативный			1	1	0,8
	оптимистичный			1,8	1,9	2
Япония	базовый	-5,3	3	1,2	1,2	1
	консервативный			1	0,8	0,5
	оптимистичный			1,8	2,2	2
Китай	базовый	8,7	10	8,5	8,6	8,5
	консервативный			8	6	7,2
	оптимистичный			9,5	9,8	9,7
СНГ (без России)	базовый	-6,6	4,7	4,7	5,3	4,9
	консервативный			4,5	4,5	4,2
	оптимистичный			5,2	6,3	5,8
Россия	базовый (2b)	-7,9	4	4,2	3,9	4,5
	консервативный (1b)		3,6	3,2	3	3,3
	консервативный (1а)		3,6	2,9	2,3	2,2
	оптимистичный (2с)		4	4,5	4,3	4,9

Анализ  динамики показателей, характеризующих  социально-экономическое развитие Российской Федерации, свидетельствует  о том, что, по прогнозу, в 2010–2013 гг. предполагается некоторая стабилизация экономического роста на относительно невысоком уровне по сравнению с зарубежными странами, особенно на фоне более глубокого спада в 2009 г. российского ВВП по сравнению с большинством стран мира.

Базовый вариант прогноза предполагает, что  в 2010–2013 гг. темпы роста российской экономики будут превышать невысокие показатели роста экономик развитых стран при существенном отставании от экономической динамики развивающихся стран, в частности, крупнейшей – Китая. В 2010–2013 гг. (по базовому варианту прогноза) среднегодовой темп прироста российской экономики составит 4,1%, США – 2,6%, Еврозоны – 1,4%, Японии -1,6%, Китая – 8,9%, СНГ (без России) – 4,9%. В результате в 2013 г. ВВП превысит уровень 2008 г. в России – на 8,4%, в США – на 8%, в Китае – на 52,9%, в СНГ (без России) – на 13,1%.

При рассмотрении тенденций мировой  экономики необходимо отметить неустойчивый характер общего экономического развития в 2010 г., по оценкам международных экспертов. Таким образом, существуют риски снижения темпов роста мировой экономики.

По  показателю ВВП на душу населения  по паритету покупательной способности  валют в 2010–2013 гг. сохранится существенное отставание России не только от экономически развитых, но и от ряда других стран. При этом наилучший к настоящему времени показатель ВВП на душу населения от уровня США, достигнутый Россией в 2008 г. – 33,6% (по оценке МВФ), может быть восстановлен к 2011 г., в 2013 г. он может составить 35,5% уровня США.

Динамика  соотношений среднедушевого ВВП  в России и странах с различным  уровнем экономического развития со среднедушевым уровнем в США  представлена на следующей диаграмме.

 

ВВП на душу населения (по ППС), США=100%

В целом  сопоставление прогнозов Минэкономразвития  России и ведущих международных  экономических организаций свидетельствует  о том, что позиции России относительно экономически развитых стран по важнейшим  макроэкономическим параметрам в ближайшей  перспективе качественно не улучшатся. Кроме того, Россия заметно уступает по динамике макроэкономических показателей  ряду развивающихся стран, в том  числе и некоторым странам  СНГ.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В макроэкономике такие параметры, как национальный объем производства, валовой национальный и внутренний продукт, совокупный спрос и совокупное предложение, занятость и норма  безработицы, уровень инфляции и  т.д. характеризуют экономическое  состояние государства и рассматриваются  в агрегированном, совокупном виде.

Важнейшим аспектом макроэкономического  управления  является государственное  регулирование экономики с помощью  таких инструментов, как фискальная, монетарная, социальная политика.

Центральным параметром является валовой  внутренний продукт (ВВП). Это рыночная стоимость всего объема конечной продукции и услуг, произведенного на территории страны за определенный период, независимо от того, кто владеет  факторами производства (граждане данной страны или иностранцы).