Оглавление
Вопрос 9. Требования к системе
внутреннего контроля.
Системы внутреннего
контроля имеются во всех компаниях,
однако далеко не всегда они удовлетворяют современным требованиям.
Под системой внутреннего
контроля подразумевается существующая
политика предприятия и все связанные
с ней процедуры, направленные на
выявление, исправление и предотвращение существенных ошибок и искажений
информации, которые могут появиться в
бухгалтерской отчётности.
Такой контроль
позволяет руководству предприятия
осуществить правильное и эффективное
ведение бизнеса, обеспечить соблюдение
действующего законодательства при
осуществлении финансово – хозяйственной
деятельности, разработать методы защиты и сохранности
активов, предотвратить и обнаружить мошенничество
и ошибки, обеспечить точность, полноту
и защиту учётных записей и своевременную
подготовку достоверной бухгалтерской
и финансовой отчётности.
Для эффективного функционирования
системы внутреннего контроля, существуют
основные требованиям обусловливающие
её работу.
- Подконтрольность каждого субъекта
внутреннего контроля, работающего в организации. Данное требование подразумевает,
что выполнение одним субъектом контрольных функций должно быть в обязательном
порядке подконтрольно на предмет качества
другому субъекту внутреннего контроля. Например, в надлежащем
исполнении контрольных функций такими субъектами контроля,
как председатель правления, президент,
вице-президенты, исполнительный директор,
главный аудитор, председатель ревизионной
комиссии, заинтересованы в первую очередь
собственники организации. В целях соблюдения
принципа независимости они могут проверять
их деятельность с помощью, к примеру,
внешних независимых аудиторов или независимых экспертов различного
профиля.
- Ущемления интересов. В этом требовании подразумевается
необходимо с помощью нормативных
документов создавать специальные условия,
при которых любые отрицательные
отклонения ставят конкретного работника или структурное подразделение
организации в экономически невыгодное положение. Такие условия стимулирует работников или структурных
подразделений к устранению этих отклонений
и вызвавших их причин.
- Недопущение концентрации прав первичного контроля на всех его объектах в руках одного лица, т.е. в системе внутреннего контроля могут действовать независимо различные субъекты контроля. Несоблюдение этого требования создает условия для необъективного отражения в отчетных материалах результатов проверок.
- Заинтересованность администрации. Функционирование системы внутреннего контроля не может быть эффективным без честности, должной заинтересованности и участия должностных лиц управления.
- Компетентность, добросовестность и честность субъектов внутреннего контроля. Если субъекты внутреннего контроля, в служебные функции которых входит осуществление контроля, не обладают вышеуказанными характеристиками, то даже идеально организованная система внутреннего контроля не сможет работать эффективно.
- Приемлемость методологии и программ, применяемых в работе системы внутреннего контроля. Методики и программы должны быть целесообразны и рациональны. В результате их применения не должна снижаться эффективность работы контролируемых объектов.
- Приоритетность. Тотальный контроль над текущими малозначимыми операциями не рационален. Он только отвлекает силы специалистов организации от решения проблем, серьезно влияющих на ее финансовое положение, поэтому необходимо расставлять приоритеты в соответствии с рисками.
- Единичная ответственность. Недопустимо закрепление одной и той же контрольной функции за несколькими субъектами контроля, так как это неизбежно приведет к безответственности, затрате излишних сил и средств.
- Потенциально функциональное замещение. Временное выбытие отдельных субъектов контроля (например, в отпуск) не должно прерывать контрольные процедуры или затруднять их выполнение. Для снижения влияния этого фактора необходимо добиться, чтобы каждый субъект контроля умел выполнять в должной степени контрольную работу вышестоящего, нижестоящего и одного-двух работников своего уровня.
- Регламентация. Эффективность функционирования системы внутреннего контроля напрямую зависит от наличия, качества и уровня утверждения регламентов (правил, стандартов), которыми она руководствуется, а также от их точного выполнения субъектами контроля.
- Взаимодействие и координация. Система внутреннего контроля должна функционировать на основе четкого взаимодействия всех подразделений и служб организации. Такого взаимодействия можно добиться путем разработки комплекса нормативных документов, регламентирующих контрольную деятельность структурных подразделений и руководителей организации, а также системно-ориентированного планирования проводимых проверок.
- Предотвращение несанкционированного доступа к активам и файлам. Такая система, как правило, должна включать: схему выдачи разрешений на доступ сотрудников к сведениям, составляющим коммерческую тайну; оформление обязательств о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну; формальное установление порядка работы с документами с грифом «КТ» коммерческая тайна; контроль и ведение досье на сотрудников, допущенных к работе с документами и материалами, составляющий коммерческую тайну; учет и анализ нарушений режима работы с документами, содержащими коммерческую тайну, а также различного рода попыток несанкционированного доступа к конфиденциальным документам традиционного и автоматизированного исполнения (базы данных и др.).
- Документальное подтверждение выполнения контрольной работы. Каждое должностное лицо, исполняющее важные контрольные функции, должно регулярно отчитываться в письменной форме и ставить подпись, подтверждающую, что эти функции исполняются. Такие отчеты должны поступать в определенный координационный центр ответственности. Лицо, проверяющее данные отчеты, также должно ставить подпись, свидетельствующую о том, что они проверены. Выполнение этого правила позволяет координировать и контролировать работу звеньев системы внутреннего контроля.
- Использование информации об отклонениях, полученной в предыдущих проверках. В каждой текущей процедуре контроля предполагается использование информации об отклонениях, выявленных предыдущими процедурами контроля этого же объекта.
- Оптимальная централизация, или адекватность организационной структуры. Динамичность, устойчивость, непрерывность функционирования системы внутреннего контроля обусловливаются единством и оптимальным уровнем централизации организационной структуры организации. Организационная структура должна соответствовать размерам и степени сложности организации.
- Приоритет предварительного контроля. Необходимо усиливать превентивное начало в контроле, чтобы предупреждать возникновение отклонений, ухудшающих состояние (действие) управляемого объекта. Это позволит исключить возможные потери и затраты на приведение объекта контроля в требуемое состояние (действие). Например, контроль на предмет соответствия различных вариантов сбытовой политики (по всем ее элементам) внутренним и внешним условиям функционирования организации предупреждает ухудшение ее положения на конкурентном рынке и позволяет наметить новые перспективные направления развития основной хозяйственной деятельности.
- Периодическое перераспределение обязанностей между субъектами внутреннего контроля. Периодическое перераспределение обязанностей позволяет: снизить риск длительных злоупотреблений; уменьшить вероятность не обнаружения ошибок благодаря взаимному контролю фактического состояния работы на принимаемом (передаваемом) участке; снизить вероятность ошибок и повысить производительность труда в результате снижения утомляемости от монотонности работ на одном и том же участке работы; более гибко использовать персонал.
- Внедрение новых информационных технологий в учетную и контрольную деятельность. Крупным организациям корпоративного типа, имеющим достаточно устойчивую организационную и финансовую структуру, с резервами роста, налаженными процессами снабжения и сбыта, целесообразно поэтапно переходить на новые качественные программные технологии, в том числе полнофункциональные, реализованные на основе единого информационного пространства. Это позволит устранить проблемы несогласованности загрузки мощностей и заказов клиентов; повысить производительность контрольной деятельности работников; обеспечить режим управления организацией в реальном масштабе времени; обеспечить эффективное и согласованное взаимодействие между подразделениями, исключающее дублирование информации, а так же даст общесистемный эффект управления организацией.
- Понимание взаим<span
class="dash0410_0431_0437_0