Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Постановлением  Правительства РФ 261 от18.04.1992 г. была создана Российская система предупреждения и действий чрезвычайных ситуациях (РС ЧС). Этим Постановлением Правительства  РФ во всех звеньях (республика, край, область, район, город, объект народного хозяйства) созданы Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), как руководящий орган по предупреждению и ликвидации последствий ЧС как в мирное, так и в военное время.

Указами РФ от 8.05.1993г. "О гражданской обороне" и от 10.01.1994г. " Об образовании Министерства по делам ГО и ЧС" Государственный Комитет по делам ГО и ЧС РФ преобразован в Министерство по делам ГО и ЧС (МЧС) РФ.

  Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Силы  гражданской обороны - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО. На вооружении войск ГО имеется специальное вооружение и техника. Деятельность войск ГО осуществляется с момента фактического начала военных действий, а также по особому указанию в мирное время при стихийных бедствиях, крупных авариях, катастрофах.

Служба  ГО - служба, предназначенная для организации мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств. В стране создаются службы: федеральные, республиканские, областные, автономной области и автономных округов, районные и городские службы гражданской обороны, а также службы гражданской обороны организаций. В территориях есть службы: аварийно-спасательные, экстренной медицинской службы в чрезвычайной ситуации, наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами экономики и вероятным источниками чрезвычайных ситуаций, противопожарные, оповещения и связи, торговли и питания и др.

Гражданские организации гражданской обороны - специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они владеют специальной техникой и имуществом, а личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. (В них зачисляются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет.)

 Территория, отнесенная  к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое значение.

Задачи  гражданской обороны.

В 1998 году, с 19 февраля  вступил в силу федеральный закон  “О гражданской обороне”, который определил задачи ГО.

• Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в результате этих действий;
• оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению средств коллективной, и индивидуальной защиты (убежища, противогазы и др.);
• проведение аварийно-спасательных работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Аварии и катастрофы на биологически опасных объектах. Биотеррористические угрозы и опасности.

 

АВАРИЯ –  это повреждение машины, станка, оборудования, здания, сооружения. Производственная авария – это внезапная остановка  работы или нарушение установленного процесса производства на промышленных предприятиях, транспорте и др. ОЭ, которые приводят к повреждению или уничтожению материальных ценностей, поражению или гибели людей.

КАТАСТРОФА  – это крупная авария с большими человеческими жертвами, т.е. событие  с весьма трагическими последствиями.  

Аварии, чаще всего, проходят в своем развитии 5 характерных фаз:

• первая – накопление отклонений от нормального процесса;
• вторая – инициирование аварии;
• третья – развитие аварии, во время которой оказывается воздействие на людей, природную среду и ОЭ;
• четвертая – проведение АСДНР, локализация аварии;
• пятая – восстановление жизнедеятельности после ликвидации последствий аварии.

Считается, что  человеческими ошибками обусловлены 45% экстремальных ситуаций на АЭС, 60% - при авиакатастрофах и 80% - при  катастрофах на море.

Наиболее вероятными являются аварии на больших технологических  системах, что обусловлено увеличением  их числа, сложности, ростом мощности агрегатов  и территориальной концентрации аварийно-опасных объектов.

Каждая вторая авария происходила  на сетях и объектах теплоснабжения. каждая пятая авария случалась на сетях водоснабжения и канализации. С 1994 г. обострилась обстановка по умышленному созданию ЧС  (технологический терроризм) на объектах повышенной опасности  и жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров.

Биологическая опасность - отрицательное воздействие биологических патогенов любого уровня и происхождения (от преонов и микроорганизмов до многоклеточных паразитов), создающих опасность в медико-социальной, технологической, сельскохозяйственной и коммунальной сферах.

 

С момента печально известной террористической атаки 11 сентября 2001 года Всемирная организация  здравоохранения (ВОЗ) всерьез обеспокоена  угрозой применения биологического оружия террористами, особенно в связи  с уже зафиксированными фактами применения спор сибирской язвы в США. С тех пор в прессе и в среде специалистов активно обсуждаются возможные варианты террористических актов с использованием биологических материалов, а также возможных способов противодействия им. Онищенко отметил, что "существующие системы государственного эпидемиологического надзора и борьбы с инфекционными болезнями должны быть способны выявить, локализовать и ликвидировать вспышку инфекционного заболевания независимо от того, является она следствием естественного проявления природного патогена или результатом его преднамеренного использования". "Возросла потенциальная опасность доступа экстремистских сил к лабораториям, работающим с возбудителями особо опасных инфекций, или коллекциям микроорганизмов, депонируемых для государственных нужд", - сказал он. Тревогу медиков, подчеркнул Онищенко, вызывает, в частности, тот факт, что прекращение оспопрививания привело к утрате 60% населения иммунитета к этой инфекции, а это может создать крайне опасную ситуацию в случае использования возбудителя оспы с террористической целью. Реальная оценка риска, сопряженного с возможным применением биологического оружия, лежит в анализе возможностей, которые такое оружие представляет для террористических организаций.

 

6. Аварии  и катастрофы на пожарно-взрывоопасных объектах. Взрывной терроризм.

   

         Пожары и взрывы чаще всего происходят на пожаро-взрывоопасных объектах. Это предприятия, на которых в производственном процессе используют взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт, используемый для перевозки (перекачки) пожаро-взрывоопасных веществ.

     К  пожаро-взрывоопасным объектам относятся  предприятия химической, газовой,  нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой, лакокрасочной промышленности, предприятия, использующие газо- и нефтепродукты в качестве сырья или энергоносителей, все виды транспорта, перевозящие взрыве- и пожароопасные вещества, топливозаправочные станции, газо- и продукто-проводы. В условиях заводского концентрированного производства становятся опасными и вещества, считающиеся негорючими. Взрывается и горит, например, древесная, угольная, торфяная, алюминиевая, мучная и сахарная пыль. Вот почему к пожаро-взрывоопасным объектам относят также цеха по приготовлению угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, мукомольные предприятия, лесопильные и деревообрабатывающие производства.

     Аварии  на пожаро-взрывоопасных предприятиях  вызывают разрушение зданий и  сооружений вследствие сгорания  или деформации их элементов  от высоких температур. Происходят  и другие опасные явления: образуются облака топливно-воздушных смесей, токсичных веществ; взрываются трубопроводы и сосуды с перегретой жидкостью.

     Люди  в зоне пожара больше всего  страдают от открытого огня, искр, высокой температуры, токсичных  продуктов горения, дыма, пониженной концентрации кислорода и падающих частей и конструкций.

     Взрывы  приводят не только к разрушению  и повреждению зданий, сооружений, технологического оборудования, емкостей, трубопроводов и транспортных  средств, но и в результате  прямого и косвенного действия ударной волны способны наносить людям различные травмы, в том числе и смертельные.

Пожары  на крупных предприятиях и в населенных пунктах подразделяются на:

• отдельные (в здании или сооружении);
• массовые (совокупность отдельных пожаров, охвативших более 25 процентов зданий);
• огненные штормы (особый вид устойчивого пожара, охватившего в городе более 90

процентов зданий).

 

Взрывы и пожары характеризуются  следующими поражающими факторами:

• воздушная ударная волна, возникающая приразного рода взрывах;
• тепловое излучение пожаров при окислительных процессах различных веществ;
• осколочные поля, создаваемые летящими обломками технологического оборудования;
• действия токсичных веществ, участвующих в технологическом процессе или возникающих в ходе аварий.

 Борьба с пожарами заключается в локализации и тушении пожаров. Локализация пожаров может быть активной и пассивной.

Взрывной терроризм

В течение последних 200 лет основным средством террора  является применение взрывчатых веществ (ВВ) и взрывных устройств (ВУ).

В настоящее  время известно более сотни типов  ВВ, но применение в военном деле и промышленности по различным причинам находят до 30 из них. В военных целях обычно используется тротил, сплавы тротила с гексогеном, различные смеси на основе гексогена. Агрегатные состояния разные — твердые, жидкие, газообразные. Надо заметить, что даже профессионалу сложно визуально отличить ВВ от какого-нибудь похожего инертного материала, поэтому идентификация не может быть произведена быстро и без применения спецсредств.

Эти способы  разнообразны и постоянно совершенствуются. В 1977 году в СССР была открыта новая  страница в применении взрывных устройств в качестве средства террора 8 января 1977 года, в Москве прогремели три взрыва, при этом самый страшный в метро — унес более десяти жизней. Террористы использовали способ взрыва по истечении заданного времени замедления. В качестве взрывателя замедленного действия они применили обычные механические часы. В целом же при этом способе в ходу и различные электронные схемы, приборы, имеющие в своем составе таймер.

При взрыве по радиосигналу террорист может использовать управляемые  по радио игрушки, мобильные телефоны, пейджеры, радиостанции и Т. д. Этот способ освоен в Чечне боевиками, при этом в качестве приемно-передающих устройств применяют радиостанции  УКВ диапазона.

Используется  также взрыв путем подачи импульсного  тока на электродетанатор по проводам. Типичный пример — теракт на Котляковском кладбище. Способ наиболее прост и применяется для подрыва с безопасного расстояния, когда террорист визуально наблюдает жертву. Также могут закладывать ВУ в бытовую аппаратуру и технику. Большое распространение получили ВУ, срабатывающие при подключении потребителей энергии (телевизоров, радиоприемников, и т. д.).к сети или при включении определенного потребителя электроэнергии в автомобиле (фар, стоп-сигнала, звукового сигнала и пр.). Взрыв может также произойти от непосредственного контакта человека или транспортного средства с взрывателем.

Необходимо  отметить, что удельный вес терактов с использованием ВУ весьма высок. Например, в 1999 году в России прогремело 539 криминальных взрывов, было обезврежено 150 взрывных устройств. В то же время всем наиболее памятны самые страшные теракты, когда жертвами становились случайные люди — это взрывы в жилых домах в 1999г., в подземном переходе на Пушкинской площади в 2000 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Мероприятия по предупреждению, предотвращению и минимизации риска и ущерба.

 

Решение проблемы защиты населения и окружающей природной  среды от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, уменьшение их социально-экономических и экологических  последствий есть важнейшая задача современности, без которой невозможно устойчивое развитие страны.

Актуальные  вопросы обеспечения безопасности территорий и поселений, их защиты от воздействия ЧС различного происхождения  рассмотрены в Федеральном законе от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».