Экономическая безопасность как система: критерии и показатели

 

Учреждение образования

 

«БЕЛОРУССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт повышения  квалификации и переподготовки экономических  кадров

 

 

Факультет переподготовки «Консалтторгцентр»

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

Специальность: Бухгалтерский учет и контроль в промышленности

 

 

Предмет: Национальная экономика  Беларуси

 

 

Тема: Экономическая безопасность как система: критерии и показатели

 

 

Слушатель факультета:

 

Клищенкова Ирина Петровна

 

 

 

 

МИНСК-2013

 

Введение

 

Республика Беларусь вошла  в XXI в. с открытой и ориентированной  на экспорт экономикой. Около 60 % ее ВВП органично связано с внешними рынками, что определяет большую  зависимость страны от мировых тенденций  экономического развития. Ограниченные запасы собственных топливно-энергетических ресурсов создают серьезные проблемы в области стабильных поставок нефти  и газа. Эти и другие дестабилизирующие  факторы определяют актуальность обеспечения  экономической безопасности страны с учетом внешних и внутренних угроз.

Экономическая безопасность - такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия внешних факторов.

Экономическая безопасность - совокупность экономических, политических, военных, научно-технологических и  социальных аспектов и факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности государства.

Экономическая безопасность может быть достигнута в том случае, если степень зависимости от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, социальной и экономической  ситуации не превышает предела, который  грозит утерей национального суверенитета, существенным ослаблением военной  мощи, значительным снижением уровня и качества жизни населения, либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

Обеспечение экономической  безопасности — это создание государством условий, гарантирующих недопущение  нанесению хозяйству страны непоправимого  ущерба от внутренних и внешних экономических  угроз.

В широком смысле экономическая  безопасность — это создание условий  по устранению возможных негативных воздействий для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства.

 

Экономическая безопасность как система: критерии и показатели

 

Экономическую безопасность следует рассматривать как систему  взаимосвязанных уровней: международного, национального, регионального, отраслевого, отдельных предприятий, личности.

Под международной экономической безопасностью понимается такое состояние международных отношений, при которых обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество различных стран в решении национальных и интернациональных экономических проблем, свободный выбор и осуществление ими своей модели социально-экономического развития и участие в международном разделении труда. Важными механизмами обеспечения международной безопасности является двух- и многосторонние соглашения государств об экономическом сотрудничестве, учет взаимных интересов, отказ от силового давления, равноправные отношения различных стран.

Международная экономическая  безопасность обеспечивается различными структурами ООН, другими международными экономическими организациями, в том  числе МВФ, Всемирным банком, ВТО, ФАО.

Экономическая безопасность страны представляет собой сложную  систему, важнейшими составляющими  которой являются следующие виды безопасности:

• производственная;

• финансовая;

• продовольственная;

• энергетическая;

• инфраструктурная;

• инновационная;

• внешнеэкономическая.

 

 

 Производственная  безопасность — основа экономической безопасности, поскольку аккумулирует в себе все многообразие факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень последней. Производственная безопасность определяется способностью реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребности страны с учетом эффективных внешнеэкономических связей.

Основными угрозами производственной безопасности в Республике Беларусь являются:

• износ, физическое и моральное  старение основных производственных фондов;

• высокая энерго- и материалоемкость производства, зависимость от внешних поставок топливно-энергетических и материально-сырьевых ресурсов, а также комплектующих;

• неустойчивое финансовое положение предприятий, хронический  дефицит оборотных средств;

• преобладание устаревших технологий;

• высокий уровень монополизации  в производственной сфере, несовершенство механизма регулирования деятельности производственных монополий, что позволяет  повышать цены без снижения издержек производства и улучшения качества продукции;

• сохранение устаревшей структуры  производства без учета спроса на выпускаемую продукцию.

В Республике Беларусь износ  активной части основных производственных фондов по промышленности в целом  достиг 80 % и намного превышает  критически допустимый уровень. На большинстве  предприятий техническая база устарела и представляет преимущественно  традиционный IV технологический уклад, тогда как экономически развитые страны перешли на V—VI уклады.

Для повышения производственной безопасности необходимы:

• структурная модернизация экономики путем приоритетного  развития наукоемких высокотехнологичных  экспортоори-ентированных и импортозамещающих нересурсо- и неэнергоемких производств с высокой долей добавленной стоимости;

• повышение конкурентоспособности  выпускаемой продукции;

• переход на инновационный  путь развития экономики;

• социальная ориентация перспективной  структуры экономики, ускоренное развитие сферы услуг.

 

 

 Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деятельность.

Устойчивость финансовой системы определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, банковской системы и национальной валюты, нормализацией  финансовых потоков и расчетных  отношений, золотовалютным запасом, развитием  финансового рынка и рынка  ценных бумаг, размерами внешнего и  внутреннего долгов, дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий  для активизации инвестиционной деятельности.

По итогам 2012 года внешний  госдолг в районе $12,5 – 13 млрд.  В 2012 году нам в долг никто особо  не давал, да и правительство в  первые восемь месяцев довольствовалось нефтехимическим российским грантом и благополучной внешнеэкономической конъюнктурой. Эти факторы обеспечили существенный рост поступлений в бюджет и наличие достаточно большого объема валюты. В 2013 году начинаются пиковые значения по погашению внешнего долга. По данным Минфина для этого в бюджете нужно изыскать около $2,3 млрд. Это в 2,6 раза больше, чем платежи 2012 года. На финансирование расходов по погашению основного долга по кредитам от США, ФРГ, России, Китая и Венесуэлы возрастет в 2013г. по сравнению с 2012г. на $234,2 млн. и составит $421,7 млн. На 2013 год лимит внешнего госдолга установлен на показателе $16,3 млрд. Еще $3 млрд. можно привлекать коммерческим организациям под госгарантии. Всего в 2013 году расходы на погашение внешнего государственного долга составят $3073 млн., из которых погашение основного долга составит $2276 млн., а проценты - $797 млн.

При расчете рублевой суммы  внешнего долга Минфин исходил из того, что курс белорусского рубля  к доллару в 2013 году будет Br8950/1$.  Возьмем хотя бы такой показатель, как валовой внутренний продукт. В бюджете на этот год власти планировали  ВВП в объеме Br508’500 – 512’400 млрд. При составлении бюджета на 2013г. ВВП в 2012 г. оценивается в Br494’807 млрд., т. е. более чем на Br15 трлн. меньше. Существенная ошибка вышла при оценке ВВП на 2011 год, буквально за месяц  до окончания года. Тогда ВВП прогнозировали в объеме $283’200, а получилось почти  на Br9 трлн. меньше.  Сумма, которую  в 2013 году придется отдавать, составляет 22,6% расходов республиканского бюджета. Только проценты по займам и кредитам составляют 5,9% расходов бюджета

Таким образом, в 2013 году Беларусь должна заплатить внешним кредиторам $3,07 млрд. Правительство считает, что  эта сумма будет эквивалентна Br27,5 трлн. При существующих девальвационных  рисках нагрузка на бюджет по обслуживанию внешнего долга может существенно  увеличится. Если курс будет не Br8950/$1, а $12000/$1, тогда в бюджете нужно  будет изыскать дополнительные почти Br9,5 трлн.

Расходы по обслуживанию внешних  кредитов и без того являются одной  из основных расходных статей бюджета. Они в 4,7 раза больше всех расходов на национальную оборону, в 2,5 раза больше всех расходов на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности. На национальную экономику в бюджете  на 2013 год запланировано потратить Br29,4 трлн. Это совсем на немного больше, чем нужно будет отдать внешним кредиторам. Наконец, общие расходы на образование в 2013г. составят Br26,34 трлн. Это меньше, чем нужно заплатить внешним кредиторам 

Расходы по погашению и  обслуживанию внешнего государственного долга Беларуси на 2013 год, тыс. долларов США

№	Наименование кредита	Всего в 2013г.	Погашение основного долга	Погашение процентов
1.	Кредит МБРР (Всемирного банка)	20’066,0	8’408,0	11’658,0
2.	Кредиты США	4’903,0	3’643,0	1’260,0
3.	Кредиты Германии	254,0	235,0	19,0
4.	Кредиты России	319’184,0	150’000,0	169’184,0
5.	Кредиты Китая	367’315,0	168’402,0	198’913,0
6.	Кредиты МВФ	1’930’778,0	1’836’140,0	94’638,0
7.	Кредит Венесуэлы	122’739,0	99’460,0	22’596,0
8.	Кредит Антикризисного фонда  ЕврАзЭС	128’739,0	0,0	128’739,0
9.	Кредит ЕБРР	247,0	0,0	247,0
10.	Кредит Северного инвестиционного  банка	217,0	0,0	217,0
11.	Облигации, выпущенные на внешних  рынках	159’100,0	0,0	159’100,0
12.	Итого по внешним государственным  займам	3’052’859,0	2’266’288,0	786’571,0
13.	Платежи правительства Беларуси в качестве гаранта по погашению  и обслуживанию внешних займов	20’385,0	10’193,0	10’192,0
	Всего в тыс. $:	3’073’244,0	2’276’481,0	796’763,0
	Всего в млрд. Br:	27’505,53	20’374,5	7’131,0

Источник: Материалы к проекту  бюджета Республики Беларусь на 2013 год, октябрь 2012

 

Перечень внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета

№	Кредитор	Назначение кредита
1.	Международный банк реконструкции  и развития (Всемирный банк)	Повышение энергоэффективности, Модернизация инфраструктуры в социальной сфере, Реабилитация районов, пострадавших от АЭС, Развитие систем водоснабжения и водоотведения, Поддержка реформ в сфере экономической и социальной политики, Проект по обращению с твердыми отходами, Модернизация автомобильной дороги.
2.	США	Закупка зернопродуктов.
3.	Германия	Строительство здания учебно-лабораторного комплекса факультета международных отношений БГУ.
4.	Россия	Обеспечение сбалансированности расчетов во взаимной торговле Беларуси и России, Строительство АЭС в Беларуси
5.	Внешэкономбанк России и  ЗАО «Росэксимбанк»	Строительство АЭС в Беларуси..
6.	Китай	Создание инфраструктуры государственного оператора сотовой подвижной связи GSM 900/1800. Строительство линий по производству цемента, Строительство завода по производству кальцинированной соды мощностью 300 тысяч тонн в год в Мозырьском районе Гомельской области. Электрификация участков железной дороги Гомель – Жлобин – Осиповичи и Жлобин – Калинковичи. Реконструкция автомобильной дороги М-5/Е 271 Минск – Гомель на участке «Жлобин – Гомель». Строительство второй взлетно-посадочной полосы и реконструкция аэровокзального комплекса со строительством нового терминала. Создание интеллектуальной транспортной системы безопасности г. Минска. Реконструкция Минской ТЭЦ-2». Корректировка проекта первой очереди строительства Минской ТЭЦ-5. Строительство ПГУ-400 МВт на Березовской ГРЭС. Строительство ПГУ-400 МВт на Лукомльской ГРЭС. Строительство завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе Светлогорского целлюлозно-картонного комбината мощностью 400 тысяч тонн в год «под ключ». Техническое переоснащение филиала Добрушской бумажной фабрики с организацией производства мелованных и немелованных видов картона. Создание национальной системы спутниковой связи.
7.	Международный валютный фонд (МВФ)	Поддержка платежного баланса и экономических реформ.
8.	Боливарианская Республика Венесуэла	Покрытие стратегических долговых обязательств и улучшение показателей платежного баланса.
9.	Антикризисный фонд ЕврАзЭС	Пополнение международных резервов и финансирование дефицита платежного баланса.
10.	Европейский банк реконструкции  и развития (ЕБРР)	«Беларусь – экологический инфраструктурный проект – первый этап».
11.	Северный инвестиционный банк.	«Беларусь – экологический инфраструктурный проект – первый этап».
12.	Размещение государственных  облигаций на внешних финансовых рынках.	Финансирование дефицита республиканского бюджета.
13.	ФРГ, Италия, Азербайджан, Индия, ЕБРР, Евразийский банк развития и  другие кредиты, полученные под гарантии правительства.	Погашение просроченной задолженности организаций в соответствии с гарантиями правительства Беларуси.