Защита населения в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими актами

При планировании должно учитываться  то обстоятельство, что любые ЧС, источниками которых являются причины  техногенного или природного характера, имеют по критерию последствий определенную долю «случайности события», тогда  как террористический акт, приводящий к подобной ситуации, готовится достаточно тщательно и сводит к минимуму фактор случайности, что в свою очередь  приводит к более серьезным негативным последствиям.

Данное положение должно особенно учитываться при планировании таких заблаговременных мероприятий, как инженерно-технические, повышение  устойчивости функционирования объектов в различных условиях и медико-профилактические мероприятия.

Создание и поддержание  в постоянной готовности сил и  средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обусловленных терактами.

Для непосредственной борьбы с терроризмом на различных его  этапах привлекаются, как правило, органы управления и структурные подразделения  следующих министерств и ведомств РФ:

1) Федеральной службы  безопасности - предупреждение, выявление  и пресечение террористической  деятельности; предупреждение, выявление  и пресечение попыток нарушения  террористами государственной границы  РФ и незаконное перемещение  через границу РФ оружия, взрывчатых, опасных химических и радиоактивных  веществ, а также предметов,  которые могут быть использованы  в качестве средств совершения  террористических актов; участие  в обеспечении безопасности национального  морского судоходства и в проведении  контртеррористических операций;

2) Министерства внутренних  дел — предупреждение, выявление  и пресечение террористической  деятельности с корыстными целями;

3) Службы внешней разведки  РФ — обеспечение безопасности  учреждений РФ за рубежом, сбор  информации о международной деятельности  террористов;

4) Федеральной службы  охраны — обеспечение безопасности  объектов особой важности;

5) Министерства обороны  — защита от оружия различного  назначения, в том числе ОМП,  боеприпасов, взрывчатых веществ,  участие в обеспечении безопасности  национального морского судоходства,  воздушного пространства РФ, участие  в проведении контртеррористических операций;

6) Министерства по делам  гражданской обороны и чрезвычайных  ситуаций - участие в ликвидации  последствий ЧС, обусловленных террористическими  актами.

Средства, используемые для  борьбы с террористической деятельностью, можно условно разделить на группы средств предупреждения террористических актов и средств, используемых при ликвидации последствий этих актов.

Средства предупреждения террористических актов[6]:

1. Агентурные средства - специальные  средства, используемые соответствующими  спецслужбами и ведомствами.

2. Информационные и пропагандистские  средства - СМИ и другие аналогичные  средства.

3. Средства непосредственного  контроля территории охраняемого  объекта[7]:

- комплекты оптических  приборов;

- приборы ночного видения;

- тепловизионные системы наблюдения;

- разведывательные комплексы.

4. Приборы и системы  контроля персонала, посетителей  и их ручной клади: 

- стационарные металлоискатели

- рентгенотелевизионная система автоматического обнаружения взрывчатых веществ.

- ручной металлодетектор

- портативный детектор  паров взрывчатых веществ 

5. Приборы противодействия  срабатыванию взрывных устройств  с радиовзрывателем - блокираторы.

6. Средства минимизации  поражающих факторов взрывных  устройств. 7. Средства поражения  террористов и различных летательных  объектов 

Средства, используемые при  ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных  террористическими актами[8]:

Виды и типы средств для ликвидации данных ЧС определяются исходя из их специфики и характера воздействия поражающих факторов на население и объекты инфраструктуры.

К ним могут относиться приборы, системы и средства радиационного, химического и биологического контроля; инженерная техника, в том числе  и управляемая дистанционная; робототехника; средства пожаротушения; поисковая  аппаратура для обнаружения людей, оказавшихся в завалах; медицинские  средства для оказания первой медицинской  помощи; средства локализации и ликвидации радиоактивного загрязнения, нейтрализации  химического и биологического заражения  и т. д.

Контроль обстановки[9]:

Основной целью контроля обстановки в предвидении возможных  террористических актов является своевременное  обнаружение их подготовки путем  проведения мониторинга в данной сфере и последующего прогнозирования  событий.

Для решения задач мониторинга  в этой области на международном  уровне могут привлекаться соответствующие  структуры внешней разведки РФ, внутри страны - структуры ФСБ и МВД.

Для непосредственного контроля с целью предотвращения провоза (проноса) оружия и различных средств  терроризма на федеральном, региональном и территориальном уровнях на таможнях государственной границы, в аэропортах, на вокзалах и в  других подобных местах организуются посты контроля пассажиров и их ручной клади, режимного контроля, почтового  контроля, оснащенные соответствующими приборами и системами.

На объектах особой важности и потенциально опасных объектах организуется также контроль территорий, непосредственно прилегающих к  объектам, с помощью приборов и  систем дистанционного контроля.

Оповещение и информация населения о террористических актах  должна осуществляться по существующей системе оповещения о ЧС и по средствам  массовой информации. При наличии  достоверной информации о возможных  террористических актах население  должно быть информировано об этом в кратчайшие сроки и с соответствующими инструкциями о правилах поведения  в данной обстановке.

 

2.2 действия населения  при угрозе и в период террористических  актов

 

До конца 80-х годов в  России существовала система подготовки населения по гражданской обороне (ГО). Основное внимание сосредотачивалось  на вопросах защиты населения в военное  время, причём главным образом —  от оружия массового поражения.

Ряд крупных чрезвычайных ситуаций (ЧС), а именно: Чернобыльская  катастрофа (1986 г.), землетрясение в  Армении (1988 г.), авиационные катастрофы и железнодорожные аварии начала 90-х годов, террористические акции  на юге России и другие происшествия вскрыли серьёзные недостатки в  системе подготовки населения к  действиям в ЧС.

Постановление Правительства  Российской Федерации (№ 43 от 16.01.95 г.) утвердило  федеральную целевую программу  “Создание и развитие единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)”. Составной  частью этой программы стала подпрограмма: «Обучение населения, подготовка специалистов органов управления и сил ликвидации ЧС».

Для предотвращения возможного террористического акта или уменьшения его последствий необходимо соблюдать  следующие меры предосторожности:

· не трогать в вагоне поезда (электрички, трамвая, троллейбуса, автобуса) подъезде дома или на улице (рынке, в общественных местах и т.д.) бесхозные пакеты (сумки, коробки  и т.д.) и не подпускайте к ним  других. Сообщить о находке сотруднику милиции;

· в присутствии террористов  не выражать свое неудовольствие, воздержаться от резких движений криков, стонов;

· при угрозе применения террористами оружия ложиться на живот, защищая голову руками, дальше от окон, застекленных дверей, проходов, лестниц;

· в случае ранения двигаться  как можно меньше - это уменьшит кровопотерю;

· быть внимательным, использовать любую возможность для спасения;

· если произошел взрыв - принять меры к недопущению пожара и паники, окажите первую медицинскую  помощь пострадавшим;

· постараться запомнить  приметы подозрительных людей и  сообщить их прибывшим сотрудникам  спецслужб.

Рекомендации по действиям  населения в различных конкретных ситуациях

1. Обнаружение подозрительного  предмета, который может оказаться  самодельным взрывным устройством

Если обнаружен подозрительный предмет - не оставлять этот факт без  внимания!

а) в общественном транспорте:

· опросить людей находящихся  рядом, постараться установить принадлежность предмета (сумки и т.д.) или кто  мог его оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщить о  находке водителю (машинисту и  т.д.).

б) в подъезде своего дома:

· опросить соседей, возможно он принадлежит им. Если владелец не установлен - немедленно сообщить о находке в отделение милиции

в) в администрации (учреждении):

· немедленно сообщить о  находке руководителю администрации (учреждения)

Во всех перечисленных  случаях:

· не трогать, не вскрывать  и не передвигать находку;

· зафиксировать время  обнаружения находки;

· постараться сделать  так, что бы люди отошли как можно  дальше от опасной находки;

· обязательно дождаться  прибытия оперативно-следственной группы;

Внешний вид предмета может  скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные  сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки  и т.п.

Разъяснить детям, что  любой предмет, найденный на улице  или в подъезде, может представлять опасность для жизни.

Не предпринимать самостоятельных  действий с находками или подозрительными  предметами, которые могут оказаться  взрывными устройствами - это может  привести к их взрыву, многочисленным жертвам, разрушениям.

При попадании в перестрелку:

Если стрельба застала  на улице:

· сразу же лечь и осмотреться, выбрать ближайшее укрытие и  пробраться к нему, не поднимаясь в  полный рост. Укрытием могут служить  выступы зданий, памятники, бетонные столбы, бордюры, канавы и т.д. При  первой возможности спрятаться в  подъезде жилого дома, в подземном  переходе и дождаться окончания  перестрелки.

· принять меры по спасению детей, при необходимости прикрытье их своим телом;

· по возможности сообщить о происшедшем сотрудникам милиции.

Если стрельба застала  дома:

· укрыться в ванной комнате  и лечь на пол, т.к. находиться в комнате  опасно из-за возможного рикошета.

При захвате автобуса (троллейбуса, трамвая) террористами:

· Если Вы оказались в  захваченном террористами автобусе (троллейбусе, трамвае), не привлекать к себе их внимание.

· Осмотреть салон, отметить места возможного укрытия в случае стрельбы.

· Успокоиться, попытаться отвлечься  от происходящего, читать, разгадывать  кроссворды.

· Снять ювелирные украшения, не смотреть в глаза террористам, не передвигаться по салону и не открывать сумки без их разрешения.

· Если спецслужбы предпримут попытку штурма - ложиться на пол  между креслами и оставаться там  до конца штурма.

· После освобождения немедленно покинуть автобус (троллейбус, трамвай), т.к. не исключена возможность предварительного его минирования террористами и  взрыва (возгорания).

При захват в заложники

· не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия;

· переносить лишения, оскорбления  и унижения, не смотреть в глаза  преступникам, не вести себя вызывающе;

· выполнять требования преступников, не возражать им, не рисковать жизнью своей и окружающих, не допускать  истерики и паники;

При освобождении:

· лежать на полу лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться;

· держаться, по возможности, подальше от проемов дверей, окон;

· ни в коем случае не бежать навстречу работникам спецслужб  или от них, так как могут принять  за преступников.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Уровень терроризма и конкретные формы его проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с  другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечению самого терроризма.

К сожалению, терроризм является весьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и  непримиримом споре разных миров, кардинально  отличающихся друг от друга своим  пониманием жизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько  лет проблема терроризма приобрела  во всем мире глобальные масштабы и  имеет тенденцию к устойчивому  росту (если в 80-х годах зафиксировано  до 800 крупных террористических актов, то в 90-х – уже более 900)[10].

Террористические акты с  каждым годом становятся все более  тщательно организованными и  жестокими, с использованием самой  современной техники, оружия, средств связи. В различных регионах мира политическими и националистическими радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих целей, организована разветвленная сеть подполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организаций функционирует система фирм, компаний, банков и фондов.

Совершенно очевидно, что  для противодействия этому крайне опасному явлению необходима координация  усилий всех государств на высшем уровне, создание сети международных организаций. Для осуществления эффективных  действий по борьбе с терроризмом  необходима также выработка его  единых международно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого  вида преступления.

О степени угрозы для современного общества, которую несет в себе терроризм, говорит тот факт, что, ведущие государства мира принимают  законы о борьбе с терроризмом, практически  ни одна встреча глав ведущих государств не проходит без обсуждения этой проблемы.