Понятие информатизации, информационно-коммуникационных технологий

Лекция 1.

 

Тема: «Введение. Понятие информатизации, информационно-коммуникационных технологий. (ИКТ)»

 

Целью данного курса является формирование знаний об институте «Электронного правительства» (ЭП), потенциальных возможностях, проблемах и затратах, связанных с внедрением его элементов. Развитие умений по анализу и внедрению проектов ИКТ в государственном управлении, обеспечению контроля расходов на ИКТ.

 

Последние два десятилетия стали  в мире временем активной трансформации  системы государственного управления, направленной на повышении его эффективности и результативности. В большинстве развитых стран и многих странах с переходной экономикой реализован комплекс программ, связанных с административной реформой и реформой государственной службы, реформы системы государственного регулирования экономикой и налогового администрирования, реформа системы  управления государственными расходами.

Реализация комплекса реформ системы  государственного управления была тесно  связана с широким использованием информационных технологий, без которых современная степень эффективности развитых государств безусловна не была бы достигнута. Продолжающаяся трансформация системы государственного управления практически во всех странах мира также связывается с дальнейшим использованием информационных технологий, метафорой которого стал термин «электронное правительство».

Первое упоминание термина э-правительство  относится к началу 90-х годов. Термин был употреблен в США администрацией Клинтона в исследовании 'National Performance Review'. Э-правительство упоминалось в контексте административных преобразований и повышения эффективности государственного управления. К середине 90-х годов э-правительство стало составной частью программ повышения эффективности государственного управления уже во многих странах: Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия разработали свои программы развертывания электронных технологий в общественном секторе. Построение э-правительства было включено в качестве отдельного раздела в последнюю стратегию «E-Europe» Европейского Союза, национальные программы построения электронного правительства были приняты практически во всех странах Европейского союза,  странах Азии и Латинской Америки.

 

Если исходить из известной  формулы, что демократия - это форма  управления законной властью делами народа, при которой власть принадлежит всему народу и непосредственно им осуществляется, то у государства в принципе не может быть интересов, интересы могут быть только у общества, а государство просто является механизмом их реализации. Опора на такую постановку вопроса, которая приобретает в период построения информационного общества все большую актуальность, делает очевидным важность формирования "электронного правительства". Под "электронным правительством" понимается инфраструктура, которую сегодня создают государственные органы власти, чтобы изменить способы выполнения стоящих перед ними задач. Если ранее государственный сектор информационные технологии применял для внутреннего использования в отдельных департаментах и учреждениях, то теперь информационные технологии, создающие ценности электронного века и функционирующие по принципу "быстрее, лучше, дешевле, доступнее", работают на интересы широких масс в форме услуг государства. Таким образом, "электронное правительство" в качестве цели своей деятельности ставит переход от ориентации государства на ведомственные интересы к решению нужд и проблем граждан.

 
[ В практическом аспекте это выражается, например, в том, что гражданин не должен доставлять справки и другие документы из одного ведомства в другое, будь то оформление прав собственности или какая-либо регистрация, но он должен просто обратиться в государственные органы, а весь последующий взаимообмен документами и информацией должен произойти без его участия и в фиксированные сроки. Под такой работой государственной службы подразумевается функционирование "электронного правительства". ]

 

Понятие информатизации.

 
"Информатизация - организационный социально - экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов". 

Это определение в сжатом виде выглядит следующим образом: 
Информатизация - это процесс, обеспечивающий информационные потребности кого-либо, за счет информационных ресурсов.

Остается определить, что означают "информационные потребности" и "информационные ресурсы". 
 
Информационные потребности - это потребности человека в получении таких данных, которые он мог бы интерпретировать соответствующим образом, то есть он мог бы преобразовать эти данные в соответствующий смысл. 
"Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)". 
Таким образом, получается следующее определение "информатизации", если учесть, что никто непосредственно не может влиять на образование семантики у человека: 
Информатизация - это процесс последовательного развития информационных ресурсов и способов их доставки человеку. 
 
Процесс информатизации невозможен без специальных средств - компьютера и телекоммуникаций, поэтому под термином "информатизация", следует понимать процессы компьютеризации и телекоммуникаций. Однако, во многих работах под информатизацией понимается комплекс мер, "направленных на обеспечение полного использования достоверного, исчерпывающего и своевременного знания во всех видах человеческой деятельности".