Защита населения и хозяйственных объектов в ЧС

о возмещении материального ущерба, причиненного в результате нарушения  законодательства, непринятия надлежащих мер по защите жизни и здоровья людей.

2. Совету Министров Республики  Беларусь:

2.1. до 1 мая 2004 г. внести на рассмотрение  Палаты представителей Национального  собрания Республики Беларусь  проект Закона "О внесении изменений  и дополнений в Кодекс Республики  Беларусь об административных  правонарушениях", предусмотрев  в нем ответственность за причинение  вреда деятельностью, создающей  повышенную опасность для окружающих;

2.2. совместно с Государственным  секретариатом Совета Безопасности  разработать и до 1 июня 2004 г, представить  Президенту Республики Беларусь  проект правового акта, в котором  предусмотреть меры по созданию государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации

и гражданской обороны Республики Беларусь на 2004 — 2007 годы;

2.3. до 1 июня 2004 г. принять необходимые  решения либо в установленном  порядке внести проекты соответствующих  нормативных правовых актов:

о повышении безопасности дорожного  движения и надежности эксплуатации транспортных средств, ответственности  должностных лиц за незаконную регистрацию автотранспортных средств и необоснованную выдачу водительских удостоверений;

об усилении ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения;

об  увеличении платы за пользование  природными ресурсами и оказание воздействия на окружающую среду, расширении применения мер стимулирования природоохранной  деятельности.

3. Комитету государственной безопасности, Министерству внутренних дел  совместно с Министерством транспорта  и коммуникаций, Государственным  комитетом по авиации, Белорусской  железной дорогой и Минским  горисполкомом разработать и  осуществить дополнительные организационные,  режимные и иные меры,  обеспечивающие  безопасность  перевозок  пассажиров,  особенно воздушным, железнодорожным  транспортом и в Минском метрополитене.

4. Министерству по чрезвычайным  ситуациям. Министерству внутренних  дел, местным исполнительным и  распорядительным органам до 1 апреля 2004 г. принять меры к обеспечению  совместных действий по предупреждению  чрезвычайных ситуаций в сельской  местности.

5. Комитету государственного контроля  усовершенствовать методику проверок  субъектов предпринимательской  деятельности, усилить внимание  к предупреждению правонарушений  в реальном секторе экономики  и социальной сфере.

6. Министерству информации, печатным  и электронным средствам массовой  информации:

с 20 марта 2004 г. ввести рубрики и циклы  передач по вопросам укрепления общественной безопасности и дисциплины, охраны труда и техники безопасности, рационального использования природных  и энергетических ресурсов;

систематически  освещать организаторскую и воспитательную работу по повышению трудовой и исполнительской дисциплины, наведению общественного порядка, по профилактике пьянства и алкоголизма, в том числе среди участников дорожного движения;

исключить пропаганду жестокости, насилия и других аморальных проявлений.

7. Облисполкомам и Минскому горисполкому  до 1 октября 2004 г. обеспечить проверки организации работы по обслуживанию населения, состояния трудовой дисциплины в сфере жилищно-коммунального хозяйства и результаты их рассмотреть на заседаниях исполкомов.

Учитывая  общественную важность предотвращения потерь, вызванных безответственностью, равнодушием и снижением нравственных норм, обращаюсь:

к Советам депутатов всех уровней, Федерации профсоюзов Беларуси, Белорусскому республиканскому союзу молодежи активнее участвовать во внедрении системы  государственных социальных стандартов, решительнее защищать права тружеников, в том числе в негосударственных  организациях, оказывать содействие в борьбе с пьянством, строго контролировать рациональное использование природных  и энергетических ресурсов, охрану окружающей среды;

к коллективам работников, всем гражданам  содействовать реализации положений  настоящей Директивы, неукоснительно выполнять требования законодательства. Это необходимо для оздоровления общества, укрепления правопорядка, усиления могущества и авторитета нашей страны.

 

4. Способы защиты населения и  ликвидации последствий ЧС.

А) Эвакуация населения в мирное и военное время. Работа эвакопункта отправки и эвакоприемного пункта.

 

Под эвакуационными мероприятиями  понимается:

    1. рассредоточение  объектов продолжающих работу  в военное время;

    2. эвакуация населения  в загородные зоны, укрытие в  ЗС;

  Эвакуация – организованный  вывоз населения и  материальных  ценностей  из зон ЧС и из районов возможного  применения  всевозможных  средств  массового поражения с целью защиты людей.

  Все  население   в  пунктах  его  размещения  в  безопасной  зоне,  должно

обеспечиваться минимально необходимым для поддержания жизнедеятельности. Эвакуация в военное время и в условиях  ЧС  природного  и техногенного характера  с  введением  режима  ЧП,  проводится  местными   исполнительными органами, организуемые по решению правительства Республики Беларусь.

  Планирование мероприятий:

  1. центральные;

  2. местные;

  3. организованные заблаговременно  с  учетом  ЧС  и  очагов  поражения  от современных  средств поражения;

  При угрозе применения  современных средств поражения  население не  занятое в производстве  и  сфере  обслуживания,  подлежит  эвакуации  без  нарушения режима движения автотранспорта.

  Эвакуация проводится  в возможно короткие сроки.  Ее завершением  считается вывоз населения за пределы опасных зон.

  В  безопасной  зоне  эвакуируемое  население  размещается   на  территории закрепленной   за  организациями.  Каждой  организации  соответствует   свой район. На военное время районы определяются заблаговременно. При  частичной  эвакуации  районы   размещения   населения   определяются правительством РБ и исполнительными местными органами.  В случае,  когда в

безопасной зоне одной  области нельзя больше размещать  население,  то  часть можно вывести в соседние области.

  Рассредоточение   –  организованный  вывоз   из  городов  и  размещение   в безопасных зонах рабочих  и  служащих   организаций,  продолжающих  работы  в военное время. Находясь в безопасной зоне, они посменно приезжают на  работу. Для  перевозки  рабочих   смен,  каждой  организации  отводится  место   для размещения вблизи железных дорог, автомобильных и водных путей  сообщения  с учетом  минимальной  затраты  времени  на  переезд  рабочих  смен  от  места пребывания до объекта работ и обратно.  Все  население  подлежащие  распределению  и   эвакуации   включаются   в эвакуационные списки, которые составляются по  организациям  и  КСК  в  трех экземплярах заблаговременно  и  уточняются  при  получении  распоряжения  на проведение эвакуационных мероприятий.

  Не занятые в производстве  или сфере обслуживания члены  семей заносятся  в

списки по месту работы главы семьи.

  Для непосредственного   осуществления  и  планирования  рассредоточения  и

эвакуации населения создаются  эвакуационные органы:

  1. эвакуационная комиссия;

  2. эвакуационная приемная  комиссия;

  3. сборные эвакуационные  пункты (СЭП);

  4. промежуточные пункты  эвакуации (ППЭ);

  5. приемные эвакуационные  пункты (ПЭП);

 

  Эвакуационные  комиссии  создаются  в  республике,   областях,   городах, городских районах и организуются в министерствах, агентствах  центральных  и иных исполнительных органах.

  Эвакуационные приемные  комиссии создаются в районах   сельских  поселений, пунктах и  сельскохозяйственных  организациях  всех  форм  собственности  на территории, которых производится размещение эвакуируемого населения.

  СЭП – предназначены  для сбора и  регистрации   эвакуируемого  населения   и отправки его в пункты посадки на транспортные средства.

  ППЭ – создаются  если районы размещения эвакуируемого  населения  находятся на удалении более суточного перехода. Они должны  обеспечивать  эвакуируемое население условиями  для жизни.

  ПЭП  –   развертываются   в   пунктах   высадки   рассредоточиваемого   и эвакуируемого населения  и отправки его в места расселения.

  Каждый СЭП обеспечивает  бланками эвакуационных удостоверений.  Оно состоит

из трех частей:

  1. собственно удостоверения,

  2. корешка и

  3. талона

  В них указывают  фамилию, имя,  отчество,  год   и  место  рождения,  адрес местожительства  до  эвакуации,  куда   эвакуировался,   кто   еще   с   ним эвакуировался, номер и адрес эвакуационного пункта. Талон  к  эвакуационному удостоверению остается на сборном пункте, а  корешок  передают  в  отделение милиции. Собственно эвакуационное удостоверение хранится  у эвакуируемого и вместе с паспортом служит документом, удостоверяющим его личность.

Б) Виды обеззараживания территорий и санитарная обработка людей.

 

Спасательные и другие неотложные работы в целом можно  разделить на работы  с целью спасения  людей  и  на  работы  другие  -  по  неотложности  в  данной обстановке.

Спасательные работы проводятся в целях розыска пораженных  и  извлечения  их из-под завалов, разрушенных сооружений, оказание  им  первой  медицинской  и врачебной помощи, эвакуацию из очагов поражения или районов  ЧС  в  лечебные учреждения.

Спасательные работы включают: разведку маршрутов движения и участков работ; локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; розыск  пораженных  и  извлечение  их  из  поврежденных  и  горящих  зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов; вскрытие  разрушенных,  поврежденных  и  заваленных  защитных  сооружений  и спасение находящихся в них людей;

подачу   воздуха   в   заваленные   защитные   сооружения   с   поврежденной фильтровентиляционной системой; оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим; вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы; санитарную  обработку  людей,  ветеринарную  обработку  сельскохозяйственных животных,  дезактивацию  и  дегазацию  техники,  средств  защиты  и  одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды и т.д.

Причем все эти мероприятия  необходимо проводить в максимально  сжатые  сроки. Это  вызвано  необходимостью  оказания  своевременной   медицинской   помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать. Другие  неотложные  работы  имеют  целью  создать  условия  для   проведения спасательных работ и обеспечить локализацию и ликвидацию последствий  аварий (катастроф и т.д.) на сетях коммунального хозяйства, энергетики,  транспорта и связи.

Другие неотложные работы включают: прокладывание  колонных  путей  и  устройство  проходов  в  завалах,   зонах заражения; локализацию    аварий    на    газовых,    энергетических,    водопроводных, канализационных  и  технологических  сетях  в  целях  создания  условий  для проведения спасательных работ; укрепление или  обрушивание  конструкций  зданий  и  сооружений,  угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ; ремонт  и  Восстановление  поврежденных  и   разрушенных   линий   связи   и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ; обнаружение,  обезвреживание  и  уничтожение  невзорвавшихся  боеприпасов  в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов; ремонт и восстановление поврежденных  защитных  сооружений  для  укрытия  от возможных повторных ядерных ударов противника; СДНР  в  очаге  поражения  или  ЧС   характеризуются   большим   объемом   и многообразием   видов   работ   и   выполняются   во    взаимодействии    со специализированными  формированиями  министерств,   ведомств,   организаций, воинских частей РБ и другими формированиями ГО.

 

5. Устойчивость экономики в ЧС  и экологическая безопасность.

А) Устойчивость объектов к воздействию поражающих факторов

 

Одной из наиболее важных и  в то же время сложных задач защиты  рабочих  служащих является повышение устойчивости работы  объектов  промышленности в условиях ЧС

Понятие об устойчивости объекта:

Под  устойчивостью  работы  объекта   народного   хозяйства    понимается способность объекта выпускать  установленные  виды  продукции  в  объемах  и номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами  (для  объектов,  не производящих материальные ценности, —транспорт, связь и др. —выполнять  свои функции),  в  условиях  ЧС,  а  также  приспособленность  этого  объекта   к восстановлению в случае повреждения.

Мероприятия по  обеспечению  устойчивости  работы  объекта  прежде  всегодолжны быть направлены на защиту рабочих и служащих  от  оружия  массового поражения и  от  последствий  ЧС;  они  тесно  связаны  с  мероприятиями  по подготовке   и    проведению    спасательных    и    неотложных    аварийно- восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских  резервов  и успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить  мероприятия по обеспечению устойчивой работы  объектов  народного  хозяйства  достаточно проблематично.