Контрольная работа по «Контроль и ревизия»

Межрегиональное управление Федерального казначейства — второй уровень — территориальный орган, располагается в Москве.

Управления Федерального казначейства по субъектам федераций — второй уровень — территориальные органы, располагаются в административных центрах субъектов Федерации.

Отделения Федерального казначейства — третий уровень управления — располагаются в районных центрах, крупных населенных пунктах, ЗАТО по решению соответствующего территориального управления.

2.4  Полномочия  Федерального  казначейства

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 703 закрепляет за федеральным казначейством России следующие полномочия:

• доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
• ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
• открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
• открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;
• составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
• получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
• осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
• осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;
• осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;
• осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;
• осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;
• обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;
• осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;
• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
• обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства;
• осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Федеральном казначействе;
• организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
• осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;
• взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
• в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
• ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2.5 Правовая основа деятельности Федерального казначейства

Правовой основой деятельностиорганов казначейства являются следующие законодательные и нормативные документы:

1. Конституция РФ;

2. Бюджетный кодекс РФ;

3. и другие кодексы;

4. Постановление Правительства  РФ от 01.12.2004 №703 «О Федеральном  казначействе»;

5. Другие нормативные документы  являющиеся основанием для осуществления  деятельности по отдельным вопросам. Например, Приказ Минфина РФ от 05.09.2008 №92н «Об утверждении порядка  учета Федеральным казначейством  поступлений в бюджетную систему  РФ и их распределения между  бюджетами бюджетной системы  РФ с изменениями на 22 декабря 2011г и др.

В своей деятельности Федеральное казначейство взаимодействует  с другими федеральными органами исполнительной власти и координирует их работу в процессеконтроля.

2.6 Взаимосвязь органов Федерального казначейства с другими органами ГФК.

В ходе государственного финансового контроля особое значение имеет взаимодействие Федерального казначейства, с ФНС, Центральным Банком, и другими финансовыми органами. Взаимодействие органов Федерального казначейства, налоговых и финансовых органов направлено на решение следующих задач:

•обеспечение  достоверности данных по учету и  отчетности доходов, поступающих в  бюджетную систему;

•устранение диспропорций зачисления доходов в  различные уровни бюджетов, связанных  с применением всех форм расчетов, с учетом льгот и отсрочек, предоставленных  отдельным налогоплательщикам;

•правильное распределение федеральных регулирующих налогов по различным уровням  бюджетов;

•устранение расхождений отчетных данных и приведение в сопоставимый вид учета и  отчетности налогов и обязательных платежей, зачисляемых в бюджетную  систему;

•усиление контрольных функций в целях  увеличения собираемости налогов и  других обязательных платежей;

Для реализации взаимодействия региональные финансовые органы представляют в органы Федерального казначейства и налоговые органы следующую информацию:

•постановления, распоряжения, решения и другие нормативные  акты, принятые соответствующими законодательными и исполнительными органами субъектов  РФ по вопросам утверждения, изменения  и исполнения бюджета, налогообложения, форм зачетов и расчетов, предоставления льгот и отсрочек по платежам в  бюджеты различных уровней бюджетной  системы РФ;

•решения  о предоставленных льготах по уплате налогов и платежей в местный  бюджет с данными о налогоплательщиках, пользующихся льготами, их реквизитами, указанием суммы льготы по каждому  виду налога;

•решение  о предоставлении налогоплательщику  отсрочки по уплате налогов и платежей по уровням бюджетов с указанием  суммы по каждому виду налогов, а  также об отмене отсрочки;

•отчет  об исполнении бюджета субъекта РФ и местных бюджетов по видам налогов  на 1 и 15 числа каждого месяца для  проведения сверки отчетных данных;

•сводный  реестр о поступлении доходов  с приложением справок по видам  доходов и копий платежных  документов по балансовым счетам, содержащим информацию о средствах местных  бюджетов;

•справку  о неисполненных заключениях, выписанных налоговыми инспекциями о зачете переплат по налогам одного вида бюджета  в погашение недоимки в другом бюджете, а также о возврате переплат налогоплательщикам из бюджета с  указанием причин;

•сверку по доходам – всего, в том числе  регулирующих налогов, с указанием  в протоколе согласования причин расхождений по видам налогов;

•отчеты об исполнении бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов по доходам и  расходам для составления баланса  финансовых ресурсов по территории.

Территориальные органы Федерального казначейства представляют:

1) в финансовые  органы информацию о

•счетах по учету доходов федерального бюджета и последующем их изменении с указанием реквизитов – на следующий день после их открытия или внесенных изменениях;

•поступивших  и распределенных между бюджетами  различных уровней налогах в разрезе налогоплательщиков и по видам налогов вместе с копиями платежных поручений на зачисление средств в доход соответствующего бюджета;

•поступивших  и распределенных между бюджетами  различных уровней доходах;

•суммах зачетов по их видам, проведенных в соответствии с действующим порядком, по налогоплательщикам и видам налогов в местный бюджет на 1 и 15 числа каждого месяца;

2) в налоговые  органы

•информацию о счетах по учету доходов федерального бюджета и их последующих изменениях с указанием реквизитов – на следующий  день после их открытия или внесения изменения;

•сводный  реестр о поступлении доходов  с приложением справок по видам  доходов и копий платежных  документов по балансовому счету  «Доходы федерального бюджета»;

•сводный  реестр о поступлении доходов, ведомость  распределения регулирующих налогов  по уровням бюджетов в разрезе  каждого налогоплательщика по балансовому  счету «Налоги, распределяемые по уровням  бюджетов» и копии платежных  документов;

•сводный  реестр, справки по налогам и ведомость  распределения налогов;

•сведения об исполнении федерального бюджета  по доходам по данным оперативной  отчетности и отчет об исполнении доходов федерального бюджета, оперативную  информацию об исполнении федерального бюджета по доходным источникам и  суммах остатков регулирующих налогов  по уровням бюджетов и видам налогов  о суммах денежного и других видов  зачетов, предусмотренных действующим  законодательством и проведенных  управлением Федерального казначейства в разрезе налогоплательщиков с  указанием ИНН, видов доходов и приложением копий выписок банков и копий платежных документов на следующий день после получения реестра по проведению зачета.

Налоговые органы представляют в органы Федерального казначейства и финансовые органы сводные отчеты о поступлении налоговых платежей в федеральный бюджет РФ, о поступлении налоговых платежей и других доходов, о задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему РФ и уплате штрафных санкций.

При совместной контрольно-экономической работе:

•устанавливается  правильность предоставления льгот  по налогам, оценивается целевое  использование льготных средств; разрабатываются и направляются предложения в законодательные органы по вопросам целесообразности применения установленных льгот и увеличения доходной части базы бюджетной системы;

•вырабатываются рекомендации по применению тех или  иных мер по взысканию неплатежей, финансовому оздоровлению предприятий;

•по согласованию проводятся проверки налогоплательщиков по вопросам обоснованности представляемых ими расчетов к возмещению (возврату) средств из бюджетов;

•определяется правильность проводимых внебанковских, товарных и денежных зачетов, имея в виду правильное определение недоимки в соответствующие уровни бюджетов;

•проводятся проверки коммерческих банков по своевременности  исполнения платежных документов;

•дается прогнозная оценка ожидаемого поступления  налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ.

Проверки  проводятся по планам соответствующих  органов и планам проведения совместных проверок, утверждаемых руководителями территориальных органов. В ходе совместных проверок

1) органы  налоговой службы, Федерального  казначейства и финансовые органы  проводят совместно и индивидуально  по согласованному плану проверки  соблюдения платежной дисциплины  кредитными организациями и другие  проверки по мобилизации доходов  в бюджетную систему РФ, правильности  возмещения из соответствующих  бюджетов уплаченных налогов;

2) по  материалам проверки органы Федерального  казначейства направляют предписания  в налоговые органы на взыскание  с предприятий, организаций и  учреждений в бесспорном порядке  средств, выделенных из федерального  бюджета, средств этого бюджета,  направленных в целевые федеральные  бюджетные фонды, используемых  не по целевому назначению, и  штрафов за такие нарушения;  штрафов, налагаемых на финансово-кредитные  организации за несвоевременное  исполнение ими платежных документов  на перечисление и зачисление  средств в доход федерального бюджета, в целевые федеральные бюджетные фонды либо средств из федерального бюджета и этих фондов на счета получателей.

Налоговые органы представляют в органы Федерального казначейства информацию об исполнении их предписаний с указанием номера и даты инкассового поручения, осуществляют учет и контроль за исполнением инкассовых поручений. Выше изложенная информация собирается в соответствующих органах ГФК, анализируется, согласовывается и соответственно принимаются определённые взвешенные, корректирующие, управленческие решения.

 Вывод

Обращая внимание на СМИ, можно сказать, что работа данного контрольного органа не совсем эффективна, бюджеты РФ полностью не выполняются. Вопрос где денежные средства и ресурсы? остаётся загадкой.

Для реализации функции эффективного управления государственными финансами, Казначейство должно иметь  единый счет, по которому проводятся все  операции органов государственного управления и на котором собираются все государственные финансовые ресурсы. При такой схеме управления государственными финансами они менее всего будут подвержены влиянию экономических кризисов, и прочее, так как единый счет Федерального казначейства будет открыт в Центральном банке Российской Федерации.

Помимо деятельности по финансовому управлению, Казначейство на всех этапах процесса расходования средств осуществляет контроль за исполнением бюджетов всех уровней.

       Итак, оптимальное выполнение бюджетов можно достичь при выполнении двух  условиях: правильного построения межбюджетных отношений между бюджетами различных уровней и четкого, справедливого баланса его доходов и расходов. Только так можно обеспечить единство государственных финансов и их эффективное использование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы:

 

1. http://www.roskazna.ru/

2. http://ru.wikipedia.org/

3. http://www.center-yf.ru

4. http://base.consultant.ru/